外交及國防委員會審查國際組織參與與國際傳播工作報告

陳亭妃 立法委員

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林郁方 立法委員

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邱議瑩 立法委員

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蔡煌瑯 立法委員

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陳鎮湘 立法委員

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蕭美琴 立法委員

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馬文君 立法委員

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詹凱臣 立法委員

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陳唐山 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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邱文彥 立法委員

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薛凌 立法委員

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邱志偉 立法委員

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許添財 立法委員

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陳其邁 立法委員

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高華柱 國防部部長

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吳陳鐶 法務部政務次長

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周志仁 國防部軍法司兼法制司司長

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許培山 海軍司令部參謀長

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林正 財團法人民間司法改革基金會執行長

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陳亭妃 立法委員

• 質疑外交部對北韓副部長級官員來台洽商包機事宜事先不知情，且新加坡外館電報回報遲緩，要求檢討行政疏失。
• 批評行政院「經濟動能推升方案」廣告失敗且浪費公帑，詢問外交部國際傳播是否會採取類似方式。
• 質疑史次長因得罪新加坡政府卻能升官，並提及監察院報告指駐新加坡代表處有重大違法失職，但報告被總統府壓下。
• 關切外交部國際組織參與預算大幅縮減，擔心影響未來工作推展。

蕭美琴 立法委員

• 質疑史次長從新加坡調回後升任常務次長，認為若無清楚交代在新加坡事件的始末，將嚴重影響其在外交部的領導與公信力。
• 批評外交部在美國四大報刊登釣魚台主權廣告，其論述與中國大陸雷同，花費千萬卻恐幫中國做論述，並引起國際社會誤解。
• 指出邦交國聖露西亞在聯合國發言提及「中國人民統一的決心」，質疑外交部提供的說帖有誤或大使失職，要求外交部調查澄清。

謝國樑 立法委員

• 詢問外交部對北韓官員來台的接待態度，並建議應適當維持國際平衡，不應一味排斥，但同時也認同不宜官方接待。
• 肯定度假打工政策，認為能提供年輕人增廣見聞、學習語言的機會，並非「台勞」現象。

林郁方 立法委員

• 認為外交官應廣結善緣，不應過度用道德觀點看待北韓觀光，並批評史次長對北韓觀光持保留意見的說法不夠外交。
• 支持史次長升任次長，認為外交人事應不次拔擢，鼓勵積極有為者。
• 批評監察院對史次長新加坡事件的調查報告為「笑話」，認為其內容荒謬且為保留顏面才不公開。
• 質疑外交部對北韓官員來台資訊掌握不良，認為外館敏感度不足，應自我檢討。

邱議瑩 立法委員

• 質疑史次長對行政院「腦殘廣告」不願評論，認為其主管國際傳播應有責任對外國使節解釋，並質疑其適任性。
• 針對監察院報告指史次長駐新加坡代表期間「重大違法、嚴重失職」的內容，要求史次長說明為何從新加坡回來。
• 質疑台星FTA談判進度緩慢，並詢問外交部與新加坡談判的名義及預計完成時程。
• 質疑外交部編列預算獨厚「前往大陸港澳地區採訪台商」，而非其他地區台商，認為與外交部業務相關性不大。

蔡煌瑯 立法委員

• 認為台星關係已出現質變，且質變發生在史次長派駐新加坡期間，並指出新加坡不允許在使館唱國歌、國慶低調等現象。
• 主張對北韓官員來台應廣結善緣、多交朋友，不應一味詆毀或排斥，並認為外交部應掌握其行蹤。
• 呼籲外交部應簡化更多國家免簽手續，鼓勵觀光，以發展無煙囪工業，帶動台灣GDP成長。
• 建議外交部在推廣台灣美食時，應考慮各地美食文化差異，將容易被接受的食物擺在網站首頁，而非螃蟹米糕或麻油腰子。

陳鎮湘 立法委員

• 肯定連戰前副總統出席APEC會議的具體成果，特別是與美國國務卿會談後，美方允諾重啟TIFA協商的預備性工作。
• 強調台灣對南海主權的認同不容置疑，應轉守勢為攻勢，向越南、菲律賓聲索被佔領的敦謙礁及中業島。
• 主張在釣魚台主權問題上，應堅持主權原則下談漁權，並利用中日交惡情勢，爭取中華民國最大利益。
• 建議外交部應學習新加坡重視族群融合、經濟開放、雙語教育、政府效能與廉能等優點。

馬文君 立法委員

• 肯定史次長作為優秀女性外交官的表現，並關切女性外交官在駐外工作上可能面臨的家庭與資源困難。
• 建議外交部可結合度假打工計畫，讓年輕人到外館擔任家事管家，提供歷練機會，培養外交人才並減少失業。
• 關切歐洲復興開發銀行（EBRD）技術合作基金的運用成效，期望能與台灣綠色能源產業結合，增進與中東歐、亞西國家的互利關係。
• 質疑國際文宣預算明顯不足，並建議應定期進行民調，評估文宣效益，確保經費運用恰當，提升台灣能見度。

陳唐山 立法委員

• 認為外交部經費編列過少，尤其機密預算不足，不利外交工作推展。
• 強調外交代表國家主權，外交部同仁應時刻維護國家主權，甚至提醒上級。
• 質疑外交部在美國四大報刊登釣魚台主權廣告，其從明清朝開始的論述與中國大陸雷同，恐讓國際社會誤以為台灣支持中華人民共和國的主權主張。
• 呼籲在主權問題上，藍綠應休兵，共同一致對外，爭取中華民國最大利益。

詹凱臣 立法委員

• 出示照片證明史次長在新加坡任內雙十國慶會場懸掛中華民國國旗，並有多位新加坡國會議員及前外交部長參加，駁斥外界傳聞。
• 肯定史次長在新加坡任內推動台灣水果銷星、協助新加坡優質公司來台上市、以及台星經濟夥伴協議（ASTEP）的進展。
• 認為史次長忠實履行政府任務，即使駐在國政府對少數做法不滿意，也達成任務，肯定其辛苦付出。

江啟臣 立法委員

• 肯定史次長在新加坡任內推動台新經貿與國防以外關係的努力，並期許其擔任次長後能領導國際組織與國際文宣業務。
• 關切外交部東海和平倡議廣告的成效，詢問是否有友我評論，並質疑日本在釣魚台問題上的兩手策略。
• 質疑總統國慶文告未著墨國際組織參與，並關切ICAO與UNFCCC參與進展緩慢，要求外交部加速突破。
• 建議外交部國際文宣應多樣性，鼓勵廠商贊助國際活動，並協助體育選手出國比賽，透過軟實力提升台灣能見度。

葉宜津 立法委員

• 針對監察院報告指史次長「違法、失職」提出質疑，要求外交部說明處理方式及是否有違法失職情事。
• 批評史次長升官時機敏感，質疑中華民國有多少官員能在監察院指控違法失職後仍能升官。
• 指出前駐星政治組組長曾表示高層政治會談無法介入，暗示史次長與新加坡高層會談可能導致不滿，並質疑新加坡高層是否訓斥過史次長。
• 認為行政團隊應為監察院報告負責，若外交部無錯，則監察院有問題，並提出廢除監察院的看法。

林佳龍 立法委員

• 關切外交部宣傳品若出現「Made in China」標示，恐損害台灣國家形象，要求外交部避免此類情況。
• 質疑ICAO與UNFCCC參與目標已設定多年，但進展緩慢，缺乏具體時程，認為回答「芭樂」。
• 詢問台星FTA簽署後對外貿易增加比例，並強調FTA的戰略意義在於示範性及帶頭作用，而非單純經濟效益。
• 呼籲馬政府應加速簽署FTA，以帶動後續連鎖反應，並認為此方面進度過慢。

邱文彥 立法委員

• 建議外交部在UNFCCC周邊會議應動員友邦或友我國家，提升效益，並審慎使用名稱，避免引起國際關注。
• 建議外交部可思考將「環境實體」或「文化實體」概念運用於漁業組織及其他國際組織的參與策略。
• 建議外交部應將釣魚台及南海主權資訊在國際網站上放置更明顯位置，並結合內政部、海巡署資料，以圖片及聲明強化論述。
• 建議外交部應強化鼓勵及主動評選台灣NGO年輕幹部赴國際組織總部實習，並建立有計畫的預算與平台，拓展國際人脈。

張嘉郡 立法委員

• 肯定活路外交使台灣免簽國家增加，提升國際尊重與主權認同，認為此方向對國家最有利。
• 關切ICAO、UNFCCC等國際組織參與目標的達成時程，並詢問WHA觀察員模式是否為未來參與國際組織的模式。
• 質疑外交部在人力、物力、資源不足的情況下，如何有效推動外交工作，認為預算不足會影響國際推廣。
• 關切台灣在國際上常被誤認為泰國，建議外交部應加強透過文化、美食等推廣，提升台灣辨識度。

管碧玲 立法委員

• 針對史次長在新加坡的傳言，認為國慶唱國歌掛國旗、與反對黨交往等行為符合台灣價值，但作為職業外交官可能缺乏成熟拿捏。
• 肯定史次長擔任女性次長有助於平衡外交部性別比例，並呼籲大家支持其工作。
• 批評外交部預算書中，國際組織參與及鞏固邦交的績效目標值設定過低（2%、3%），且有數據作假之嫌，將100年增加率美化，要求檢討並提交報告。
• 勉勵史次長應有願景，將台灣在國際組織中失去的平等會員地位喚回，而非如WHO模式被「統一」為宗主國附屬。

蔡其昌 立法委員

• 建議外交部應針對國際文宣費用編列，進行台灣國際能見度、認識度等相關民調，並作為未來預算安排及效益考核的指標。
• 質疑外交部在釣魚台廣告上花費千萬台幣，卻未能有效釐清釣魚台主權歸屬，認為廣告效益不彰。
• 建議外交部應考慮協助體育選手出國比賽，透過體育軟實力提升台灣國際能見度，而非純粹做宣傳。
• 強調外交部預算應花在刀口上，並具備可檢驗的指標，同時應具備多樣性宣傳方式。

許添財 立法委員

• 關切台灣在世界公民場域的參與度，質疑外交部對NGO參與的統計不足，且努力不夠，應與韓國進行比較。
• 指出國際扶輪社世界總會下一任會長是台灣人，但外交部對此不清楚，認為應主動拜訪並合作。
• 提及自己過去參與世界市長和平會議及世界姊妹市會議的經驗，強調台灣在國際NGO空間很大，但政府消極置之度外。
• 回顧過去參與世界環境日活動時，中國大陸市長退席抗議，而台灣成功堅持主權的經驗，勉勵外交部應積極打外交戰。

邱志偉 立法委員

• 質疑前陸委會主委賴幸媛在WTO入會談判中修改文件，以及其擔任WTO大使的適任性，要求外交部說明。
• 質疑中國7艘艦隊經過釣魚台海域，外交部卻無任何動作或官方說法，認為外交部對台灣主權威脅「無感」。
• 批評外交部在釣魚台主權宣傳上「重亞輕歐」，僅在美國刊登廣告，卻未在歐盟主流國家宣傳。
• 關切外交部UN及WHO參與經費逐年遞減，認為預算不足將使「活路外交」變成「死路外交」，並質疑ICAO及UNFCCC觀察員目標的達成時程。

廖正井 立法委員

• 質疑賴幸媛品德操守不適合擔任駐外代表，指控其曾洩露彩券案機密，並在WTO入會談判中修改文件。
• 批評賴幸媛不懂外交禮節，曾在外交部不知情下宴請歐盟代表，並洩露阿富汗救援行動機密給媒體。
• 認為賴幸媛不適任WTO代表，且曾爭取更高職位（歐盟代表），呼籲總統府及國安會應重視並撤銷其任命。
• 強調外交人員應理解外交禮儀並保守國家機密。

李桐豪 立法委員

• 詢問外交部在發展各種國際組織會籍（會員、觀察員、準會員、仲會員、合作非會員）上的策略及優先順序。
• 關切新聞局併入外交部後，國際傳播業務經費減少，擔心新聞傳播及宣導業務力有未逮，呼籲歸建人員應發揮專業能力。

林鴻池 立法委員

• 肯定活路外交在免簽國家方面取得亮眼成績。
• 詢問我國在準會員國與觀察員中，預計有哪些及何時可提升為會員國，以及有無計畫與其他尚未接觸的政府間國際組織建立關係。
• 關切「NGO國際虛擬資訊資料庫建置與分享計畫」的施行成效，是否幫助更多INGO瞭解台灣公民社會實況。
• 建議外交部應積極與新銳或資深導演溝通，將「台灣脈動」、「綺麗台灣」內容融入電影中，以行銷台灣並觸發觀光動機。

潘維剛 立法委員

• 肯定外交部在美國各大媒體刊登釣魚台主權廣告，認為是近年來國際宣傳上效果最強烈的一次，值得鼓勵。
• 認為新聞局併入外交部是正確做法，期盼外交部能統一宣傳策略，達成事半功倍的成效。
• 建議外交部應與文化部多加配合，共同推動台灣書院計畫，以文化壯大國威，將我國文化深入外國人心，提升國家能見度。

史亞平 外交部常務次長

• 坦承新加坡外館對北韓官員來台的報部程序較遲緩，造成時間差，但已去電外館要求改善，並強調未有官方接觸。
• 否認在新加坡任內有得罪當地政府、被要求撤換或有任何違法失職情事，表示是任期屆滿調回，許多媒體報導為錯誤訊息。
• 說明釣魚台廣告是為反駁日本「無主地」說法，從歷史角度切入強調中華民國主權，並以東海和平倡議為主，且獲得美國學者肯定。
• 表示將持續與邦交國溝通，避免在聯合國發言時產生誤解，強調台灣主流民意是維持現狀，而非尋求統一。
• 承認外交部國際組織參與及國際傳播預算逐年減少，但會調整策略，以務實方式推動，並希望委員支持爭取預算。
• 說明台星經濟夥伴協議（ASTEP）談判已進行不到2年，預計短期內會有好消息，並強調其戰略意義大於單純經濟效益。
• 承諾會檢討國際文宣績效目標設定的嚴謹性，並回應委員對績效數據美化的質疑。
• 表示外交部已積極推動ICAO與UNFCCC的參與，爭取國際支持，但礙於國際處境，無法提供確切時程。
• 強調外交部重視與歐洲關係，雖未在歐洲大報刊登廣告，但有透過其他形式如摺頁、學者投書等方式進行宣傳。
• 說明外交部現有機制鼓勵NGO參與國際活動及培訓幹部，並將委員建議納入考量，爭取資源擴大辦理。

周志仁 國防部軍法司兼法制司司長

• 回應監察院對史代表駐星期間「違法、失職」的調查報告已被列為機密，外交部已就事證調查並回應監察院，監察院也已接受。
• 強調外交部亞太司認為史代表在擔任駐星代表3年期間，表現符合外交部訓令，維持國家尊嚴並擴大新加坡利益，並無失職。

陳天爵 外交部國際傳播司司長

• 表示不清楚觀光局的「Taiwan─The Heart of Asia」帽子是否在外館發送，因其為觀光局產品。

宋永福 外交部國傳司第一科科長

• 說明新聞局曾於民國94、97年辦理跨5國的國際民調，每次費用約2千萬左右，金額相當高。

黃再求 外交部研設會主任

• 說明績效目標值是根據相關業務單位提供並經過評估後設定的。

馬鍾麟 外交部非政府組織國際事務會副執行長

• 確認黃其光先生剛剛當選2013-2014年國際扶輪社世界總會會長，並為北部扶輪社成員。

謝武樵 外交部國組司司長

• 說明國際組織會籍的差異主要在於與會權益，會員享有所有權利，觀察員通常沒有決策權，仲會員原則上享有充分權利，準會員為過渡階段身分。