交通部2013年預算審查與國道計程收費政策質詢

核心議題

• 本次會議主要針對2013年起實施的國道高速公路電子計程收費政策進行專案報告與質詢，內容涵蓋其實施效益、通行費率標準、相關制度措施，以及現階段收費系統架設執行情形。
• 會議也聚焦於用路人對eTag安裝衍生手續費、電磁波干擾身心健康，以及政府與財團可能剝削民眾的疑慮。

相關爭議

• 計程收費實施時機：多位委員認為在景氣低迷、物價飆漲、薪資未調漲的現況下，不宜貿然實施計程收費，建議延緩至經濟條件好轉（如經濟成長率達6%、失業率降至3%以下等）再行研議。
• 費率標準與免費里程：有委員建議橫向國道應變更為快速道路不收費，並提出每日每車免費里程數應為30公里，計程費率應維持在每公里1元以下。
• eTag手續費爭議：民眾反映eTag餘額不足至超商付費時須多支付手續費，要求遠通電收應在民眾收到紙本通知且逾期未繳時才得收取手續費。
• 通行費欠繳與追討：審計部報告指出國道電子收費逃欠情形嚴重，要求高公局加緊追討欠費並規劃未來計程收費後的欠繳對策。
• eTag個人資料隱私：委員擔憂eTag記錄用路人行蹤，形同個人「生活行蹤」被完整記錄，要求交通部參考日本成立專責第三方或由政府統一管理個人資訊，並在此機制建立前暫緩實施計程收費。
• 遠通電收違約與協調委員會公正性：遠通電收公司ETC使用率長期未達契約標準卻未被開罰，且協調委員會屢做有利遠通公司的決議，引發圖利廠商、涉及弊端的質疑，要求交通部改組協調委員會並移送監察院調查。
• 遠通電收與高公局不當行銷：質疑「裝eTag、換免罰」的不當行銷手段，欺騙誤闖ETC車道用路人補辦eTag以提高申裝率，要求交通部調查懲處。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部部長毛治國、國道高速公路局局長曾大仁進行專案報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案20項，內容主要為延緩國道計程收費實施、調整費率標準、保障收費員權益、解決eTag爭議、檢討委員會公正性及加強欠費追討等。

核心議題

• 本次審查聚焦於交通部2013年度歲入歲出預算，涵蓋各項施政計畫重點、預期績效及預算編列情形，並針對各項業務進行質詢。
• 核心議題包括交通部預算執行效率、桃園機場營運問題、台鐵列車採購與安全、航港局組織與員額、汽燃費徵收與分配公平性、以及各項交通建設的區域平衡問題。

相關爭議

• 汽燃費徵收與分配不公：委員質疑汽燃費徵收方式違法（隨車徵收而非隨油徵收），導致每年超收巨額款項，且分配比例30年未修正，造成直轄市之間及與其他縣市的差別待遇。
• 桃園機場營運與飛安問題：委員質疑機場公司化後，桃園機場飛安事件頻傳（跑道坑洞、空橋倒塌、行李延誤、漏水），效率低下，未達世界一流機場承諾，且缺乏國際飛安專家。
• 台鐵列車採購與安全：委員質疑普悠瑪號舒適度差、搖晃嚴重，以及通勤電車採購案中廠商擅自更改剎車系統，影響行車安全。
• 航港局員額與預算浮編：委員質疑航港局在組織法未通過前，以暫行條例大幅擴編員額（增加370人），且預算編列浮濫（如水電費、物品費、通訊費、旅費），與精簡原則不符。
• 交通建設重北輕南：多位委員質疑交通部在交通建設預算分配上重北輕南，尤其對桃園、屏東、台東等地區的補助不足或計畫延宕。
• 退休人員年終慰問金合法性：委員質疑交通部編列月退休人員年終慰問金（1,267萬5千元），認為其法源依據已刪除，於法無據且不符社會公平正義，應全數刪除。
• 國道五楊高架工安問題：委員質疑五楊高架工程工安事故頻傳，擔憂趕工造成安全隱患，要求交通部加強安全管理。
• 電子票證清分費爭議：委員質疑台鐵多卡通政策讓悠遊卡公司成為最大獲利者，政府投入巨額建置費用卻讓民間賺取利潤，要求建立回饋機制。
• 閒置國有土地活化不力：委員質疑交通部經管大量閒置或低度利用的國有土地，未能有效活化利用以增加歲入。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部汽燃費大陸地區旅費預算統刪5%。
• 交通部網路關鍵資源管理預算照列，通訊整體資源規劃與研究預算全數刪除，網際網路通訊協定升級推動計畫預算照列。
• 公路總局汽機車行車執照收入及汽機車駕駛執照收入預算刪減14億6,800萬元。
• 公路總局小型車檢驗費收入預算減列1億5,000萬元，並要求交通部與各部會協商10年車齡以上自用小客車第二次檢驗費減收三分之一。
• 交通部交通科技研究發展預算刪減200萬元。
• 交通部一般行政項下「支領月退休人員年終慰問金」預算，與第7目「軌道工程興建管理」項下相關預算，以及第2目「一般行政」下的「民眾對交通部施政措施滿意度調查」預算，還有第5目「路政業務規劃及督導」下的「智慧交通基礎建設及應用計畫」、「智慧交通基礎建設及應用計畫」及「智慧交通基礎建設及應用計畫」預算，均未審竣，留待擇期再議。
• 南迴鐵路台東潮州段電氣化工程建設計畫業務費凍結十分之一，待交通部向交通委員會專案報告後始得動支。
• 交通部一般行政預算刪減500萬元。
• 航政業務規劃及督導相關預算照列。
• 航港局人事費預算刪減3,000萬元。
• 航港局基本行政工作維持業務費（含特別費）刪減2,000萬元。
• 航港局水電費預算照列。
• 航港局物品費預算減列283萬元。
• 航港局通訊費預算減列330萬元。
• 台灣鐵路管理局整體購置及汰換車輛計畫預算五分之一凍結，俟就普悠瑪號舒適度與通勤電車採購爭議向立法院交通委員會報告後始得動支。
• 軌道運輸系統規劃先期作業計畫委辦費凍結三分之一，提出報告後始得動支。
• 台北捷運系統環狀線建設計畫凍結三分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 台南市區鐵路地下化預算不凍結，但作成決議案，要求交通部與台南市政府及居民完成路線協調爭議。
• 彰化高鐵站聯外鐵路可行性評估報告作成決議案，不凍結預算，要求交通部於1年內完成可行性評估。
• 彰化市區鐵路高架化興建時程評估報告凍結十分之一，要求交通部於6個月內提出書面報告後始得動支。
• 交通部宿舍管理費收費標準，文字修正為「兩個月內責成所屬機關檢討改善，未依規定訂定收費標準之所屬機關，應將改善報告與執行計畫一併提交立法院交通委員會」。
• 交通部政策宣導預算動支情形，決議要求交通部責成所屬單位確實遵守立院通過之預算主決議，並於2週內將「政策宣導」之預算動支情形依決議於官方網站上補足。
• 關於陽明海運董事長撤換及資料提供，決議交通部成立行政調查小組確認是否有掏空公司事實，並向委員會報告，若有事實則追究責任。
• 國道2、3甲、4、6、8、10號重新編定為省道等級之快速道路決議案，文字修正為「要求」交通部辦理，並修正通過。
• 國道收費人員年終獎金問題，決議交通部專案函報行政院處理，並於1週內提報。
• 多項關於汽燃費分配的決議案，合併處理，要求交通部於年底前會商財政部及內政部重新檢討汽車燃料使用費之分配方式與比例，並向交通委員會專案報告。
• 航港局國內外旅費支出，決議交通部重新檢討各旅費支出，避免資源浪費。
• 台鐵多卡通建置經費回饋機制，決議交通部應與電子票證公司研議建立回饋機制並提出報告。