財政委員會審查主計總處與審計部102年度預算：聚焦失業率、公務車汰換及潛藏債務

核心議題

• 本次會議主要處理多項「財政收支劃分法」修正草案，旨在調整中央與地方政府間的財政收支劃分，特別是考量五都改制後地方政府的支出與財源分配問題。
• 討論內容涉及中央對地方財源的釋出，以及各直轄市因組織、功能調整與業務移撥所產生的相關支出核算。

相關爭議

• 中央宣稱新版財劃法將大幅釋出財源給地方，但地方政府與部分委員認為實際增幅與認知有落差，尤其扣除勞健保改由中央負擔部分後，地方淨獲配財源可能不增反減。
• 部分委員質疑行政院版草案的試算基礎與假設條件，要求財政部提供更詳細的數據與說明。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案另擇期繼續審查，本次會議提案條文宣讀至行政院提案刪除現行法第四條條文。
• 通過臨時提案，要求財政部會同行政院主計總處、相關單位及各地方政府，針對五都改制後各直轄市的相關支出與財源分配，於3週內提交詳細資料報告至財政委員會。

核心議題

本次會議主要處理行政院及部分立法委員所提出的「所得稅法第17條條文修正草案」，旨在檢討與調整所得稅法中關於扣除額的相關規定。

相關爭議

部分委員提出所得稅法第17條有關扣除額的修正條文，但會議未深入討論具體爭議點，僅決議請財政部考量稅收增損、租稅公平及中立原則進行結構性調整與檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「所得稅法第17條條文修正草案」審查結果，照行政院提案通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，本案不須交由黨團協商。
• 院會討論本案時，由費召集委員鴻泰補充說明。
• 通過臨時提案，要求財政部於101年底前，考量稅收增損、租稅公平及租稅中立原則，儘速對所得稅法第17條有關扣除額條文進行結構性調整與檢討，並提交報告至財政委員會。

核心議題

• 審查行政院主計總處及審計部及其所屬單位102年度施政計畫重點與預算編列情形，並就政府財政、經濟情勢及內部管理提出質詢。
• 討論議題涵蓋失業率統計與定義、公務車汰換、公務員出國預算、勞保及退撫基金潛藏債務與政府撥補責任、愛台12建設審核、政府採購弊端等。

相關爭議

• 失業率統計與「無薪假」定義：立法委員質疑主計總處將「無薪假」者不計入失業統計，認為會美化數據，無法真實反映勞動市場嚴峻性，且與國際定義不符。
• 公務車汰換原則：多位委員質疑主計總處及審計部在國家財政艱困時仍編列首長座車汰換預算，認為應撙節開支，並建議調整公務車汰換標準，納入里程數及車況評估。
• 公務員出國預算：委員質疑主計總處出國預算增加26%，有規避預算緊縮規定之嫌，認為應以身作則撙節不必要開支。
• 勞保基金潛藏債務與政府撥補：委員質疑政府對勞保基金虧損的撥補責任態度不明確，要求主計總處明確承諾政府最終責任，並擔憂政府財政恐無法負荷巨額潛藏債務。
• 公務員年終慰問金：委員質疑已領月退俸的退休軍公教人員仍領取年終慰問金及三節慰問金，認為於法無據、於理不合且製造社會對立，要求全數刪除。
• 國營事業績效獎金：委員質疑國營事業績效獎金預算編列為零卻超額併入決算，規避立院審議，審計部未能有效審定形同放水。
• 主計總處預算執行效能：委員質疑主計總處對中央挹注地方專案補助監管考核不確實，且預測經濟數據失真，怠忽職責。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案，要求主計總處將勞委會「事業單位實施勞雇雙方協商減少工時累計資料」列入定期公布資料並建置於統計資料庫，並將102年度上半年度對專案補助的監管考核執行情況向財政委員會報告後，始得動支其餘10%凍結預算。
• 通過臨時提案，刪減主計總處交通及運輸設備項下設備及投資之運輸設備費228萬元（涉及首長座車汰換）。
• 通過臨時提案，凍結主計總處國民幸福指數調查60萬元與70萬元預算，俟向財政委員會報告後始得動支。
• 通過臨時提案，凍結主計總處主計訓練業務預算98萬9,000元，俟向財政委員會報告後始得動支。
• 通過臨時提案，凍結主計總處主計資訊業務預算443萬6,400元，俟應用軟體程式經財政委員會認定核可後始得動支。
• 通過臨時提案，要求主計總處檢討公務車汰換制度，納入「使用里程數」及「機關內部評估」作為加權條件。
• 通過臨時提案，要求審計部自102年起，每年6月及12月公布中央政府所屬各機關國有閒置或低度利用土地清理與使用效益改善情況，並針對效率低落機關提出檢討或糾正。
• 通過臨時提案，要求審計部提出「愛台12建設」計畫的整體性審核報告，並向財政委員會報告。
• 通過臨時提案，凍結審計部其餘預算10%，俟102年度上半年度對國營事業績效獎金審定情況向財政委員會報告後始得動支。
• 主計總處及審計部部分歲入及歲出預算照協商結論通過。
• 關於軍公教退休人員年終工作獎金及三節慰問金相關提案（薛凌等提案），保留送院會處理。
• 關於審計部退休退職人員年終工作獎金及三節慰問金相關提案（薛凌等提案），保留送院會處理。