外交國防委員會審查援外計畫、砲兵系統預算與軍官服役條例修正案

林郁方 立法委員

• 提案要求外交部援外計畫應優先向國內廠商採購商品及委託國內運輸業者。

馬文君 立法委員

• 提案要求外交部援外計畫應優先向國內廠商採購商品及委託國內運輸業者。

蕭美琴 立法委員

• 提案要求外交部調查駐帛琉大使田臺清女士涉嫌虐傭及對使館人員不當行為的指控。
• 提案建議外交部會同農委會提高糧食人道援外數量，以盡國際責任並解決國內稻米過剩。
• 質疑外交部提供資訊不足，未向委員會全體委員報告，僅與召委長期溝通。
• 質疑馬英九政府花費巨額在美國報紙刊登東海和平倡議廣告，其論述方式與中國相似，恐降低台灣在國際上的自主性與可信度。

陳亭妃 立法委員

• 提案要求外交部調查駐帛琉大使田臺清女士涉嫌虐傭及對使館人員不當行為的指控。
• 提案建議外交部會同農委會提高糧食人道援外數量，以盡國際責任並解決國內稻米過剩。

柯森耀 外交部政務次長

• 針對委員質詢表示會改進資訊提供方式。
• 回應釣魚台主權論述基於「沒有主權就沒有漁權」，且認為中華民國論述先於中華人民共和國。

周穎華 亞太司副司長

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黃明朗 參事

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王建業 亞非司司長

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黃再求 研設會主任

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郭素卿 人事處處長

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張玉燕 會計處處長

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張國瑋 NGO事務會組長

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陶文隆 財團法人國際合作發展基金會秘書長

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林郁方 立法委員

• 指出預算凍結原因為陀螺儀來自俄羅斯，擔心零附件供應受中共干預影響，且該系統最初在砲校測試未通過。
• 質疑廠商最初宣稱提供俄羅斯陸軍現役裝備但無法證明，且採購為低價搶標，導致預算刪減 1 億餘元。
• 表示若國防部長能掛保證，則願意讓案子通過，但承辦人員需承擔後續責任。

蕭美琴 立法委員

• 認同召委對預算案的質疑正當性，特別關切俄羅斯零件供應穩定性及受中共影響的可能性。
• 認為部長的保證不足以抵銷潛在損失，要求提供更具體資料。

陳鎮湘 立法委員

• 認為砲兵定位定向系統延誤 5、6 年對陸軍戰備訓練有影響，要求國防部檢討作業程序與招商問題。
• 強調武器裝備選項應考量國家財力與精簡員額，建議簡化機型與彈藥配比，避免重複投資。

馬文君 立法委員

• 質詢預算凍結導致裝備延遲 4 年對陸軍戰備的具體影響，尤其在戰時的影響程度。
• 質疑台灣火砲最遠攻擊距離僅 20 公里，對比台海距離 140-150 公里，認為此系統對台灣本島防衛效益不大，可能僅適用金馬防衛。

邱文彥 立法委員

• 質疑預算編列的精簡與效益，指出預算刪減近三分之一（1億1,640萬元）顯示原編列可能過多，採購過程雖合法但不符預算理想原則。
• 關切砲兵定位定向系統缺裝 17 套多年，國防部是否有更好的替代方案，以及俄羅斯系統是否符合台灣特殊地理與天候環境需求。

高華柱 國防部部長

• 感謝委員會對國防施政及預算的指導與支持。
• 表示砲兵定位定向系統招標過程及處置均符合採購法規，且符合新一代作戰需求。
• 承諾未來會為軍人權益辯護，並檢討武器採購應考量時代背景，採多批少量、循環補充方式。
• 表示會全力協助特戰部隊換裝精兵。

羅際琴 國防部陸軍司令部參謀長

• 報告指出本案經國防部專案稽核及工程會審議，證明採購過程合乎法規，且已完成全案 17 套驗收，結果均符合規範。
• 說明砲兵定位定向系統因缺裝 17 套，老舊裝備無法滿足作戰需求，新採購裝備可提供精確測地位置及方位角，確保砲兵機動打擊效能。
• 承認陀螺儀為俄國生產，但強調整合由國內廠商負責，且對方保證整後 10 年供應無虞，國內實驗室亦確認維保需求。
• 說明系統已增加 GPS 功能，即使陀螺儀供貨受阻，GPS 也能滿足需求，確保未來運用無虞。
• 承認預算凍結對戰時目標獲得有影響，但平時可替代，並表示砲兵攻擊主要針對島內戰地與周邊海域目標。

蕭美琴 立法委員

• 質疑國防部在軍備採購資訊透明度不足，未對全體委員提供充分訊息。
• 關切幻象戰機飛彈過期問題，質疑延壽計畫安全性及對戰備的影響，要求國防部提供詳細檢測報告。
• 質詢國防部大樓機電系統重新招標案的資安問題，要求確保廠商無中資背景及無華為、中興等敏感設備，以防機密外洩。
• 呼籲國防部重視軍犬除役後的待遇與認養問題，體現尊重生命的價值。

邱議瑩 立法委員

• 質詢國慶活動冷清，關切國防軍力進程。
• 質詢幻象戰機飛行員王同義殉職撫卹狀況，並質疑幻象戰機雲母、魔法飛彈超過使用年限，國防部延壽計畫的安全性。
• 要求國防部提供飛彈檢測報告及法方同意延壽的正式文件，以確保飛行員安全及戰備。
• 質疑國防部使用過期飛彈進行實彈演練，導致打不中目標，影響演訓成效。

蔡煌瑯 立法委員

• 質疑軍保基金可能倒閉，批評國防部僅調高提撥費率是治標不治本，將打擊募兵制實施。
• 主張應檢討所得替代率、年終獎金、18%利率等，並要求國防部編列公務預算支應軍保虧損。
• 反對第 32 條之 1 條文末段的「特殊考量」但書，認為其為「肥貓條款」的巧門，應刪除以確保立法精準與公平。
• 要求國防部長應強硬捍衛軍保不與公保脫鉤，並重視勞保問題。

陳鎮湘 立法委員

• 肯定軍人對救災的貢獻，但批評軍人平日常遭貶抑，要求國防部應勇於為軍人權益辯護。
• 建議國防部在武器選項上進行深度思考，簡化機型與彈藥配比，並有效管制彈藥與零附件存量，避免浪費。
• 肯定王同義中校殉職表現，要求國防部盡早完成家屬入忠烈祠心願，並提高褒揚層級。
• 呼籲國防部重視特戰部隊武器裝備問題，避免因裝備不足影響訓練與比賽，並強調各軍種應考量整體戰力發揮。

馬文君 立法委員

• 質詢國防部女性官士兵孕婦裝問題，指出服制條例已規定應提供孕婦裝，但長期未落實，影響軍人威儀與募兵誘因。
• 建議國防部應立即製補孕婦裝，並在女性官士兵懷孕期間，依其專業調整職務，而非僅限行政文書工作。

林郁方 立法委員

• 提醒國防部 103、104 年將面臨超額役男消化問題，每年需消化 2-3 萬人，募兵制管理將面臨挑戰。
• 強調軍保問題嚴重，潛藏負債高達 1 兆 7,000 億元，支持提高退撫基金提撥費率，認為這是必要的改革，以避免債留子孫。
• 呼籲軍隊與軍人應有節儉觀念，個人在能力範圍內應多承擔醫療、健保等支出，拋棄本位主義，支持取消軍人免稅。
• 認為軍人退撫基金提撥費率修正案應儘速通過，以趕上公教人員退撫基金的朝野協商進度。

陳亭妃 立法委員

• 質疑國防部在江國慶案的求償訴訟中態度不積極，求償訴狀過於簡略，且究責名單不夠具體，難以讓社會信服。
• 質疑軍人退撫基金提撥費率從 12% 提高至 18% 仍不足以解決破產問題，且國防部未提出完整配套方案，建議暫緩審查待配套齊全再討論。
• 質疑國防部在募兵制與精粹案下，軍官若因裁撤、編制調整而無人願轉任，是否將直接裁撤，關切對軍官權益的影響。
• 支持第 32 條之 1 「肥貓條款」的修正，但要求確認其能適用於亞航等政府轉投資事業。

詹凱臣 立法委員

• 肯定國防部對王同義中校殉職的撫卹與追晉，並感謝國防部安排僑胞參訪空軍基地。
• 關切蘋果 iOS 6 地圖軟體暴露我軍雷達基地，要求空軍協調調降軍事目標解析度。
• 質疑國軍參加國際比賽武器設備老舊，影響表現，要求國防部檢討裝備採購與訓練配合度。
• 肯定國防部與國安系統在釣魚台事件中對海巡署的後援與團隊合作。

陳唐山 立法委員

• 引用季辛吉分析中國領導人的文章，強調時代變化與政策調整的重要性。
• 指出軍人退撫基金問題嚴重，支出已大於收入，呼籲國防部長用心找出解套辦法，以避免基金崩盤並在歷史留名。
• 鼓勵部長應勇於面對挑戰，推動改革，並強調配套措施的重要性。

林佳龍 立法委員

• 質詢軍人退撫基金若不調整費率將於 107 年破產，若提高至 18% 可延緩至 125 年，但仍有 3,254 億元未提存缺口，質疑 18% 費率是否足夠。
• 主張應將軍教免稅多餘款項挹注退撫基金，並要求行政院協調各單位共同承擔軍人退撫問題。
• 關切台灣戰機缺口問題，指出 F-5E/F 除役、幻象機封存、F-16 升級將導致 2017 年空防缺口，並質疑幻象戰機飛彈過期問題對空防的影響。
• 強調勞保基金面臨同樣問題，政府應一視同仁處理軍公教勞的退撫基金問題。

許添財 立法委員

• 關切中國軍事崛起導致兩岸軍事力量傾斜，台灣國防產生缺口，建議採取不對稱和創新戰略，並與民主自由國家密切結合。
• 質疑台灣內部敵情觀念鬆散，對中國提防不足，恐影響國際信賴度，並要求國防部確保軍事自主性。
• 質疑募兵制成效，呼籲國防部應利用青年失業率高漲機會，精挑細選人才，提升國軍地位與榮譽感。
• 譴責部分退役將官「老不修晚節不保」，到中國有損軍人風格與國家立場，要求國防部勇於譴責不當行為。

邱文彥 立法委員

• 質詢國防部在預算編列上應更精簡有效，避免浪費，並從砲兵定位定向系統案的履約爭議中汲取教訓。
• 建議國防部應結合台灣 GPS 技術能力，加強與學術研究機構合作，培養相關人才，以提升國防科技水平。

高華柱 國防部部長

• 表示會改進資訊提供方式。
• 回應國慶活動主題每年不同，去年因建國 100 年增加國防展演，並非冷清。
• 確認幻象戰機飛行員王同義殉職已派員撫卹，並已發布新聞稿說明。
• 否認幻象戰機所用飛彈超過使用年限，但承認正與法方共同處理延壽作業，將部分延壽彈轉為訓練用彈。
• 承諾會處理軍犬除役後的待遇問題，並提供書面資訊。
• 回應軍保基金若不採取措施將延長時間，但否認會倒閉，強調需各單位共體時艱，採取彌補辦法。
• 指出調整退撫基金提撥費率只是手段之一，需配合組織精簡、將官員額減少、一級上將年齡限制及軍教免稅款項挹注等配套措施。
• 表示國防部已逐步引進替代役男，取代警衛及行政人力，並增加科技替代役，以消化超額役男。
• 同意委員關於國防部應倡導軍隊節儉觀念，並讓軍人承擔部分個人支出的看法。
• 表示江國慶案已究責，並痛切檢討，求償事宜由國防部處理，司法部分由地方法院處理。
• 回應軍人退撫基金若不處理，依目前基礎將於 107 年破產；若費率從 12% 提高至 18%，可延緩至 125 年，但需其他配套。
• 指出中國軍事崛起造成區域安全問題，台灣應提升自我防衛意志，採取不對稱和創新戰法，不與中國軍備競賽。
• 強調台灣與美國的戰略夥伴關係重要，政府政策旨在緩和兩岸緊張情勢，避免意外。
• 表示國軍有軍事自主性，不搞核子彈，且永遠要有假想敵，戰備一天都不能鬆懈。
• 說明募兵制按計畫進行，三軍官校學測成績高，將避免林毅夫叛逃事件發生。
• 回應砲兵定位定向系統預算刪減部分為標餘款，不影響建案套數，承認可能因低價得標導致預算編列不夠審慎，承諾檢討。
• 表示會按照服制條例儘速製補女性官士兵孕婦裝，並考慮依專業調整懷孕期間職務。

金壽豐 國防部軍備局局長兼中科院院長

• 說明國防部大樓重新招標案已整合介面，將仔細調查廠商背景，排除中資，並保證機電系統中沒有華為、中興等通訊設備。
• 說明中科院對幻象飛彈延壽計畫的評估，魔法飛彈 15 年無問題，雲母飛彈 15 年後可靠度稍降但仍可使用，且已獲法國原廠同意，目前正進行 18、20 年延壽鑑測。
• 表示中科院有能力承接砲兵定位定向系統的研發。

周志仁 國防部軍法司司長兼法制司司長

• 說明江國慶案求償由國防部處理，求償人員及金額由委員會決定，訴訟由內部具律師資格的預官處理，以節省公務預算。
• 強調求償態度積極，訴訟有攻防技巧，並非作假。

張兀岱 國防部人力司副司長

• 說明「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案旨在達成募兵制目標，增訂停役、免予回役及退伍機制，並將留職停薪法制化。
• 報告修正草案將退撫基金提撥費率上限由 12% 調高至 18%，以延緩基金收支失衡，並增訂支領退俸軍人再任政府投資事業職務的薪資規範。
• 承認軍人退撫基金若不處理將於 107 年破產，即使提高至 18% 仍不足以徹底解決問題，僅能延緩 10 年破產，需 36% 才能解決，但 18% 僅是措施之一，尚有其他開源節流方式。
• 說明修正草案中增列停役第八款是為補足志願士兵已有的規定，以維護軍隊士氣與民眾觀感。
• 說明第十五條退伍對象的修正，主要是將施行細則內容提升至法律位階，與募兵制關係較淡，主要為精粹案組織調整提供法源依據。
• 說明第 32 條之 1 「肥貓條款」是比照公務人員退休法規定，基於軍公教一體，若公務人員相關法律修正，軍方亦將隨之修正。

羅際琴 國防部陸軍司令部參謀長

• 說明砲兵定位定向系統的陀螺儀是俄國生產，但整合由國內廠商負責，並有 10 年整後保證，且新增 GPS 功能可彌補潛在供貨問題。
• 承認預算凍結導致裝備延遲對戰時有影響，但平時可替代，並表示砲兵攻擊主要針對島內戰地與周邊海域目標。

房茂宏 國防部聯勤司令部參謀長

• 說明目前每年撥補女性軍人 700 元購置貼身衣物，並表示所有軍職人員每年服裝購置費為 4,803 元。
• 回應孕婦裝問題，表示若女性軍人懷孕應著寬鬆衣服，若無訂製孕婦裝將要求後勤單位立即辦理。

白捷隆 國防部人力司人力規劃處處長

• 說明第 32 條之 1 「肥貓條款」可適用於亞航等政府投資、捐助達 20% 以上的財團法人。
• 說明第 32 條之 1 第四項規定「第一項各款」已包含三款規定。

陳添勝 國防部空軍司令部參謀長

• 說明蘋果 iOS 6 地圖軟體登出的軍事照片是去年度的，解析度較高，已去函要求調降軍事目標解析度，並已採取偽裝、陣地防護等安全作為。

陳紹元 銓敘部退撫司副司長

• 說明勞務外包公司若經營業務範圍均為政府生意，其員工應停俸和停優存，只要是政府轉投資或出資的部分，都受第 32 條之 1 管轄。

蔡煌瑯 立法委員

• 提案指出退撫基金缺口嚴重，募兵制將加劇問題，要求國防部研議周全退撫計畫。

陳亭妃 立法委員

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陳唐山 立法委員

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白捷隆 國防部人力司人力規劃處處長

• 說明輔導會與國防部已密切規劃，輔導會已擬訂方案提報行政院研議中。

蕭美琴 立法委員

• 提案要求國防部、外交部、國安局等機關停止採購、使用華為及中興通訊設備，並限制其購併我國公司，以維護國家安全。

邱議瑩 立法委員

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蔡煌瑯 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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陳唐山 立法委員

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蕭美琴 立法委員

• 提案要求國防部在新大樓工程重新招標時，應清查廠商背景，防止中資介入，確保國家機密安全。

邱議瑩 立法委員

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蔡煌瑯 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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陳唐山 立法委員

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金壽豐 國防部軍備局局長兼中科院院長

• 建議在提案文字「國防部應」之下增加「於法律規範內」六個字。

陳亭妃 立法委員

• 提案要求國防部檢討江國慶案訴訟缺失，積極向陳肇敏等人究責，並要求其負擔刑事補償金。

蕭美琴 立法委員

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蔡煌瑯 立法委員

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周志仁 國防部軍法局局長兼法制司司長

• 建議將提案中「國防部應檢討本案訴訟缺失，積極向陳肇敏等……究責，」修正為「國防部應體認社會動脈，積極向陳肇敏等人究責。」，強調訴訟有攻防技巧，但會積極究責。