經濟委員會審查畜牧產業輔導措施及公平會業務報告

核心議題

• 檢討畜牧產業發展的具體輔導措施，特別是面對國際玉米價格高漲對飼料成本的影響，以及飼料生產管理的檢討評估。
• 討論食品安全問題（如貢丸氯黴素）、農漁產品認證標章整合、口蹄疫疫苗補助政策，以及林務局與人民林地經營管理爭議等相關農業議題。

相關爭議

• 國際玉米價格高漲，政府展延免徵進口玉米5%營業稅，但需確保飼料業者將降稅利益反映至飼料價格，以減輕畜牧業者成本。
• 貢丸驗出氯黴素事件引發消費者恐慌，養豬業聲譽受損，需追查源頭並加強監控管理。
• 農漁產品認證標章過於繁雜，導致民眾混淆與信任度降低，亟需整合與簡化。
• 口蹄疫疫苗補助逐年下降，102年度甚至取消事前補助，嚴重衝擊養豬戶生計。
• 林務局與人民林地造林經營管理存在爭議，行政機關應遵循公正公開原則，保障人民權益，並可考慮締結行政契約解決爭執。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 行政院農業委員會應對市場飼料價格嚴加稽查，並定期公告查價結果，以確保降稅利益反應至飼料價格。
• 行政院農業委員會應與行政院衛生署合作，於2個月內以書面報告抽查貢丸氯黴素事件結果及改善情況，並積極追查源頭、加強抽查高風險牧場及肉商。
• 行政院農業委員會應於1個月內提出農漁產品認證標章整合專案報告，並適度減少標章數量以提升認知度與信任度。
• 行政院農業委員會在未制定監督及執行配套方案前，不應取消口蹄疫疫苗補助。
• 林務局應依行政程序法第136條，與人民和解締結行政契約，以解決林地造林經營管理爭議，保障人民權益。

核心議題

• 公平交易委員會報告其業務概況、當前工作重點及未來努力方向，包括公平交易法執行、重大涉法案件查處、不實廣告規範、多層次傳銷管理、民生物資市場狀況掌控、公平交易制度完備、理念宣揚及國際合作交流。
• 委員們質詢公平會面對油電雙漲、物價波動、媒體壟斷、民營電廠聯合行為及網路平台市場力量濫用等問題的執法效能與策略。

相關爭議

• 公平會缺乏搜索扣押權力，影響其調查聯合行為案件的搜證能力與效能，委員提案修法賦予此權。
• 台電與民營電廠（IPP）議價時，4家民營電廠價格高度一致，被質疑涉及聯合行為，公平會被批調查進度緩慢且態度不夠強硬。
• Google利用其搜尋市占率蒐集使用者資料並提供精準廣告，若使用者不同意隱私政策即無法使用服務，被質疑濫用市場力量且違反個資法，公平會被批未積極調查。
• 經濟部調降水果進口關稅後，大賣場雖有降價但傳統市場價格未明顯調降，且奶粉關稅調降後價格不降反漲，公平會被質疑查處不力，未能有效將降稅利益轉嫁給消費者。
• 媒體併購案（如壹傳媒出售、旺中併中嘉）引發媒體壟斷疑慮及言論集中問題，公平會雖有結合管制權，但被質疑僅關注市場競爭而非言論集中，且對垂直整合問題態度保守。
• 政府機關（如行政院降低水果關稅）的公法行為導致市場不公平（如打擊本土農民），公平會表示無法介入公法行為，被委員批評職權不足且未能為農民發聲。
• 公平會被質疑對物價波動的查處不夠積極，且在物價穩定小組中未能有效發揮作用，導致民眾對政府平抑物價無感。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平交易委員會應於2個月內研議設置常設性物價查處專責單位之可行性（不增加員額及預算前提），並將研議結果以書面報告委員會。
• 公平交易委員會應儘速更正網站上沿用舊法「電腦處理個人資料保護法」的錯誤部分，並深入了解個人資料保護法規範，保障民眾個資安全。
• 公平交易委員會應於3個月內完成對民營電廠(IPP)有無違反公平交易法所定聯合行為的調查。