外交及國防委員會審查102年度國安局與國防部預算

陳鎮湘 立法委員

• 提案檢討國家安全局廢舊物資售價過低問題，應尋求實際可行辦法以提升收益。

詹凱臣 立法委員

• 提案檢討國家安全局廢舊物資售價過低問題，應尋求實際可行辦法以提升收益。

馬文君 立法委員

• 提案檢討國家安全局預算寄列於國防部預算內，與依法行政原則有悖，應推動預算獨立編製配套措施。
• 提案要求國家安全局會同相關單位評估關鍵性基礎設施不宜開放中國廠商或資金參與的問題。

林郁方 立法委員

• 提案凍結國家安全局增列的特勤人員相關人事費用二分之一，要求報告獲同意後始得動支。
• 提案要求國家安全局會同相關單位評估關鍵性基礎設施不宜開放中國廠商或資金參與的問題。
• 提案要求國家安全局採取必要措施，防堵大陸諜報機關竊取情報機關軍職人員個人資料。
• 提案要求國家安全局嚴格遵守公務人員出國進修規定，帶職帶薪以1年為限。

邱議瑩 立法委員

• 提案凍結國家安全局增列的特勤人員相關人事費用二分之一，要求報告獲同意後始得動支。
• 提案凍結特勤人員團體保險費三分之一，要求報告獲同意後始得動支，並應公開上網招標。
• 提案要求國家安全局將主管人員待遇及部分人事費用移列公開預算編列，減少黑箱作業疑慮。
• 提案要求國家安全局自103年度起，人事費用預算全數移列至公開預算編列。
• 提案要求國家安全局嚴禁新購及現有電子設備中含有中國華為、中興公司所製作或轉投資之設備。

陳亭妃 立法委員

• 提案凍結國家安全局增列的特勤人員相關人事費用二分之一，要求報告獲同意後始得動支。
• 提案凍結特勤人員團體保險費三分之一，要求報告獲同意後始得動支，並應公開上網招標。
• 提案要求國家安全局針對非法監聽、監視作為進行檢討並提出報告。
• 提案要求國家安全局針對我國網路安全研擬具體因應之道並提出書面報告。
• 提案要求國家安全局將人事費用予以完整分類與編列，不應進退失據。
• 提案要求國家安全局自103年度起，人事費用預算全數移列至公開預算編列。

蕭美琴 立法委員

• 提案要求國家安全局應將公開預算編列案號，機密預算參照外交部及國防部編列方式處理，以符憲政體制。
• 提案要求國家安全局等相關單位應儘速提出情報工作監聽法，以杜絕非法監聽情事。
• 提案要求國家安全局將主管人員待遇放入公開預算予以編列。
• 提案要求國家安全局將人事費用予以完整分類與編列，不應進退失據。
• 提案要求國家安全局儘速將相關公開業務項目編列於公開預算，以利審查及考核。
• 提案要求國家安全局應儘速落實性別主流化計畫，提升女性員額比例。
• 提案要求國家安全局嚴禁於新購及現有電子設備中，含有中國華為、中興公司所製作或轉投資之設備。

蔡煌瑯 立法委員

• 提案刪除國家安全局獎金預算中包含的月退休人員年終慰問金1,000萬元。

蔡得勝 局長 國家安全局

• 報告本次會議採報告秘密、詢答公開方式進行。

黃耀生 研究委員 行政院主計總處

無相關發言紀錄

邱議瑩 立法委員

• 揭露國軍廢彈處理草率，夾雜未清理火藥及未爆彈交由廠商當廢鐵處理，質疑國防部草菅人命、嚴重失職。
• 質疑國防部馬祖地支部懲處名單僅針對標售重量異常，而非未爆彈處理問題。
• 質疑國防部強迫廠商處理未爆彈，且未依SOP執行，要求徹查並懲處失職人員。
• 提案刪減國防部所屬單位預算中「不適服現役賠償收入」2,000萬元。
• 提案全數刪除國防部總政治作戰局編列的除役將官春節慰問金，認為其重複且無法源依據。

陳亭妃 立法委員

• 要求國防部檢討廢彈回收藏匿未爆彈的疏漏環節，而非硬拗推卸責任。
• 質疑國防部發言人「污名化軍人」的言論製造社會對立，而非檢討制度問題。
• 質疑春節慰問金缺乏法源依據，且僅發放將級人員，造成將級自肥、低階無福利的不公現象。
• 提案全數刪除國防部預算中無法律依據的月退休金支領人員年終慰問金、三節慰問金及子女教育補助費。
• 提案凍結國防部本部公務車輛相關費用二分之一，要求提出改進方案。
• 提案凍結國防部新建大樓「博愛分案」9,600萬元，要求報告後始得動支。
• 提案凍結國防部直屬院檢監單位「軍法及法制作業」國內旅費及物品費用，要求提出改善計畫。

蕭美琴 立法委員

• 質疑軍民共用機場噪音補償標準不一，花蓮縣補助金額遠低於其他縣市，要求建立全國一致的公平標準。
• 質疑國防部春節慰問金只發放高階將領，悖離行政院排富原則，造成內部福利歧視。
• 提案要求國防部調整施政目標與計畫，加強國防科技研發，並提出專案報告。
• 提案要求國防部調整未來軍購政策，提高國造武器預算，並提出專案報告。
• 提案要求國防部積極護衛東、南沙群島主權，彰顯國土防衛決心。
• 提案要求國防部加強訓練各單位對中國網軍突襲的警覺性，維護國家安全。
• 提案要求國防部對重大意外事故調查結果應於4個月內對外公布，並送委員會參考。
• 提案要求國防部落實軍紀維護，研謀改善措施，減少官兵酒駕等違法案件。
• 提案要求國防部加強督導營區污水處理，落實環保業務。
• 提案要求國防部積極與經濟部協調，落實國防工業合作，達成國防自主。
• 提案要求國防部妥善規劃國防經費財力配置，避免募兵制排擠其他軍事預算。
• 提案要求國防部儘速提出募兵制方案及因應對策，解決招募率低迷及留營意願不足問題。
• 提案要求國防部積極落實性別主流化計畫，提升女性官兵比例。
• 提案要求國防部軍醫局應以「醫療作業基金」負擔設施修繕維護及水電費用，而非公務預算。
• 提案凍結國防部參謀本部「情報及測量作業」業務費二分之一，要求報告後始得動支。
• 提案全數刪減陸軍司令部「國軍基本體能簡易電子鑑測儀器」案預算。
• 提案凍結空軍司令部「GE-592雷達性能精進案」預算5,000萬元，因執行率不佳。
• 提案要求國防部針對志願役士兵招募宣導與服役環境、生活照顧等面向進行檢討並報告。
• 提案要求國防部檢討廢止軍職退休人員及其親屬用電半價優惠準則，因無法源依據且造成社會不公。

林郁方 立法委員

• 質疑83年次役男替代役體位處理方式，建議與內政部修正規定，納入國民兵或補充兵。
• 建議延長暑期軍事訓練役申請期限，並加強宣導大專生軍訓課程折減天數規定。
• 質疑空軍麻雀飛彈火推段屆滿年限，美國不再生產，要求國防部與美方協商解決方案。
• 建議愛國者二型飛彈延壽應儘可能在台灣進行，以學習技術並提升戰備。
• 要求國防部向美方爭取標準二型飛彈實彈射擊，若美方有疑慮可考慮在美國水域進行。
• 提案刪減國防部所屬單位預算中「軍事行政」經費3,000萬元，因標結餘款過高。
• 提案凍結國防部本部預算5,000萬元，要求報告如何避免代墊救災款無法歸墊問題。
• 提案全數刪除國防部「辦理日俄諾門罕戰役之研究委辦費」40萬元，認為與國防施政無關且浪費公帑。
• 提案要求「清泉崗經國號性能提升計畫」與「萬劍武器系統量產」依原規劃於103年開始執行，必要時循「戰備急需」模式處理。
• 提案凍結國防部所屬單位預算中「一般裝備」10億元，要求報告經國號性能提升與萬劍武器系統量產建案情形。
• 提案要求國防部應設法於104年前補足標準二型防空飛彈不足數量，以符合戰備需求並節省公帑。
• 提案要求國防部應積極規劃於國內外合適場地，進行標準二型和愛國者三型飛彈的實彈射擊。
• 提案要求國防部辦理國軍民用型車輛籌補計畫應優先採購國產車型。

蔡煌瑯 立法委員

• 強調無人污名化國軍，批評的是貪得無厭的高階將官自肥，而非全體國軍。
• 質疑2001年春節慰問金擴大發放對象至少將以上，是出於政治考量。
• 建議國防部春節慰問金應與行政院統一步調，不應堅持發放。
• 質疑國防部發言人羅紹和將軍人工作性質定義為「危險事業」的說法，認為許多行業風險也高。
• 揭露募兵廣告誇大不實，承諾高薪、週休多日、戶籍地服役、享終身俸等誘因，質疑募兵制推動困境。
• 提案增列國防部宿舍使用管理費標準，以落實使用者付費。
• 提案全數刪除國防部總政治作戰局編列的除役將官春節慰問金，認為其重複且無法源依據。
• 提案凍結國防部後備司令部「總統致送大陸來台軍官春節慰問金」預算，要求詳查發放對象、人數、金額及法源依據。

陳唐山 立法委員

• 關心國內武器自製問題，認為應減少對國外採購依賴，以中山科學研究院為重點發展本土研發。
• 以自身擔任台南縣長的經驗為例，強調國家領導人應有胸襟、能力統合國家，而非製造對立。
• 質疑退休人員年終慰問金及春節慰問金缺乏法源依據，且造成社會不公，應由執政者改革。
• 質疑國防部特別費編列方式，認為其與一般部長特別費不同，且名稱易引爭議。
• 提案全數刪除國防部總政治作戰局編列的除役將官春節慰問金，認為其重複且無法源依據。

馬文君 立法委員

• 建議國防部應加強宣導並主動接觸遺族，落實遺族照顧政策。
• 建議國防部應參考南非軍隊及行政院要求，統一協調與高鐵、航空公司合作，爭取企業優惠以節省公帑。
• 質疑台灣F-16戰機性能提升案與韓國相比，價格高出許多，要求國防部檢討並極力爭取。
• 質疑台灣飛彈防禦系統採購金額遠高於日本，且美國不斷加價，要求國防部強力要求降價。
• 質疑迅安與寰網系統作業維持費中，美國製造的部分特別昂貴，要求深入檢討。
• 提案刪減國防部所屬單位預算中「不適服現役賠償收入」2,000萬元。
• 提案凍結國防部本部「國防資源管理」項下2,000萬元，要求報告公務出國飛航哩程積點整合作為。
• 提案凍結國防部所屬資電指揮部等單位「迅安專案」所需經費各二分之一，要求提出專題報告。
• 提案刪減國防部所屬「後勤及通資業務」預算5億元，因標結餘款過於寬鬆。
• 提案減列海軍司令部「觀通系統中程雷達系統四、五級維修」及「遠程雷達」預算6,000萬元，質疑費用倍增不合理。
• 提案全數減列空軍司令部「偵蒐雷達計畫後續維持案」預算，因專案尚未完成即編列後裝備購置費有違常理。
• 提案凍結國防部所屬資電指揮部「後勤及通資業務」所列「迅安專案」所需經費，要求提出專題報告。
• 提案凍結國防部所屬單位預算中「一般裝備」1,000萬元，要求檢討外購決策機制與專案管理。
• 提案凍結國防部所屬單位預算中「一般裝備」500萬元，要求檢討戰甲砲車延壽案與經國號戰機性能提升案的成本效益。
• 提案要求海軍與軍備局參考空軍及亞洲各國做法，除特殊飛彈武器外，其餘系統裝備、艦艇維修逐漸委託國內廠商維護。

段宜康 立法委員

• 質疑美軍從伊拉克和阿富汗撤軍後，有意出售的大量M1系統戰車是否會賣給台灣，以及台灣道路橋梁能否承受其重量。
• 提醒國防部在募兵制推動下，軍事投資預算受到排擠，應審慎評估M1戰車採購對補保系統和操作成本的影響。
• 要求國防部保證有效運用國防資源，不會在任何外交壓力下屈服採購不符需求的武器。

江啟臣 立法委員

• 要求國防部提供年度國內外採購經費的明確數據，並提高對國內MIT產品的採購比例。
• 建議國防部活化閒置營區土地，如谷關崑崙山莊、豐原憲兵隊，與地方政府合作，提升土地使用效益。
• 關心新社營區602旅噪音問題，要求國防部配合居民訴求並加快處理速度。

林佳龍 立法委員

• 關心下一代戰機發展方向，認為應以具備匿蹤和短場垂直起降能力的新戰機為優先，並應發展本國研發能力。
• 強調漢翔公司在國防工業中的重要性，不應僅走向商業市場競爭，國家應有政策支持其發展。
• 質疑IDF戰機性能提升後戰力成長有限，關切中共建軍速度快導致的台海空軍戰力失衡問題。

高華柱 部長 國防部

• 報告102年度國防預算編列概況及八大施政重點，包括籌建新式武器、整合科研發展、鞏固精神戰力、精進後勤管理、持續國防轉型、充實教育資源、強化動員整備及完善福利措施。
• 回應廢彈處理問題已進行調查，發現承辦人執行弊端，已處分並移送法辦，承諾會檢討並回報。
• 否認國防部發言人言論是「污名化軍人」，認為沒有指名道姓，且軍人屬高風險職業。
• 說明所有慰問金預算編列均經行政院核定，國防部不會隨便編列，承諾會配合行政團隊政策。
• 說明未來針對替代役體位役男將服4個月軍事訓練，並與內政部修正規定，可能納入國民兵或補充兵。
• 表示會與內政部協商延長暑期軍事訓練役申請期限，並與教育部協商軍訓課程折減天數為15天。
• 說明麻雀飛彈火推段問題仍在與美方協商，N級彈藥在戰備時仍可使用。
• 同意委員關於愛國者飛彈維修應轉移至國內的建議，將要求比照鷹式飛彈模式辦理。
• 承諾將標準二型飛彈實彈射擊問題提升至國安層次與美方協商，預計明年下半年在國內試射。
• 強調軍人是高風險性工作，軍公教待遇是努力打拚出來的，不應製造對立，影響募兵制推動。
• 承諾會全力要求國防部相關人員和其他部會做募兵制配套措施，強調募兵制是全國的事。
• 說明動員裝備採購會整體配合，只會購買編制內必需品，不會採購民間既有救災裝備。
• 承諾會改進預算編列不用心及演訓作業費一致等問題。
• 表示會對M1戰車採購訊息進行整體分析，考慮台灣環境和預算優先順序，不會在外交壓力下屈服。
• 承諾國防部會持續扶植國內產業，只要規格條件符合，絕對優先採購MIT產品，並在未來預算說明中列出國內外採購比例。
• 同意活化閒置營區土地，與地方政府合作，並承諾加快研議速度。
• 說明下一代戰機發展，國內航空界能量尚有距離，但只要漢翔公司能量配合，樂觀其成，並會持續與漢翔合作。
• 表示軍眷水電補助依行政院相關要點，行之有年，且已逐步減少額度與戶數，強調其對募兵制推動的重要性，並承諾會再檢討調整。
• 同意刪減「國軍基本體能簡易電子鑑測儀器」案預算8,929萬元。
• 承諾將檢討特別費名稱問題，考慮併入職務加給或其他項目，避免爭議。

房茂宏 參謀長 聯勤司令部

• 說明馬祖地支部廢彈弊案係因承辦人執行面上的弊端，9月份已發現問題，完成處分並移送法辦。
• 澄清影片中火光是閃光劑彈藥造成，流出的是破壞未完成的廢品而非未爆彈，廠商依合約應自行攜帶機具破壞彈頭形狀。
• 承認單位未落實監督廠商破壞廢彈的責任，承諾會調查並訂定新的管控機制。
• 說明主副食與口糧預算增加是因國際物價波動及依員額數核實編列，與廚餘浪費無關。
• 說明國防部已努力節約廚餘，中餐剩餘可保留至晚餐，並精算菜量，節約率已非常高。

陳添勝 參謀長 空軍司令部

• 說明機場噪音補助費依噪音監測站測得等級及評審委員會決定，花蓮機場補助金是最高的，否認大小眼。
• 說明空射型麻雀飛彈目前轉為N類彈藥暫不使用，未來處理方式待向國防部報告。
• 說明F-16戰機性能提升案與韓國價格差異因軍售與商售不同，韓國報價公司未經美國授權。
• 說明台灣飛彈防禦系統與日本不同，屬於半研發成品且功能性相差大，成本較高。
• 說明「寰網系統」作業維持費因各地區管制中心保固期陸續屆滿，102年度需編列維持費，否則影響戰力運作。
• 說明「偵蒐雷達計畫後續維持案」是長程預警雷達的作業維持費，非購置新裝備，預計下個月交機完成，維持費有必要。
• 說明「GE-592雷達性能精進案」因美國技術協助同意書延後導致進度延宕，但會要求廠商加快進度，承諾減列5,000萬元。
• 說明翔二計畫已報國防部，萬劍計畫也報審查中，會依計畫程序推動。

黃曙光 次長 國防部後次室

• 說明麻雀飛彈檢測交由美國海軍鑑測，預計明年1月報告，屆時再說明火推段是否更換。
• 說明國防部所屬「後勤及通資業務」預算編列嚴謹，已自刪15億元，且因應災害、募兵制等非計畫性任務，經費拮据，承諾減列200萬元。
• 說明水電費預算增加是因電價上漲及新興裝備運作需求，國防部已努力節約用水用電，是行政院績優單位，承諾可減列1,000萬元。
• 承諾會將後勤組織變革、彈藥採購政策、戰備彈管理儲存與廢彈處理問題等各項政策制定出來，並推動相關委外事務，保證凍結與否都會做到。

潘家宇 次長 國防部作計室

• 說明國防部救災墊支經費無法向地方政府歸墊，正積極向行政院爭取第二預備金，並協請災防辦公室修訂災防法，未來由行政院第二預備金墊支，建議不要凍結預算。
• 說明參謀本部「作戰與訓練綜合作業」編列200萬元，是因轄有資電作戰指揮部及飛彈指揮部等部隊，且負責外國機艦賠償，金額不高，希望保留。

王明我 代局長 國防部總政戰局

• 說明國防部宿舍租金使用收費依行政院統一標準徵收，若行政院調整，國防部會比照辦理。
• 說明「政戰綜合作業」預算增加是因99項工作內容更新，如漢聲電台遠端監控系統建置，可長期節省人力維持費，承諾凍結1,500萬元後會提供翔實書面說明。
• 說明軍事新聞通訊社新聞採訪設備計畫執行率雖因解凍較晚而落後，但可在11月底前執行完畢，102年是執行高峰期，建議免予凍結。
• 說明軍眷水電補助依行政院相關要點，行之有年，符合信賴保護原則，且對募兵制有重要誘因，世界各國亦有類似照顧，承諾會再檢討調整度數。

陳松培 局長 國防部主計局

• 說明國防部已頒布國軍採購公務出國機票飛航里程使用原則，近期將完成全軍整合管制做法，承諾凍結1,000萬元後會加快研擬。
• 說明「軍事行政」經費標節餘款雖高，但因用於忠烈祠整修、雷達購置等大宗項目，已遵大院指導將錢用在刀口上，承諾減列500萬元。
• 說明上將待遇依國軍軍士官服役條例及行政院核定，相當於特任官，屬法定給與，無刪減餘地，且特別費名稱正在檢討中。
• 說明志願役勤務加給屬法定給與，為國軍24小時工作定額給與，非變相加班費，刪除有違法之嫌，承諾會檢討「志願役」名稱。

張德明 局長 國防部軍醫局

• 說明軍醫局政戰綜合作業費編列保守，12個單位每月僅3萬餘元業務費，負責家屬聯繫、月會等，建議不刪除。
• 說明軍醫局人事費、保險費預算增加是因勞工退休準備金及保險預算改由各單位自編，並無實質金錢增加。
• 說明軍醫局所屬國防醫學院等3單位不屬基金單位，無法由醫療作業基金挹注，其設施維護、房屋建築養護費、學生服裝及瓦斯費等需公務預算編列，請求保留預算。

韓更生 次長 國防部情次室

• 說明參謀本部「情報及測量作業」業務費2,158萬元用於教育訓練、裝備維保、軍事外交合作及情蒐預警，若凍結將嚴重窒礙業務推展。
• 說明已檢討災區空照圖提供不周全問題，未來會配合中央災害應變中心需求儘速提供，請求不凍結預算。

陳嘉尚 參謀長 後備司令部

• 說明「總統致送大陸來台軍官春節慰問金」自民國47年開始，對象為大陸退伍後播遷來台且無工作、無榮民證的絕對弱勢，每年約100多位，金額低，建議改用國防部名義致贈，請求不凍結。
• 說明後備司令部「資訊整體規劃案」是更新逾10年資訊設備，採雲端概念，分2年執行，下半年採購最新設備，執行率符合計畫，請求不凍結。

周志仁 司長 國防部軍法司兼法制司

• 說明軍法司兩筆預算用於加強教育，以減少軍中違規事件，若凍結將影響上課差旅費及傳訊非軍人費用，請求不凍結，承諾會提出改善計畫並報告。

羅際琴 參謀長 陸軍司令部

• 說明陸軍學術月刊、兵尖學校季刊及半年刊的稿費與審稿費預算167萬7,000元，若刪除將嚴重影響軍事專業知識介紹及戰術戰法發表，請求不刪減。
• 同意全數刪減「國軍基本體能簡易電子鑑測儀器」案預算8,929萬元。

許培山 參謀長 海軍司令部

• 說明海軍遠、中程雷達維修費用去年預算為1億2,000萬元，因統刪剩6,000萬元，今年8月已用罄，若再刪減將無法維修，影響海情掌控，請求保留1億2,000萬元，承諾凍結1,000萬元後會提供資料。

陳邦 指揮官 國防部資電部

• 說明「網路攻防演練環境建置」計畫分3年度執行，今年度596萬元主要用於機房設施整建，經戰規司同意納案，軟體由中科院主導，硬體外包，請求不凍結。

王天德 司長 國防部資源司兼人力司

• 說明102年度薪餉預算依內政部徵集人數及國軍最大容訓量精算，包括津貼、主副食、健保等法定給與，請求不刪減。
• 說明軍眷水電優待已檢討，電從兩戶減為一戶，額度340度以上無補助，水20度以上無補助，承諾會再檢討調整度數，並從340度降到300度。
• 說明環保預算標結餘款增加是因營區廢土清理專案中部分土地非營區，未予處理，剩餘款項將用於環保清污及地下水管工程，請求不刪減。

金壽豐 局長兼院長 國防部軍備局兼中科院

• 說明中科院管共費是依計畫養活7,000多名員工，包括水電、機具折舊、健保勞保等，已逐年檢討精簡，從百分之六十幾降到百分之五十九，請求不凍結。
• 說明「博愛分案」9,600萬元用於營區安全維護系統子計畫，與榮電公司無關，已與中科院簽訂協議書，若無法編列將影響執行，請求不凍結，承諾凍結1,500萬元後會提供說明。
• 說明中科院收到軍種委製案原則上是研發完就量產，維護是自製武器裝備自行維護或外購軍品委託商研，原則上都是國內廠商無法做到的，但採購案三分之二在國內採購，照顧國內工業界。

劉溪烈 次長 國防部通次室

• 說明三軍通訊費因軍種特性及救災任務不同，陸軍量較大，102年度已精簡900多萬元，請求不刪減，承諾減列1,000萬元。
• 說明「迅安專案」系統已於99年1月1日擔任戰備，妥善率高達95%以上，目前正進行關鍵技術轉移，請求不刪減或專報，承諾凍結5,000萬元後會安排委員會參訪。

何安繼 主任 國防部部辦室

• 說明國防部公務車輛由勤指部負責，油料費編列於聯勤司令部，保險費編制在後備司令部，車輛老舊為推動公務及安全考量，請求不凍結經費。
• 說明「博愛分案」9,600萬元用於營區安全維護系統子計畫，與榮電無關，已與中科院簽約，請求不凍結。