內政部居住正義、社會住宅與實價登錄政策檢討與質詢

黃玉振 客家委員會主任委員

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羅瑩雪 蒙藏委員會委員長

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邱文彥 立法委員

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江啟臣 立法委員

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姚文智 立法委員

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段宜康 立法委員

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陳超明 立法委員

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陳其邁 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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陳其邁 立法委員

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李俊俋 立法委員

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姚文智 立法委員

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段宜康 立法委員

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段宜康 立法委員

• 質疑「經濟動能提升方案」中觀光客數量目標（105年達1,000萬人次）與內政部主管的國家公園承載量評估及管制配套嚴重脫節。
• 批評內政部被列為主辦部會卻未參與方案討論，且國家公園遊客流量管制研究已逾10年未更新。
• 要求內政部向行政院及經建會抗議，收回計畫並重新檢討提出具體可行方案。

高金素梅 立法委員

• 指控台東市公所強行遷葬知本卡地布部落祖靈，違反《原住民族基本法》及《殯葬管理條例》，且未與族人協商。
• 要求內政部立即發公文給台東市政府，永遠停工，直到與部落取得協商同意。
• 建議內政部主導，於1個月內召集協調會，將第六、第十公墓規劃為追念祖靈的紀念公園。

江啟臣 立法委員

• 肯定實價登錄政策的正面意義，但批評系統使用者介面不友善、查詢不便、App功能不足，且安全性存疑。
• 要求內政部限期改善系統的友善度與安全性，並增加經費投入。
• 質疑浮洲合宜住宅棄權率高，認為媒體報導房型選擇少、貸款壓力大是原因，要求內政部澄清並檢討政策。
• 指出社會住宅供給遠低於需求，建議參考國外經驗，透過住宅法人及民間力量解決問題。

吳育昇 立法委員

• 要求內政部對合宜住宅退簽者進行民調，了解真正放棄原因，作為未來政策調整依據。
• 建議將林口世大運選手村的3,018戶國宅全數轉為出租國宅（社會住宅），以紓解大台北地區年輕人及弱勢群體的居住壓力，符合居住正義。
• 要求內政部發公文給全國各縣市，澄清行政區劃分法是由下而上，無預設立場合併縣市，避免地方誤解。

李俊俋 立法委員

• 質疑實價登錄上路後房價仍上升、成交量減少，未達預期效果，並批評社會住宅不再蓋、合宜住宅不合宜，居住正義蕩然無存。
• 指出合宜住宅頭期款與分期付款金額過高，不符弱勢族群負擔能力，導致棄權。
• 批評住宅補貼預算分配不公，眷改佔57%，中低收入戶僅佔8%，勞工朋友佔4%，未能真正幫助弱勢。
• 要求部長向長官報告政策方向有誤，應修正，並利用國宅或其他方式轉變為更多社會住宅。

姚文智 立法委員

• 質疑內政部在內閣中角色被邊緣化，對經濟動能方案、國土資產活化等重要業務缺乏主導權與發言權。
• 批評內政部對林口世大運選手村轉為合宜住宅的規劃，認為應轉為社會住宅並結合都市更新，不應僅是配合上級政策。
• 強烈質疑實價登錄網站未預先增加容量，導致當機，且僅花90萬元建置，顯示對政策推動的輕忽與資源不足。
• 要求部長檢討實價登錄系統，並在社會住宅、居住正義方面展現魄力，進行「大手術」改革。

邱文彥 立法委員

• 肯定實價登錄制度，但批評系統經費編列過低，應掌握社會脈動，以新思維編列預算。
• 建議社會住宅及未來住宅群規劃應以綠建築標準，並融入公共空間設計，促進住民互動與社會融合。
• 強調社會住宅應有相當比例只租不售，避免公共資源私有化，並建議舉辦全國住宅發展會議，重新檢討台灣住宅政策。

黃文玲 立法委員

• 質疑實價登錄系統當機原因不確定，可能與駭客入侵有關，要求嚴查。
• 批評系統設計容量不足，公布資料篩選比例過高，且恐遭投資客利用作價炒高房價，要求檢討防範措施。
• 建議將林口世大運選手村的3,000多戶轉為只租不賣的社會住宅，而非合宜住宅，以避免圖利廠商與高公設比問題。
• 質疑租屋平台對房東誘因不足，且社會住宅政策推動範圍僅限五都加基隆，缺乏明確考量原則。

張慶忠 立法委員

• 建議政府未來住宅政策應專注興建社會住宅（出租），合宜住宅則讓市場調整，政府不應介入出售型住宅。
• 指出民間空屋閒置原因在於房東與房客間權利糾葛，建議住宅法應加強保障房東權益，例如房屋到期可強制收回，以鼓勵空屋出租。
• 肯定金門國家公園在閩南式建築維護與民宿經營上的成功模式，建議推廣。
• 關心淡海新市鎮山海線與第二期開發進度，要求內政部與環保署協調加速環評，儘快動工，讓民眾有感。

徐欣瑩 立法委員

• 批評實價登錄系統頻寬不足、記憶體（RAM）過低，伺服器備援系統不足，且未開放民間試用查詢系統，導致當機與使用不便。
• 要求內政部檢討並改善系統硬體規格、安全性、資料整合，並持續修正格式以符合民間實際需求。
• 指出地政士對實價登錄不實的罰則規定感到惶恐，要求內政部加強宣導，明確責任歸屬。
• 強調全國測繪數據應有統整單位，並建議修改《國土測繪法》，整合全國地理資訊系統，避免資源浪費。

蔡煌瑯 立法委員

• 稱讚台南市長賴清德見義勇為，並以此期許部長發揮菩薩心腸，解決廬山溫泉遷村問題。
• 強調廬山溫泉遷村進度延宕，災民生命財產受威脅，政府應兌現選前承諾，發放救助金協助遷建福興農場。
• 指出莫拉克重建基金有足夠經費，政府應找出法律依據撥款，不應推諉責任，要求部長向行政院長、總統及陳政委報告並協調解決。

蔡其昌 立法委員

• 批評實價登錄網站速度緩慢，要求1週內解決，並擴充系統支援iPhone用戶。
• 質疑明年社會住宅預算編列為0，且獎勵民間興辦社會住宅的相關協助經費也為0，認為政府推動不積極。
• 要求內政部在住宅法實施前，務必解決與財政部間關於獎勵民間興辦社會住宅的賦稅優惠問題。
• 指出合宜住宅高棄權率顯示其不合宜，僅是國宅變型，認為社會住宅才是解決居住正義的有利方案，要求政府積極推動。

鄭天財 立法委員

• 強調都會區原住民居住問題嚴重，佔原住民人口近2/3，居住環境影響教育與就業，應修訂《住宅法》來解決。
• 指出新北市溪洲部落自力建屋案面臨國有財產局土地有償撥用問題，要求內政部研究修改劃分原則或在《住宅法》中排除，以無償撥用方式處理。
• 建議內政部應整合跨部會、跨司署資源，透過個案解決通案，推動集合式住宅，兼顧原住民族文化傳承與教育，實現居住正義。

葉宜津 立法委員

• 認為合宜住宅棄權率高，主因是民眾預期價差大及轉售年限長，批評其不合宜，且助長建商獲利。
• 質疑政府未積極興建只租不售的社會住宅，反而補貼年收入230萬元的青年安心成家利息，是劫貧濟富，要求部長檢討並於會期結束前調整標準。
• 建議將林口世大運選手村的國宅轉為出租，而非出售，避免再次炒高房價，並要求內政部進行財務分析，確保住宅基金不破產。

林佳龍 立法委員

• 部長自評居住正義政策不及格，顯示政策匆促上路、法令配套不足，導致民眾反感。
• 要求內政部於下個會期提出完整的法令配套修改與訂定時間表，並積極規劃雙北以外的社會住宅案。
• 建議內政部應與財政部積極溝通，解決租金補貼與租稅優惠問題，並利用政策工具媒合大量空屋與需求。
• 強調國土規劃政策必須通盤改變，計算土地承載率，推動首都分散，以解決區域發展不均問題。

王育敏 立法委員

• 質疑浮洲合宜住宅自備款（最低139萬元）過高，對月薪3萬元的年輕上班族而言是天文數字，未能照顧經濟相對弱勢者。
• 指出合宜住宅總戶數不足8,000戶，且10年後可轉售，恐使有錢人進場炒作，要求政府從頭到尾監控管理，貫徹居住正義。
• 建議合宜住宅設計應更體貼年輕人經濟困難，調整貸款成數與自備款門檻，讓真正有需求者優先購得。

陳其邁 立法委員

• 質疑內政部對實價課稅的立場前後不一，江宜樺前部長稱3-5年內實施，李部長卻稱無規劃，批評政府選舉騙票。
• 強調實價登錄應充分揭露買賣資訊，包括停車位類型、預售屋交易時點、附屬建物等細節，並公開每筆交易價格，而非區段化、去識別化。
• 批評現行實價登錄制度是「半套」，甚至「十分之一都沒有」，無法真實反映房價，助長炒作，導致賦稅不公。
• 要求內政部公開所有房屋交易價格資訊，讓買方獲得安心充足的資訊，並將政府資料庫資訊開放給專業人士查詢。

陳節如 立法委員

• 質疑預售屋登錄件數過少，且法規修正導致預售屋需待全部售出或合約屆滿才登錄，造成建商炒作漏洞，無法預告房價。
• 建議修法補強實價登錄漏洞，確保資訊透明，避免建商鑽營炒作空間。
• 質疑合宜住宅與社會住宅仍有大量餘戶，建議政府買回合宜住宅作為社會住宅出租，以解決民眾居住需求。
• 批評林口世大運選手村轉國宅規劃，公設比過高（達50%）、一年後即可出售，恐導致滯銷或炒作，要求重新規劃。
• 指出租屋平台對房東補助不足，且社會住宅推動範圍僅限五都加基隆，未涵蓋桃園、宜蘭等有需求縣市，政策有半套之嫌。
• 主張內政部組織法應修改為「住宅及國土管理署」，並將社會住宅規劃與修繕業務納入，提供法源，加速推動。

許添財 立法委員

• 批評實價登錄系統當機，顯示規劃不足，且「先有再好」的心態會製造不確定性。
• 質疑實價登錄資料僅揭露7成，其餘3成因非合理市價而撤下，恐造成隱藏性交易，且奢侈稅導致遞延交易與隱藏交易。
• 指出實價登錄應更細膩，蒐集完整電腦資料進行運算應用，而非單純表格，並批評政府在電腦使用上落後。
• 強調實價登錄若不解決根本問題，將無法壓制房價，且可能被利用作價墊高房價，呼籲政府應從這些資料研究出可抽離的準則。

邱志偉 立法委員

• 質疑浮洲合宜住宅棄權率高，主因是價格過高，自備款與分期付款負擔重，且房型不符民眾期待，要求內政部發問卷調查真正原因。
• 指出社會住宅需求19萬戶，供給僅3,000戶，是杯水車薪，未能建立居住正義。
• 質疑政府對80萬至100萬戶空屋與社會住宅需求之間的媒合缺乏具體政策，租屋平台成效有待觀察。
• 批評社會住宅申請資格限制（單身須40歲以上），歧視輕熟女、輕熟男及單身者，要求放寬資格。

李桐豪 立法委員

• 質疑實價登錄網站出現「貴」字，要求內政部檢查是否遭駭或有錯誤。
• 批評內政部興建社會住宅僅「將就現況」尋找土地，缺乏對各都會房屋供需失衡的全面分析與規劃。
• 對浮洲合宜住宅持高度保留態度，認為其浪費珍貴土地，且未來無法管理。
• 嚴正反對林口世大運選手村轉為合宜住宅，認為其違反世大運規則，破壞當地環境，親民黨團將誓死抵抗相關預算。
• 指出勞工住宅與就業地區配套不足，造成勞動力移動困難，要求內政部主動與經濟部協調，調查工業區周邊住宅與生活條件。

紀國棟 立法委員

• 期勉部長作為第一大部首長，應適時向最高當局提出良心建言，特別是在政策配套未完善前，不應貿然宣布。
• 提醒部長，實價登錄未來可能被作為課稅依據，若配套未做好，恐對房地產市場造成巨大衝擊，要求政府謹慎處理。
• 建議桃園航空城概念可紓解北部擁擠，並提出清泉崗機場周邊國有地亦可規劃航空城造鎮，帶動地方發展。
• 指出青年安心成家方案不夠普及，頂樓加蓋、分租套房等無獨立門牌者無法申請，且申報時間太短，建議檢討放寬資格、延長時間，並關心幼兒養育成本問題。

李鴻源 內政部部長

• 承認內政部在「經濟動能提升方案」中參與較少，負責國家公園部分，並已注意到國家公園擁擠問題，考慮總量管制機制。
• 證實台東市公所遷葬知本卡地布部落祖靈一事，違反《原住民族基本法》，已停工，並承諾協助協調，將該地規劃為追念祖靈紀念公園。
• 說明實價登錄系統上線初期因流量過大導致當機，已將頻寬擴充至100MB，並持續檢討系統品質與安全性，承諾會親自操作。
• 解釋合宜住宅棄權原因多元，不全是經濟因素，也與房型大小、A7區誘因有關，並將進行民調了解退簽原因。
• 坦承社會住宅供給與需求仍有很大差距，未來將朝向鼓勵民間興辦、成立住宅法人、推動租屋服務平台等多元方式解決。
• 澄清行政區劃法修法是由下而上，內政部未預設任何縣市合併方案，將發公文向全國各縣市說明。
• 承認實價登錄短期內對房價抑制效果不明顯，但長期將穩定市場，並承諾檢視登錄系統細節，使其更完善。
• 表示林口世大運選手村目前規劃為合宜住宅，但未來使用方式可再考量，傾向只租不賣，並會考量財務與營運面。
• 承諾會向行政院長與總統報告廬山溫泉遷村案的專業分析與建議，但強調其為跨部會問題，非內政部單一部會可解決。
• 自評居住正義、社會住宅推動僅50分，不及格，因現行法制與國情限制，需從法制面及住宅法人方向突破，預計明年提出住宅法人雛形。
• 同意檢討青年安心成家專案補貼條件，並將在會期結束前提出標準調整。
• 表示內政部將主動協助工業區勞工住宅規劃，並將調查現有工業區狀況，從國土規劃根本面解決問題。

蕭輔導 內政部地政司司長

• 說明實價登錄系統因湧入人數遠超預期（原預期5萬人次/天，實際達12萬人次/天），導致當機，已擴充頻寬並徹夜處理，系統已恢復運作。
• 解釋實價登錄系統花費90萬元建置，經費有限，但已通過ISO 27001國際認證，並強調會持續增進品質與安全性。
• 指出實價登錄公布資料會篩選異常交易（如親友買賣、畸零地交易、巨額交易等），以確保揭露資料的正確性與合理性。
• 說明預售屋登錄時點依立法院修正為契約屆滿或終止後1個月內申報，非內政部原規劃的契約簽訂後1個月。
• 解釋實價登錄對停車位、附屬建物等有規範填載格式，但為保護隱私權，揭露採區段化、去識別化，非單一門牌。
• 說明實價登錄不實的罰則依《地政士法》、《平均地權條例》、《不動產經紀業管理條例》規定，處罰對象視登錄者而定（地政士、經紀業或當事人）。
• 表示各縣市空閒住宅率有統計資料，全國約156萬戶，營建署調查低利用住宅約88萬戶。
• 說明實價登錄資料有7成已登錄並揭露，未揭露的3成多為異常交易，會處罰逾期未登錄者。

葉世文 內政部營建署署長

• 確認風景特定區由交通部管理，國家公園由內政部管理，並表示已注意到國家公園擁擠問題，將規劃總量管制機制。
• 解釋浮洲合宜住宅棄權率高，主因是小坪數房型（2房）剩餘較多，民眾偏好大坪數，且欲等待A7區更便宜、坪數大的房型，非全然經濟因素。
• 說明合宜住宅購買對象為收入介於20%至50%區間者，並可搭配青年安心成家等貸款方案，自備款3成非過高門檻。
• 表示林口世大運選手村將以國宅方式處理，預計興建3,100戶，世大運後規劃轉為合宜住宅，但強調目前規劃會確保住宅基金回收。
• 說明社會住宅部分預算由住宅基金支應，明年針對租屋平台編列1億元，地方政府興辦社會住宅則有33億元補助。
• 解釋獎勵民間興辦社會住宅有融資協助、地價稅協調、公有地整併等3方向，目前不考慮直接補貼。
• 確認住宅法相關5個子法皆已公告，但與財政部間的賦稅問題仍在協調中，將盡力解決。
• 說明租屋服務平台預計明年推出，將補助有急迫需求的縣市政府，並提供房東修繕費及代墊租金等誘因，以媒合空屋與弱勢需求。
• 表示社會住宅申請資格有年齡限制（單身須40歲以上），但因各方看法不同，會再檢討。

沈金祥 內政部資訊中心主任

• 說明實價登錄網站當機是因使用人數過多，超出預定流量，已擴增3部伺服器、頻寬至100MB，並將檢討RAM不足問題。
• 解釋系統有備援系統、磁碟陣列（RAID 5）進行資料備份，並設流量管制避免過載，確保資料安全與公平使用。

游適銘 內政部地政司科長

• 說明實價登錄系統的登錄部分於6月開始試行，查詢系統於10月16日上路前已進行內部測試。
• 表示台北市登錄錯誤率曾高達80%，經地所與業者溝通後已改正，正確率提升至8、9成。
• 解釋實價登錄系統與地政資訊系統有部分整合，以減少民眾登錄麻煩並提供豐富資訊，但考量個資安全，採局部整合。

王安強 內政部營建署組長

• 說明新北市三重社會住宅案採BOT方式招商中，將提供3成戶數作為優惠租金。

蔡煌瑯 立法委員

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姚文智 立法委員

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黃文玲 立法委員

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李鴻源 內政部部長

• 建議在提案中增加「依法」或「依法行政」字樣。
• 表示廬山溫泉遷建是重建會業務，內政部無法直接介入撥款，但可協助相關部會。