國家表演藝術中心與文創院設置條例草案聯席審查，聚焦組織架構與區域代表性

核心議題

• 本次審查旨在建立國家表演藝術中心作為行政法人，負責國家兩廳院與衛武營兩廳院等展演設施的經營管理，並提升國家表演藝術水準及國際競爭力。
• 核心議題包括中心的業務範圍、董監事會的組成與職權、藝術總監的定位、人事制度、財務監督機制以及對現有公務人員權益的保障。

相關爭議

• 名稱爭議：趙天麟委員提案在「衛武營音樂廳」後加上「國家」二字，獲文化部同意。
• 業務範圍爭議 (第3條)：尤美女委員建議納入表演藝術相關影音出版品及專業技術與行政人員培訓，文化部認為這些已涵蓋在行銷推廣或屬文化部業務，最終維持行政院版本。
• 董事會組成爭議 (第6條)：林正二委員建議將「對本中心有重大貢獻之社會人士」改為「社會公正人士」，獲文化部同意。
• 董事會代表性爭議 (第8條)：多位委員（如吳宜臻、尤美女、許智傑、鄭天財、林正二、孔文吉）堅持董事會中應有原住民、客家及各區域代表，並明確人數比例（如南部代表五分之一），文化部擔心過度細分會導致名額不足及限制單位宏觀視野。最終修正為至少各1人，並附帶決議要求兼顧南部地區文化發展。
• 董事長職位性質爭議 (第11條)：趙天麟委員提案董事長應為專任，文化部主張兼任，以避免與藝術總監權力衝突，最終維持行政院版本（兼任）。
• 藝術總監職掌爭議 (第19條)：陳碧涵委員建議明列職掌並可對外代表各場館，尤美女委員建議設執行長以解決多館區協調問題。文化部傾向將職責留待組織章程界定，並強調總監制下董事會的監督權。最終採趙天麟提案，藝術總監負責各場館營運管理並列席董事會。
• 績效評鑑委員組成爭議 (第22條)：尤美女委員建議評鑑委員中學者專家及社會公正人士人數不得少於2/3，且任一性別不得少於總人數1/3，獲文化部同意。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「國家表演藝術中心設置條例」法案名稱照行政院版本通過。
• 第1條：照趙天麟等提案條文，將「衛武營音樂廳」修正為「衛武營國家音樂廳」，修正通過。
• 第2條：照行政院提案條文通過。
• 第3條：照行政院提案條文通過。
• 第4條：照行政院提案條文通過。
• 第5條：照行政院提案條文通過。
• 第6條：第1項第4款「對本中心有重大貢獻之社會人士」修正為「社會公正人士」，其餘照行政院提案條文通過。
• 第7條：照行政院提案條文通過。
• 第8條：修正為「監督機關遴選董事及監事時，應考量各類人選之代表性、區域性及均衡性，其中第6條第1項第2款至第4款之董事總人數，原住民、客家及場館所在地區域之代表應至少各有一人。前項董事、監事，任一性別不得少於總人數三分之一。」，修正通過。
• 第8條附帶決議：監督機關遴選的董事及監察人，應考量各類別代表的區域性，兼顧南部地區文化的發展；至於第6條董事總人數的1/5，應兼顧南部地區文化的發展。
• 第9條：照行政院提案條文通過。
• 第10條：照行政院提案條文通過。
• 第11條：照行政院提案條文通過。
• 第12條：第3款營運方針維持「核定」，第5款增訂「績效目標」，修正通過。
• 第13條：照行政院提案條文通過。
• 第14條：照行政院提案條文通過。
• 第15條：照行政院提案條文通過。
• 第16條：照行政院提案條文通過。
• 第17條：照行政院提案條文通過。
• 第18條：照行政院提案條文通過。
• 第19條：照趙天麟等提案條文，並將條文中「出席」二字改為「列席」二字，修正通過。
• 第20條：照行政院提案條文通過。
• 第21條：照行政院提案條文通過。
• 第22條：修正為「監督機關應邀集有關機關代表、學者專家及社會公正人士辦理本中心之績效評鑑，其中學者、專家及社會公正人士之人數不得少於2/3，任一性別不得少於總人數1/3。」，修正通過。
• 第23條：照行政院提案條文通過。
• 第24條：照行政院提案條文通過。
• 第25條：照行政院提案條文通過。
• 第26條：照行政院提案條文通過。
• 第27條：第2項「行政法人」後增訂「職務」二字，修正通過。
• 第28條：第3項第2行「行政法人」後增訂「職務」二字，修正通過。
• 第29條：第2項第2行「行政法人」後增訂「職務」二字，修正通過。
• 第30條：第2項第2行「行政法人」後增訂「職務」二字，修正通過。
• 第31條：照行政院提案條文通過。
• 第32條：照行政院提案條文通過。
• 第33條：照行政院提案條文通過。
• 第34條：照行政院提案條文通過。
• 第35條：照行政院提案條文通過。
• 第36條：照行政院提案條文通過。
• 第37條：照行政院提案條文通過。
• 第38條：第2項「第一項無償提供及第二項之公有財產」修正為「第一項無償提供及第三項之公有財產」，修正通過。
• 第39條：照行政院提案條文通過。
• 第40條：照行政院提案條文通過。
• 第41條：照行政院提案條文通過。
• 第42條：照行政院提案條文通過。
• 第43條：照行政院提案條文通過。
• 第44條：照行政院提案條文通過。
• 第45條：照行政院提案條文通過。
• 第46條：照行政院提案條文通過。
• 附帶決議：衛武營藝術文化中心主體結構工程預計103年底完工啟用，請文化部及早因應準備，立即啟動「衛武營藝術文化中心營運計畫」作業。
• 附帶決議：立法精神為「藝術總監專業治理」運作模式，董事長綜理行政協調，董事會為行政審議機制，提供藝術總監必要資源與行政協助，以達成組織整合、資源共享與專業治理多贏方向。
• 全案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商，院會討論時由廖召集委員正井說明。

核心議題

• 此案與「國家表演藝術中心設置條例草案」併案審查，核心議題為衛武營藝術中心是否應獨立設置為法人，或納入國家表演藝術中心之下，以及其組織架構與營運模式。
• 許智傑委員主要關切衛武營作為南部重要文化設施，其董事會應有足夠的南部地區代表性，以確保南方觀點能被納入決策。

相關爭議

• 獨立法人或一法人多館所爭議：許智傑委員提案獨立設置衛武營藝術中心為法人，文化部則主張採「一法人多館所」模式，將衛武營納入國家表演藝術中心統一管理，以統合資源。
• 董事會南部代表性爭議：許智傑委員堅持董事會中應有足夠的南部地區代表（至少占總席次1/5），以避免「台北觀點」主導決策，確保南部聲音被納入。文化部擔憂過度細分代表性會造成執行困難，但最終同意在附帶決議中納入考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 此案與「國家表演藝術中心設置條例草案」併案審查，其內容已在該案的條文修正與附帶決議中統合處理。
• 附帶決議：監督機關遴選的董事及監察人，應考量各類別代表的區域性，兼顧南部地區文化的發展；至於第6條董事總人數的1/5，應兼顧南部地區文化的發展。
• 附帶決議：衛武營藝術文化中心主體結構工程預計103年底完工啟用，請文化部及早因應準備，立即啟動「衛武營藝術文化中心營運計畫」作業。
• 全案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商，院會討論時由廖召集委員正井說明。

核心議題

• 本案旨在設立財團法人文化創意產業發展研究院，以促進文化創意產業發展，提供專業支援，並提升產業水準。
• 主要討論點包括其法人定性、創立基金規模、業務範圍、董監事會組成、利益迴避原則及財務管理等。

相關爭議

• 法源依據爭議 (第2條)：吳宜臻委員建議增訂「本條例未規定者，適用民法及其他法律之規定」，以明確補充法源。文化部原依行政院規範不需增訂，後經協調同意修正。
• 業務範圍爭議 (第4條)：林正二委員建議將「保護」改為「推廣」，文化部建議改為「保護、推廣」。吳宜臻委員建議增訂「創業育成」、「推動微型創業輔導」及「地方文化創意產業」等業務，文化部認為已涵蓋或應以附帶決議處理。最終第1項第6款修正為「文化創意之智慧財產權保護、推廣及其流通機制之建立」，並做成附帶決議要求兼顧微型企業及地方文創發展。
• 創立基金規模爭議 (第5條)：蔣乃辛委員建議將創立基金從3千萬元提高至3億元，以展現政府誠意並增加孳息收入。文化部與主計總處主張維持3千萬元，並透過政府逐年補助來支應營運，避免資金閒置。最終維持3千萬元，並做成附帶決議要求政府優先編列預算補助。
• 國有財產使用限制排除爭議 (第5條)：蔣乃辛委員質疑排除國有財產法第28條及第60條限制的必要性及處分程序，文化部解釋是為活化閒置公有不動產，並有報行政院核准等配套措施。最終修正第5條第3項排除第60條第2項限制，並在附帶決議中要求政府優先編列預算補助。
• 董事會族群代表性爭議 (第6條)：鄭天財、吳宜臻等委員主張董事成員中應有原住民與客家代表，並明確人數比例。文化部擔心過度細分會造成執行困難，但最終同意修正為至少各1人。
• 董監事利益迴避原則爭議 (新增第10條之1)：吳宜臻、尤美女委員提案明訂董監事及院長副院長的利益迴避原則及關係人定義。文化部擔心與未來「財團法人法」衝突，建議以行政規則或附帶決議處理。最終做成附帶決議，要求文化部訂定相關規則並送立法院備查。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「財團法人文化創意產業發展研究院設置條例」法案名稱通過。
• 第2條：修正為「本院為財團法人，其設置依本條例之規定；本條例未有規定者，適用其他法律之規定。」，修正通過。
• 第3條：照行政院提案條文通過。
• 第4條：第1項第6款修正為「文化創意之智慧財產權保護、推廣及其流通機制之建立」，第1項第1款修正為「文化創意產業之創新研究、育成及發展」，其餘照行政院提案條文通過。
• 第5條：維持創立基金新臺幣3千萬元，第3項修正為「本院設立所需之不動產，得由中央政府依法定預算程序捐助或捐贈之，不受國有財產法第28條及第60條第2項規定之限制。」，修正通過。
• 第6條：修正為「董事成員中任一性別不得少於總人數三分之一；且主管機關遴選董事時應考量族群的代表性，其中原住民與客家代表應各至少有一人以上。」，修正通過。
• 第7條至第9條：照行政院提案條文通過。
• 第10條：照行政院提案條文通過。
• 第11條至第13條：照行政院提案條文通過。
• 第14條：照行政院提案條文通過。
• 第15條至第17條：照行政院提案條文通過。
• 附帶決議：文創院在研究文創產業及發展策略時，應兼顧微型企業及地方文創產業之發展，提撥一定比例資源輔導微型企業與在地文創產業。
• 附帶決議：本條例通過實施後，該院預算不足時，政府應優先編列預算補助之。
• 附帶決議：本條例實施後，有關董事、監察人、院長及副院長應遵守利益迴避原則，其相關規則應包含以下原則並送立法院備查：不得利用職務權力圖謀本人或關係人利益；相互間不得有配偶及三親等內血親、姻親關係；配偶及三親等內血親、姻親不得擔任總務、會計及人事職務；董事長、院長不得進用配偶及三親等內血親、姻親擔任職務；關係人指配偶或二親等內親屬。
• 附帶決議：建請文化部與教育部協調，下一學年度（102年）在大專院校廣設電影研究博碩士班，並於師資培育課程中納入電影欣賞等課程。
• 附帶決議：建請文化部以台中文資局為核心輪軸，引進藝文團體駐點傳承經驗或展示演出，並結合休閒觀光的營運吸引人潮，以全面帶動台中文化創意園區整體發展。
• 附帶決議：文化部應就文創院之選址進行評估報告，並召開諮詢會議，以求選址達到公平、公正、公開原則，且選擇於適合落實區域發展及文化泥土化政策之地點建院。
• 全案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商，院會討論時由廖召集委員正井說明。