聚焦石化工安環保與勞動政策：基本工資、外勞及勞保基金危機

田秋堇 立法委員

• 指出石化工業區周邊空氣污染及居民健康受影響，要求相關單位將國家級健康風險評估計畫結果提交立法院專案報告。
• 提案要求經濟部針對六輕後續擴廠規劃，應以污染總量不增加、健康風險不增加為基本原則進行審查。
• 提案要求經濟部工業局具體訂定改善目標及期程，並提出專案報告，以提升工安意識並減少工安事件。
• 提案建議行政院環境保護署、行政院衛生署等建立考量PM2.5的「媒體播報空氣品質動態」資訊系統。

蔡錦隆 立法委員

• 提案要求行政院環境保護署於3日內提供六輕四期擴建計畫環評大會錄影錄音檔，以釐清駁回申覆案的爭議。

劉建國 立法委員

• 提案要求經濟部與行政院環境保護署於半年內建置大型石化工廠環境背景監測資料庫、工安事件環境監測作業流程及蒐證方法。
• 提案要求行政院衛生署及其所屬機關一年內提出建立全國健康狀態資料庫及對石化工廠周邊居民進行流行病學研究的計畫。
• 提案要求經濟部撤銷先前對霄裡溪不再為飲用水的公告，因監察院已糾正經濟部無權認定。

沈世宏 行政院環境保護署署長

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林奏延 行政院衛生署副署長

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郭芳煜 行政院勞工委員會副主任委員

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杜紫軍 經濟部次長

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沈榮津 經濟部工業局局長

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葉德惠 雲林縣政府環境保護局局長

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吳昭軍 雲林縣政府衛生局局長

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林進郎 雲林縣淺海養殖協會理事長

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籃炳樟 臺灣自來水股份有限公司副總經理

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楊澤民 彰化醫界聯盟代表

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吳育仁 立法委員

• 質疑基本工資緩漲條件下，基本工資審議委員會召開的實質意義。
• 要求勞委會明確表態反對本外勞基本工資脫鉤，並質疑其立場不夠堅定。
• 建議自由經濟示範區應每年進行勞動條件調查報告，以防本勞權益受損。
• 關切勞保基金長期虧損問題，要求勞委會提出國庫負最終支付責任的看法。

王育敏 立法委員

• 對勞保基金面臨倒閉風險表示高度憂慮，要求政府積極作為。
• 質疑勞保所得替代率由1.3%提高至1.55%的過程缺乏專業考量，是民粹結果，要求回歸專業理性。
• 要求勞委會提出務實的勞保基金改革策略，宣示政府不會讓勞保基金倒閉。
• 指出台灣勞保費率低於國際水平，所得替代率卻偏高，要求檢討精算標準與給付調整。

劉建國 立法委員

• 質疑勞保基金潛藏負債高達6.8兆元的處理方式，要求勞委會提出明確解決方案。
• 要求勞委會明確表態是否推動修法，讓政府負勞保基金最終責任。
• 質疑基本工資調漲條件設定過高，形同否決調漲，要求勞委會與勞工站在一起。
• 要求經濟部明確表態對本外勞基本工資脫鉤的看法。

陳歐珀 立法委員

• 要求經濟部及經建會預估何時能達到基本工資調漲的經濟指標門檻，並表示若未達標，相關政務官應下台。
• 質疑勞委會主管的勞保及勞退基金去年虧損原因，要求提供資料並檢討。
• 建議外籍漁工勞健保應與本籍勞工脫鉤，以減輕漁民雇主負擔，並可舉辦公聽會討論。
• 要求經建會將宜蘭縣納入自由經濟示範區的推動考量。

趙天麟 立法委員

• 質疑勞委會未被邀請參加說明薪資調漲與基本工資無關的記者會，認為勞委會已無角色。
• 要求勞委會主委明確表態是否支持基本工資立刻調漲及反對本外勞薪資脫鉤。
• 要求勞委會提出將台北市勞檢權收回中央的具體期程與方案，以解決「一市兩制」問題。
• 強調若本外勞薪資脫鉤政策既定，將強力杯葛勞委會預算及勞動部成立法案。

田秋堇 立法委員

• 質疑政府對公保虧損撥補，卻不撥補勞保，有雙重標準，要求政府負勞保最終責任並入法。
• 指出勞保條例第69條「虧損撥補」條文形同廢文，是用來欺騙勞工。
• 警告勞保基金若不積極處理，恐因勞工集體恐慌「擠兌」而提早倒閉。
• 質疑勞保所得替代率1.55%是國民黨立委漫天開價作秀的結果，應檢討。

陳節如 立法委員

• 質疑潘主委對勞保所得替代率討論過程的說法不實，並質疑其「王規潘隨」的承諾。
• 指出基本工資調漲條件過高，馬政府執政期間失業率極少低於4%，要求主委捍衛勞工權益。
• 批評勞委會放寬3K5級制外勞聘僱條件及就業安定費豁免期，認為與馬總統提高薪資主張背道而馳。
• 要求勞委會制定無薪假審核與通報機制，避免賺錢企業放無薪假，並保障勞工權益。

林世嘉 立法委員

• 質疑勞委會過去5年未處理勞工工時過長、薪資停滯問題，讓勞工窮忙。
• 指出軍公教退撫基金可提高提撥費率，政府撥補公保，勞保卻被拒絕，質疑政府只顧鐵票。
• 批評馬政府「鮭魚返鄉」政策是空中畫大餅，外勞鬆綁及大陸核心技術員工條件皆與勞委會業務相關，應謹慎。
• 要求勞委會承諾縮短工時，並反對電子業彈性工時制度走回頭路。

江惠貞 立法委員

• 要求勞委會說清楚公保與勞保政府撥補責任的差異，避免民眾恐慌與誤解。
• 質疑勞保基金精算報告僅報喜不報憂，要求明確說明費率調整、給付標準及退休年齡延後等措施。
• 關切勞保收繳率是否受勞保倒閉傳聞影響，要求政府積極穩定民心。
• 質疑台商回流新增投資案的外勞鬆綁優惠，恐導致本勞權益受損，要求建立退場機制。

蔡錦隆 立法委員

• 強調本外勞基本工資脫鉤不可能，因牴觸兩公約及勞動基準法，且不利台灣產業創新與競爭力。
• 要求勞委會儘速與相關部會溝通，明確公布本外勞基本工資不脫鉤的政策立場，並加強宣導。
• 反對自由經濟貿易區試辦本外勞脫鉤，認為其仍在國境內，不應有差別待遇。
• 呼籲政府應協助企業建立品牌、通路及行銷，而非依賴降低勞動成本。

蘇清泉 立法委員

• 指出勞保基金缺口主要原因為最高收入60個月計算、所得替代率過高及投資報酬率過低。
• 質疑勞保費率難以調漲至13%，且所得替代率若不調降，基金恐難永續。
• 要求勞委會提出具體方案，解決勞保基金虧損問題，並比照公保由政府買單。
• 關切政務官不領獎金等議題，認為重點應是如何拚經濟，增加勞工薪資。

鄭汝芬 立法委員

• 要求勞委會評估勞保5年最高級距投保薪資是否符合時空背景，並提出最佳建議。
• 對勞保條例草案遭行政院退回表示驚訝，要求勞委會堅持政府負最終責任條款。
• 要求勞委會精算出更可靠的勞保基金財務數字，讓勞工安心。
• 建議中小企業缺工問題可透過職務類別和產業別區隔來申請外勞，以符合實際需求。

楊曜 立法委員

• 質疑勞保局精算報告的「估算」說法，認為其數據來自勞保局，應具可信度，不應輕忽。
• 指出勞保基金潛在負債高達7.2兆元，若不立即處理，問題將更嚴重。
• 批評勞委會對勞保基金倒閉恐慌的態度，要求提出具體方案消除疑慮，而非僅口頭保證。
• 要求勞委會解決外籍漁工勞健保費問題，認為政府應替漁民船主負擔，不應以平等原則為由增加弱勢漁民負擔。

李昆澤 立法委員

• 要求勞委會主委堅持反對本外勞基本工資脫鉤的立場，強調同工同酬是普世價值。
• 質疑勞委會明年試辦鐘點外籍看護工外展服務計畫的管理模式，關切照顧品質、管理成本及勞工權益。
• 指出就業服務法第57條與鐘點外勞模式可能存在法令矛盾，要求勞委會檢視是否修法。
• 建議勞委會應規劃讓台灣中老年失業者擔任長照工作，以解決失業問題並提供在地化服務。

吳宜臻 立法委員

• 質疑勞委會將本外勞基本工資脫鉤的決定權交給其他部會，要求主委堅守勞委會立場。
• 指出台灣薪資水準倒退14年，要求勞委會提出提高薪資水準的具體作為，而非歸咎大環境。
• 要求勞委會針對勞保基金潛藏債務問題，說明改革辦法，並質疑其未編列預算撥補潛藏債務。
• 強調勞保基金高額保費與潛在倒閉風險對年輕世代不公，要求政府負起全部經營責任。

廖國棟 立法委員

• 要求勞委會主委明確表態本外勞基本工資應鉤在一起，不能脫鉤。
• 關切大量開放外勞對原住民勞工就業的衝擊，要求勞委會提出特別政策。
• 要求勞委會檢討技職教育與人力培育觀念，以解決產業缺工問題。
• 關切醫護勞工工作環境惡劣，要求勞委會加強勞動檢查，並加速研議醫師納入勞基法。

蔡煌瑯 立法委員

• 質疑經濟部「鮭魚返鄉」計畫中外勞配額鬆綁是否隱含本外勞脫鉤，要求勞委會主委堅持不脫鉤立場。
• 指出軍保、勞退基金面臨倒閉危機，要求政府負最終責任，將撥補條文入法。
• 批評政府政策照顧富有者，減稅、外勞鬆綁，卻對勞工基本工資斤斤計較，導致台灣成為「血汗工廠」。
• 要求勞委會主委強勢捍衛勞工權益，不應成為經建會的「小媳婦」。

許添財 立法委員

• 質疑經建會未研究外勞與本勞的替代性、互補性及對經濟成長的因果關係，批評其經濟治理不及格。
• 強調基本工資目的在保障弱勢勞工，補救市場失衡，並指出台灣勞動生產力提高，但實質薪資卻下降。
• 指出年輕人勞動參與率低，對工作缺乏前景，要求勞委會正視此問題。
• 主張有效提高基本工資可降低失業率，修正勞動市場失能。

管碧玲 立法委員

• 批評勞委會主委潘世偉答詢態度傲慢，要求其展現真誠，勿將勞委會帶上另一種氣質。
• 要求勞委會明確說明政府將如何撥補勞保基金，並提出具體修法工具，而非僅口頭承諾。
• 建議政府可透過調整退休公務人員福利（如三節慰問金、年終獎金）來挪用財源撥補勞保基金，以實現財政公平正義。
• 強調在M型化福利結構未調整前，勞保基金不應從所得替代率下手處理，避免造成相對剝奪感。

邱志偉 立法委員

• 批評勞委會主委潘世偉在立法院答詢強悍，但在行政院會議卻不夠強勢，導致勞保基金撥補條款遭退回。
• 質疑公保可獲政府撥補，勞保卻不行，是將勞工與公務員劃分階級，要求勞委會捍衛勞工權益。
• 指出勞保基金債務2年增加1兆多元，越晚處理虧損越大，要求勞委會立即提出解決方案。
• 要求勞委會主委明確說明本外勞基本工資脫鉤是否違法，並承諾堅持不脫鉤立場。

李桐豪 立法委員

• 質疑經濟部「跨部會聯合診斷輔導小組」拒訪企業比例高達6成，要求提出報告說明原因與後續處理。
• 關切無薪假通報人數上升，但企業拒絕輔導，質疑政府掌握數據與協助員工生計的能力。
• 指出台灣勞動生產力持續上升，但實質薪資卻停滯甚至下降，要求勞委會提出解決方案，確保勞工薪資與生產力同步成長。
• 要求勞委會檢討無薪假員工僅提供訓練專案是否足夠，應考慮其他補貼方式。

林佳龍 立法委員

• 批評經建會對「鮭魚返鄉」政策缺乏客觀調查與評估，政策粗糙且猶如「空中畫大餅」，要求提供具體數據報告。
• 要求勞委會與經建會合作，鼓勵企業僱用本勞，並提升內需產業如長照、托育等在地經濟發展。
• 質疑勞委會無薪假通報數據嚴重低估，且缺乏強制力與罰則，建議設立檢舉獎金以提升通報率。
• 指出勞保基金撥補等問題可透過試算掌握，要求政府應多利用數據進行決策，避免後知後覺。

潘世偉 行政院勞工委員會主任委員

• 強調政府施政一貫，勞委會政策延續保障勞動權益並促進經濟發展。
• 重申本外勞基本工資應一體適用，不應脫鉤，考量人權及國際貿易協定影響。
• 說明勞保基金財務流量正常，但精算報告提醒政府需調整制度，包括逐年調高費率、延後請領年齡及政府負最終責任。
• 說明已建立大量解僱、資遣及無薪假之權益保障機制，包括事前通報、協商及轉業輔導。
• 坦承基本工資調漲條件標準高，但勞委會會努力以赴，並尊重行政院的決定。
• 表示勞委會已將勞動檢查權劃分甲乙兩案報行政院，希望找出一致性作法。
• 澄清勞保基金不會倒，政府會負最終責任，並強調已向行政院報告此立場。
• 說明外勞是補充性政策，新增投資案的外勞配額有嚴格限制，且需相對比例增僱本勞。
• 指出台灣勞工總工時雖長，但產業結構是根本問題，需改善工作環境並提升生產力。
• 表示勞委會已努力爭取將政府負勞保最終責任條文入法，並將持續溝通爭取。

杜紫軍 經濟部次長

• 報告近期製造業景氣分析，指出全球經濟低迷影響台灣出口與生產，但8、9月已出現復甦跡象。
• 說明經濟部因應無薪假衝擊的協助企業措施，包括「中小企業在地關懷主動服務計畫」、「馬上解決問題中心」及產業升級轉型輔導。
• 說明經濟部跨部會聯合診斷輔導小組運作機制，主動瞭解實施工時調整協議企業的困難，並提供協助。
• 表示從企業經營角度看，本外勞基本工資脫鉤對企業有利，但會尊重行政院及勞工主管機關決定。
• 指出經濟成長率預估由主計總處負責，明年年中GDP有機會超過3%，但仍需看國際情勢。

陳小紅 行政院經濟建設委員會副主任委員

• 說明鐘點外勞問題，建議可適度發展外籍看護工外展家庭服務模式，但需局部試辦並評估效益。
• 說明基本工資調整需綜合考量經濟狀況、物價、生產力等因素，並指出行政院政策決議時薪調整，月薪則待GDP或失業率達標。
• 說明外勞基本工資問題，指出自由經濟示範區需提供誘因，並研議如何解決勞動力僱用問題，以活絡就業市場。
• 說明促進勞工薪資成長對策，包括研議促進台商回台投資、發展六大新興產業及十大重點服務業，以提升勞動報酬。
• 表示經濟成長涉及出口、國內消費及投資，經建會正積極爭取台商回流及國外投資。
• 表示「鮭魚返鄉」政策的具體細節仍在規劃中，預計11月底提出完整報告，強調會儘量努力提供立法院所需資料。

石發基 行政院勞工委員會勞保處處長

• 說明勞保基金潛藏債務因長期低費率及給付增加，已從4.7兆元增至6.8兆元，需要處理。
• 表示勞保制度改革方向包括檢討給付標準、費率及政府撥補等，將循序漸進規劃。
• 指出勞保年金制目的為延緩給付一次性流出，並說明勞保收繳率達97%。
• 說明政府撥補公保，勞保未撥補的原因是當時附帶決議希望將撥補入法，但遭財主單位認為財政困難而暫緩。
• 說明勞保費率逐步調高至13%預計可維持17、18年，之後仍會面臨問題。
• 澄清勞保基金精算報告是假設狀況下的預估，旨在提醒政府部門採取調整措施，而非實際情況。
• 說明勞保基金的調整措施包括檢討給付標準、費率、政府撥補等，並會參考先進國家做法。

羅五湖 行政院勞工委員會勞保局代總經理

• 說明勞保基金精算由專業精算師進行，已納入人民平均餘命、老年人口增加等因素。
• 指出精算報告建議制度調整方向包括費率調整機制明定法律、給付標準適度調整及退休年齡延後至65歲。
• 說明勞保基金去年虧損120億元，今年1到8月賺292億元，主要受經濟景氣影響。
• 說明勞保基金投資報酬率平均4%多，今年達5.89%，雖曾有高報酬，但需考量安全性，部分資金用於定存及政府公債。
• 說明勞保基金在97年勞保年金化時曾因擠兌潮損失數千億元，與目前環境不同。
• 澄清勞保基金精算報告的7.2兆元潛在負債是估算結果，實際基金規模仍在擴大，目前無立即性危機。
• 說明勞保費率從開辦時的7%（含醫療）到目前6.5%（職業公會5.5%），並預計逐步調漲至13%。

黃肇熙 行政院勞工委員會勞退基金監理會主任委員

• 說明勞退基金去年虧損455億元，今年到9月底賺553億元。

陳慧玲 行政院勞工委員會勞動條件處處長

• 說明無薪假實施需勞資雙方協商同意，賺錢企業不能放無薪假，否則違反法令。
• 說明勞委會已建立無薪假通報機制及「因應景氣影響勞務雙方協商減少工時應行注意事項」。
• 指出今年3月無薪假家數最高為39家，近期36家為上升趨勢，會定期公布數據。
• 說明勞動檢查包括專案檢查、一般勞動條件檢查及申訴檢查，針對醫院部分有加強檢查。

林三貴 行政院勞工委員會職訓局局長

• 說明鐘點外籍看護工外展服務模式仍在試辦計畫草案階段，將先從非營利組織小規模試辦，不影響現行制度。
• 說明鐘點外勞管理模式將由非營利組織擔負雇主管理與訓練工作，並會設定本外勞比例，讓中高齡失業者有機會進入產業。
• 說明台商回流新增投資案的外勞配額將架構在3K5級制基礎上，並會定期查核，若不合比例將廢止超過人數的配額。

黃孟儒 行政院勞工委員會職訓局訓練發展組組長

• 說明針對原住民朋友，勞委會提供就業服務員量身打造服務、職業訓練輔導員追蹤，以及多元就業方案和培力就業專案等協助。

鄭文淵 行政院勞工委員會統計處統計長

• 說明服務業定義為提供無形服務，非生產具體物品，產業別分為農業、工業、服務業3大類。
• 說明勞動參與率是勞動力人口占15歲以上民間人口的比率，勞動力包含就業人口和失業人口。

廖為仁 行政院勞工委員會職訓局副局長

• 說明過去外勞核配與本勞比率無掛鉤，但現在引進外勞時，外勞和本勞需有一定比率，故原住民就業已無特別強調。
• 說明營造業外勞人數目前很少，原住民多從事營造業，因此營造業外勞增加對原住民影響不大。

吳世雄 行政院勞工委員會勞檢處處長

• 說明高空工作車工安事件會依照災害發生的承攬或租賃關係追究責任，並根據肇災原因判定。

連錦章 經濟部工業局副局長

• 說明經濟部「跨部會聯合診斷輔導小組」拒訪企業比例高，因廠商不希望外界知道其經營或財務狀況。
• 說明拒訪企業會持續追蹤，部分恢復，部分倒閉，但目前無具體數據。
• 說明有薪假廠商不願接受輔導，因人數有限，訂單不確定，不希望外界認為受影響。

孫友聯 台灣勞工陣線秘書長

• 認為政府應對勞保基金問題有更堅決作法，包括撥補，因軍公教保險已獲數千億撥補。
• 指出勞保基金若因勞工恐慌選擇一次兌領，將造成嚴重資金缺口，提早倒閉。
• 強調本外勞基本工資脫鉤是違法問題，牴觸兩公約施行法，而非僅國際公約問題。