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行政院及省政府預算審查：聚焦組織改造、年終慰問金與地方發展

內政委員會會議日期：2012-10-29

立法院內政委員會審查102年度中央政府總預算案，涵蓋行政院本部、臺灣省政府、臺灣省諮議會及福建省政府的收支預算。會議重點討論行政院組織改造後發言人辦公室、國土安全辦公室的職能與預算配置、退休軍公教年終慰問金的調整爭議、地方聯合服務中心成效，以及離島與原鄉地區發展的財政與政策問題。部分預算提案經討論後通過，但部分爭議提案則因異議而進入協商程序。

討論事項一

審查102年度中央政府總預算案關於內政部警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署收支部分

核心議題

本次會議審查內政部所屬各機關（警政署、中央警察大學、消防署、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署）的2013年度歲入收支預算。
重點在於檢視各機關的罰款、規費、財產及其他收入項目，確保預算編列的合理性與合法性。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

警政署、中央警察大學、役政署、空中勤務總隊的罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入部分均照列。
消防署及所屬的規費收入、財產收入、其他收入部分均照列。
入出國及移民署的規費收入增列「行政規費收入」中「證照費－大陸地區人民及香港澳門居民、無戶籍單次入出境證等」2億元，其餘照列，總計改列為24億1,857萬7,000元。
警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署的歲出部分，將另定期舉行會議進行審查。

討論事項二

審查102年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表－非營業部分）關於內政部主管「研發替代役基金」等基金收支部分

核心議題

本次會議審查內政部主管的「研發替代役基金」、「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金」、「外籍配偶照顧輔導基金」等特別收入基金，以及多項信託基金的2013年度收支預算。
主要檢視各基金的運用計畫、總收入、總支出及本期賸餘或短絀情況。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

特別收入基金（研發替代役基金、警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金、外籍配偶照顧輔導基金）將另定期舉行會議進行審查。
內政部主管的黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金、警察及消防人員安全濟助基金、在校學生獎學基金、劉存恕先生警察子女獎學基金、萬善培先生獎學基金、誠園獎學基金、內政部空勤3勇士子女生活照顧基金等信託基金的收支部分審查完竣，審查結果將函復財政委員會處理。

討論事項三

審查102年度財團法人預算案關於內政部函送「消防發展基金會」等預算書案

核心議題

本次會議審查內政部函送的「消防發展基金會」、「義勇消防人員安全濟助基金會」、「臺灣省義勇人員安全濟助基金會」等財團法人的2013年度預算書。
主要檢視各基金會的工作計畫、收入總額、支出總額及本期餘絀情況。

相關爭議

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立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

「102年度財團法人消防發展基金會預算書」、「102年度財團法人義勇消防人員安全濟助基金會預算書」、「102年度財團法人臺灣省義勇人員安全濟助基金會預算書」案審查完竣，將擬具審查報告，提報院會公決，無須黨團協商，並推請張召集委員慶忠於院會討論時作補充說明。

討論事項四

審查102年度中央政府總預算案關於行政院大陸委員會主管收支部分；審查102年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表－非營業部分）關於行政院大陸委員會主管「中華發展基金」收支部分；審查行政院大陸委員會函送「102年度財團法人海峽交流基金會預算書」案；102年度中央政府總預算案關於蒙藏委員會主管收支部分；審查蒙藏委員會函送「102年度財團法人蒙藏基金會預算書」案

核心議題

本次會議審查行政院大陸委員會及蒙藏委員會的2013年度中央政府總預算案收支部分，包括其主管基金（中華發展基金、蒙藏基金會）以及海峽交流基金會的預算。
重點在於檢視各機關的預算編列是否符合施政方針，並回應委員對其業務執行與財政運用之質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

委員質詢未及答復部分或要求提供相關資料，請行政院大陸委員會、財團法人海峽交流基金會、蒙藏委員會及財團法人蒙藏基金會儘速以書面答復。
將另定期舉行會議，繼續進行審查。

討論事項五

審查102年度中央政府總預算案關於行政院收支部分

核心議題

本次會議審查行政院本部2013年度歲入歲出預算，重點關注其組織改造後的預算編列、施政計畫、人事費用、各辦公室職能及政策宣導經費。
討論內容涵蓋行政院發言人辦公室、國土安全辦公室、消費者保護處等新設或調整單位的運作與成效，以及如何提升政府施政效率與民眾有感度。

相關爭議

國土安全辦公室主任的專業性與業務範圍：立法委員段宜康質疑國土安全辦公室主任的資歷與反恐專業不符，並認為該辦公室業務應聚焦反恐而非廣泛的國土安全。
行政院聯合服務中心的人員聘用與法制化：立法委員李俊俋質疑各聯合服務中心多聘用約聘人員而非具公務員資格者，認為其法源不足且恐為因人設事。
行政院發言人特別費與宣傳預算：立法委員黃文玲質疑行政院發言人編列特別費不合常規，並對行政院高達1億4,666萬元的政策宣導預算提出質疑，認為政府應以施政實績而非廣告來爭取民眾認同。
行政院長機要費與特別費重複性：立法委員李俊俋指出行政院長編列的特別費與機要費功能重疊，且高於其他院長，認為應刪除。
行政院政策宣導成效與網路文化：立法委員陳其邁批評行政院的政策宣導廣告無感，並質疑行政院要求員工成立臉書粉絲團及獎勵措施，認為其對網路文化理解不足且浪費公帑。
行政院組織改造後的人員擴編：立法委員姚文智質疑行政院組織改造後人員不減反增，且有浮濫編列預算、巧立名目自肥的現象。

立法委員發言

段宜康立法委員

質疑行政院國土安全辦公室主任陳會英的資歷與反恐專業不符，認為其缺乏相關經驗。
譴責行政院對內政委員會的藐視，因雲嘉南聯合服務中心執行長黃敏恭未準時列席備詢。
強調常任文官應具備專業，不應隨意調動至不相關的專業領域。
指出行政院應協調各部會處理榮電案中分包商與銀行的問題，而非僅限於勞工安置。

江啟臣立法委員

對行政院組改後首次提出的預算報告感到失望，認為報告中未詳實說明新增業務、移撥經費、員額變動及職等升遷等細節。
質疑行政院發言人提升為特任官的考量，並期許發言人能有效協調各部會發言，確保政府發言一致。
批評行政院消費者保護處在處理大陸香菇混充案時態度消極、橫向溝通不良，導致查核方向錯誤。
質疑國土安全辦公室預算僅編列500萬元，且主任對其業務歷史與職能不清，功能定位不明確，可能淪為為存在而存在的單位。

紀國棟立法委員

批評行政院在決定退休公務人員年終慰問金的刪減決策過於倉促、絕情，未考慮軍公教人員的感受與規劃。
建議政府在重大政策決策時應有緩衝期，並進行通盤考量，避免「想到哪裡，做到哪裡」的草率決策。
提醒行政院發言人鄭麗文在發言時應謹慎、四平八穩，避免因個人言論引發爭議，並強調政府發言應誠懇、用心，而非美化或硬拗。

徐欣瑩立法委員

指出行政院人事費逐年增加，要求說明原因，並強調民眾希望看到行政效率與施政有感。
呼籲行政院應勇敢堅持正確政策並善於溝通，避免因民意壓力而退縮，並要有魄力開拓財源、把餅做大，解決四大保險問題，而非讓內部產生階級鬥爭。
要求行政院儘速定案新竹地區醫學中心建置案，解決西北部醫療資源破洞問題，讓民眾有感。

高金素梅立法委員

指出原鄉地區農路因財政收支劃分法將權責下放地方政府，導致維修經費不足，嚴重影響國土保安與永續發展。
批評現行財政分配制度對原鄉地區不公，建議行政院應修訂財劃法，從院長特別統籌分配款中挪出1%（36億元）直接挹注中央山脈保育軸，補足原住民地區基礎建設。
強調原鄉地區不僅不需要照顧，更是負責台灣永續命脈的重要任務，政府應保障其用水安全，而非以經濟成本或人口比例對待。

黃文玲立法委員

質疑行政院發言人鄭麗文身為特任官卻編列特別費，認為其不合常規且不必要，應樹立典範捐出。
批評行政院編列高額新聞傳播業務預算（1億4,666萬9,000元），認為政府施政若做得好，人民自然會宣傳，無需耗費鉅資做廣告。
質疑行政院宣稱的「有感政策」（如免換汽機車證件）與民眾實際感受脫節，認為行政院官員心態可議，無法與弱勢民眾站在一起。
批評行政院鼓勵員工上班時間利用臉書宣傳政策，認為此舉不適宜，顯示政策無法落實，且宣導方式流於形式、浪費公帑。

李俊俋立法委員

質疑行政院聯合服務中心未經法制化，僅依處務規程要點設置，且多聘用約聘人員而非公務人員，恐為因人設事，要求法制化。
指出行政院長特別費與機要費功能重複，且高於其他院長，建議全數刪除。
批評行政院秘書長在面對質疑時「講東講西」、「硬拗」，導致行政院整體萎靡不振，缺乏擔當。
強調政府政策應有法源依據，不應便宜行事，且不合理之處應合理化。

陳超明立法委員

質疑行政院國土安全辦公室主任對國安會秘書長、國安局長等國安體系首長姓名不熟悉，批評其專業不足且重要職位被虛設。
指出行政院行政車輛編制少且購車預算被刪減，認為不應矯情順應民粹，應編列足夠預算購買高品質公務車以利公務執行。
批評行政院聯合服務中心效能不彰，編制龐大卻僅處理簡單業務，且服務範圍過廣，建議應加強研究其必要性與效能。
認為台灣政治動亂根源在於廢省與五都擴大，導致行政效率降低、政府與地方溝通不良，建議政府在經濟未回升前不宜再動組織結構。

陳其邁立法委員

質疑行政院秘書長陳士魁要求發言人辦公室員工成立臉書粉絲團並設定粉絲門檻，認為此舉是雙重標準，且政策宣導方式官僚、無感。
指出行政院「台灣好政點」粉絲團花費17萬元卻成效不彰，按讚數遠低於批評政府的粉絲團，顯示行政院對網路文化理解不足。
批評行政院長陳提出的14項有感政績是「勉強拼湊」，且對馬總統的「愛台12項建設」、「六大新興產業」等重大政策內容不熟悉。
質疑行政院將出口市場從主要國家撤退轉進新興市場說成政績，並播放影片諷刺政府只會喊口號、浪費公帑，卻無實質政績。

張曉風立法委員

質疑國土安全辦公室的名稱與實際工作內容不符，認為其業務主要在於「反恐」，而非廣泛的「國土安全」。
強調真正的國土安全應關注地層下陷、土地破壞等問題，而非僅限於恐怖攻擊，認為政府在基本思維上有所偏差。
批評凍省政策導致國家債台高築、財政困難，省政府人才無法發揮，建議政府應檢討錯誤並考慮恢復省級功能。

邱文彥立法委員

肯定行政院發言人鄭麗文表示不會使用個人臉書宣傳政策，並將以團隊為重。
建議行政院在重大決策（如軍公教年終慰問金刪減）時應與立法院充分溝通，並向受影響者清楚說明政策背景、原因及後續規劃，避免倉促決策引發社會對立。
指出勞保年金修法與軍公教年終慰問金有連動關係，建議行政院應對兩者做清楚、全盤性的說明，回歸體制，避免階級鬥爭。

葉宜津立法委員

質疑行政院團隊（包括院長、秘書長）在議場打瞌睡，顯示其疲累且對施政缺乏熱情與效率。
批評行政院秘書長對「經濟動能推升方案」的具體內容無法清晰說明，甚至衛生署長也對其部門的方案內容不清楚，顯示行政團隊內部對重大政策缺乏共識與了解。
質疑雲嘉南聯合服務中心選址在嘉義市而非農業發達的臺南市，且執行長仍為兼任，認為行政院對雲嘉南地區不重視，並質疑其選址考量與效率。
指出最新民調顯示行政院長陳的信任滿意度高於馬英九總統，認為這反映了民眾對政府施政的真實感受。

楊麗環立法委員

批評行政院在勞保年金問題上反應遲鈍，未能及時說明政府負最後支付責任，導致勞工上街抗爭，造成社會動亂。
指出政府對所有年金都應負最後責任，並舉例勞工退休金條例規定國庫補足虧損，強調政府應承認過去精算不足，並向民眾道歉說明原因。
建議軍公教退休人員年終慰問金的刪減應更細緻規劃，例如對月退2萬元至3萬元者可先發給50%或60%，避免一刀切殺傷基層退休人員。
批評中央政府對桃園地區的補助苛刻，尤其捷運土地取得要求桃園自行負擔，相較其他縣市不公平。
質疑政府組織改造後效能不足，文官與政務官權責不明，導致政策推動困難，建議應釐清總統制或內閣制，並細緻化組織改造。

鄭天財立法委員

質疑山坡地保育利用條例第37條規定原住民祖先土地劃為國有，並僅給予5年使用權方可取得所有權，認為此為對原住民不平等的法律，要求刪除5年限制。
指出行政院經濟能源農業處對原住民土地所有權問題理解有誤，且未採納原民會及立法院經濟委員會共識，要求處長提供詳細說明給政務委員。
批評行政院在補辦增劃編原住民保留地業務上行政效能不足，拖延多年未完成。
質疑文化部及教育部所屬博物館眾多，卻沒有一個「台灣原住民族博物館」，要求將國立臺灣史前博物館或其他現有館舍改為原住民族博物館，以彰顯台灣文化歷史主體性。

李桐豪立法委員

建議臺灣省政府主席應強化其功能，多關注15個非直轄市縣的權益，並在行政院院會中為其發聲，避免城鄉差距擴大。
指出臺灣省政府的「交通行政與管理」業務（車輛事故鑑定）預算編列4,500萬元，卻因虛級化導致缺乏經費來源，權責不符，要求省政府爭取應有權利或下放公權力。
質疑行政院對消費者保護的力度不足，撥款1,500萬元予消保處卻未見顯著成效，認為消保處應強化功能而非應付了事。
質疑行政院將約聘僱人員轉為正式職員，雖是表率但可能導致福利較差的約聘僱人員反彈，建議考慮公平性。

姚文智立法委員

質疑行政院秘書長對衛生署在「經濟動能推升方案」中的具體工作內容不清，顯示行政院內部協調與政策規劃紊亂。
指出陳院長關於年終慰問金的政策（月領2萬元以下繼續發給）應明確，不應因委員質詢而態度搖擺。
批評馬英九總統宣稱將年終慰問金節餘用於振興經濟方案，卻問錯對象，顯示其對預算程序不了解，並諷刺鄭發言人比馬總統更懂預算程序。
指出最新民調顯示人民對政府最反感之處在於政策錯誤、浪費公帑及政策變來變去，例如「夢想家」案、勞保撥補等問題。
批評行政院首長宿舍免付租金（僅扣800元）、單身宿舍低廉租金，以及編列廚具更換、藝術品展示等預算，認為在財政困難時行政院有自肥之嫌，要求澈底檢討並刪除浮濫預算。

黃偉哲立法委員

質疑行政院「經濟動能推升方案」宣導短片觀感不佳，成效不彰，要求鄭發言人上任後對政策宣導廣告的品質與效果進行把關。
指出馬總統提出的14項有感政績中，部分項目民眾不易感受，例如桃園航空城、松山機場園區等大型長期計畫，需要行政院努力溝通。
質疑赴美免簽作為重大政績宣導，卻忽略其他免簽國家，建議發言人室應整合各部會宣導工作，確保政策宣傳的平衡性與一致性。
指出臺灣省政府雖然精簡人事，但加班費卻增加，認為充實人員比編列過多加班費更有效益。

許添財立法委員

質疑臺灣省政府主席林政則雖感光榮卻英雄無用武之地，且一般行政費佔總預算74.1%，業務緊縮，顯示省政府體制荒謬、養人無事幹。
批評臺灣省諮議會行政支出高達96%，僅開會、簽到、做紀錄，對國家貢獻不大，認為凍省應徹底，不應再編列鉅額預算。
質疑福建省政府補助金門、馬祖的必要性，認為應直接撥款而非透過省政府，且其一般行政費高達52.21%，功能與地方政府重疊，制度荒謬。
指出行政院長陳民調高於馬總統，但其職責是向總統負責，顯示憲政倫理混亂，總統有權無責，民主倒退。
批評行政院的科技發展研究諮詢功能不彰，未能有效引導國家科技發展方向，導致DRAM、太陽能等產業投資失敗，造成重大財政損失，建議應嚴肅檢討諮詢機制。

張慶忠立法委員

關心金門大橋的建設進度，並對陸資參與承攬深潮區工程表達支持，認為可節省成本並促進公共工程發展。
期盼金門未來能朝向金廈或金嶝連接發展，成為生物科技島和大學島，充實醫療資源並吸引華僑投資。
建議金門應保存戰地設施、閩南文化、僑鄉文化及白酒文化等特色，以促進觀光發展。
質疑省府官員從金門到馬祖出差需經台灣轉機，交通不便，建議可考慮透過小三通經廈門、福州前往，以節省時間與費用。

相關人員回應

陳士魁行政院秘書長

承認行政院聯絡失誤導致雲嘉南聯合服務中心執行長黃敏恭未準時列席備詢，並表示歉意，說明黃敏恭當時在參加國民黨黨團會議。
說明行政院102年度預算編列重點，配合組織改造，新增消保處、性別平等處、發言人辦公室、資通安全辦公室等，並移入新聞傳播及性別平等業務經費。
解釋人事費增加是公務人員晉級及組改後新增人員所致，並強調行政院正努力改變產業結構、開拓財源，並有短期景氣因應方案。
說明國土安全辦公室主要負責反恐政策研擬、國際接軌、基礎設施防護及反恐計畫擬訂與演習，定位為院長的幕僚機構，負責協調、聯繫與分析，執行則在各部會。
解釋退休軍公教年終慰問金的刪減決策經過多部會討論，由院長拍板定案以2萬元為標準，並強調最終預算額度仍待立法院審議通過。
澄清「免換汽機車證件」只是數十項工作之一，並未宣稱是有感政策，強調政府施政宣導是民主國家常態，臉書也是多元宣導工具。
說明行政院聯合服務中心依處務規程設有要點，是任務型編組，旨在加強服務地方民眾、協調在地建設，並非因人設事。
解釋行政院長特別費與機要費用途不同，特別費主要用於婚喪喜慶，政務推展費則用於對外訪視、犒賞等，且其編列有歷史因素，與其他院級機關職掌範圍不同。
承諾會將立法委員高金素梅提出的原鄉財政與土地問題，以及鄭天財提出的原住民博物館等建議向院長報告並研議處理。
說明行政院將約聘僱人員轉為正式職員是為解決超編問題並做表率，且能提升文官體系穩定性。

鄭麗文行政院發言人

表示擔任發言人職務是希望扮演政府與民間溝通的橋梁角色，讓雙向溝通管道暢通健全。
說明發言人特別費是比照政務委員編列，屬制度問題而非個人薪水，用於業務聯繫。
解釋新聞傳播預算旨在向新聞界報告政府重大施政，使人民了解國家建設，強調政府施政透明化。
澄清個人沒有使用臉書習慣，政策性臉書則尚未拍板定案，但若成為政策會依政府政策執行。
指出汽機車免換照等措施因切身相關，民眾反映較熱烈；大型長期計畫如桃園航空城則需強化政策溝通。
說明行政院發言人辦公室性質為幕僚單位，鼓勵各部會積極主動進行業務相關宣導，但政府發言仍需橫向聯繫以求一致。
解釋軍公教年終慰問金政策在立法院總質詢期間由院長宣布，並已發新聞稿說明，強調預算仍在立法院審查中，節省經費可降低舉債。
表示對馬總統將年終慰問金節餘用於振興經濟方案的說法不便評論，但承認預算程序上需另提預算案。
強調行政院正在全力拚經濟，希望在不景氣中穩住台灣腳步，並虛心接受民意調查結果。

劉清芳行政院消費者保護處處長

說明中央有10位消保官，地方有41位，主要負責檢驗查核、重大消費事件處理及消費爭議案件處理。
澄清在處理大陸香菇混充案時，可能是同仁帶回資訊不完整，但已全面清查，包括韓國香菇。
表示消保處轉型後功能並未弱化，正尋找應有定位，除了維持原有功能外，也希望站在院的高度處理事務。
提到明年將召開國際研討會以推動Better Business Bureau相關工作。

陳主任會英行政院國土安全辦公室主任

說明國土安全辦公室主要任務與反恐有關，包括協調各部會反恐任務、設置應變中心、規劃反恐行動。
指出國土安全辦公室與美國、歐洲、東南亞等國有情報及反恐資訊交流，並每年舉辦反恐國際研討會。
承認國土安全辦公室名稱在2007年由反恐行動組改稱，但原因不清楚。
表示國土安全辦公室業務聚焦反恐，若為中國大陸的軍事行動則不屬其業務範圍。

黃處長偉行政院秘書處處長

說明行政院首長宿舍廚具更換預算已於今年執行，總計56萬餘元。
指出首長宿舍不配有工友，每月扣款800元；單身宿舍套房每月扣款300元，非套房250元。

廖耀宗行政院經濟能源農業處處長

表示知悉山坡地保育利用條例第37條修正案，但認為原住民土地有部落共有習慣，且5年期間仍可繼續使用。
承諾將提供相關詳細說明給負責的政務委員，並強調當初考量是為原住民同胞利益。

黃志聰行政院交通環境資源處處長

表示了解補辦增劃編原住民保留地業務延宕問題，並承諾會加速處理。

劉奕權行政院教育科學文化處處長

說明文化部所屬博物館包含中正文化中心、國父紀念館、中正紀念堂、國立歷史博物館、國立臺灣博物館、國立臺灣歷史博物館、國立史前博物館、故宮博物院、臺灣文獻館等。
表示知悉委員關心史前博物館定位問題，並承諾可將相關意見提供給負責的政務委員，以考慮改設原住民族博物館。

薛承泰福建省政府主席

說明福建省政府目前督導金門、連江兩縣，積極輔導協助推動交通建設、醫療衛生、教育文化等基礎建設，並加強與閩籍海外鄉僑聯繫互動。
指出福建省政府101年度預算執行率良好，102年度預算則較上年度減少，主要減列對金門及連江縣基層建設補助。
解釋勞工保險條例第69條修法草案尚未進入行政院院會討論，目前審查結果為暫不修正該條文，並責成經建會年金小組加速修法，以解決政府負最後支付責任及潛藏負債問題。
說明福建省政府辦公場所已遷回金門，新店舊址由金門縣政府及連江縣政府設聯絡處服務鄉親。
指出金門大橋主體工程已開始動工，並期望金門未來能與廈門、大嶝連接，發展為生物科技島、大學島，並保存戰地、閩南、僑鄉、白酒等特色文化。
解釋省府官員從金門到馬祖出差多經台灣轉機，目前透過大陸轉乘未必較方便，公務上亦有考量。
表示將來金門署立醫院醫療大樓竣工後，將引入長庚、榮總體系進駐，提升醫療水準，並可提供台商就醫及發展觀光醫療功能。

相關後續

委員黃文玲等提案要求刪減福建省政府主席、秘書長特別費91萬2,000元。
委員陳其邁等提案要求福建省政府人事費減列30%共1,660萬6,000元。
委員姚文智等提案要求刪除福建省政府預算中「退休人員年終慰問金」及「退休人員三節慰問金」共16萬8,000元。
委員陳其邁等提案要求福建省政府「辦理閩籍海外同鄉會活動及社團服務經費」回復98年度前預算規模，減列158萬5,000元或138萬8,000元。
委員李俊俋等提案要求刪減福建省政府「辦理閩籍海外同鄉會活動及社團服務經費」中國外旅費20萬元。
所有提案因有異議，將進行協商處理。

討論事項六

審查102年度中央政府總預算案關於省市地方政府（臺灣省政府、臺灣省諮議會、福建省政府）主管收支部分

核心議題

本次會議審查臺灣省政府、臺灣省諮議會及福建省政府2013年度中央政府總預算案收支部分。
主要討論各省府機構的預算編列、施政計畫、組織定位、人員配置及運作效能，並探討凍省政策的影響與未來發展方向。

相關爭議

臺灣省政府的虛級化與功能定位：立法委員陳超明質疑廢省與五都擴大是台灣政治動亂根源，認為省政府虛級化後功能不彰，預算被大幅刪減，但仍有業務，權責不符。
臺灣省諮議會的存廢與預算編列：立法委員許添財質疑凍省後諮議會的存在意義與對國家貢獻，認為其行政費用高昂卻無實質業務，應予廢除。
福建省政府的預算編列與功能重疊：立法委員許添財質疑福建省政府一般行政費高昂，且其補助金門、馬祖的業務與地方政府功能重疊，認為其存在不合理。
臺灣省政府圖書館業務移撥後的預算誤編：立法委員林佳龍、陳其邁等指出臺灣省政府圖書館業務已移撥，但相關資料使用費及場地設施使用費仍列編，應予刪除。

立法委員發言

陳超明立法委員

質疑當初廢省與五都擴大的決策是台灣政治動亂的根源，導致行政效率降低，建議政府應檢討。
對臺灣省政府主席林政則表示，省府預算雖被大幅刪減，但其職責重要，不應矯情順應民意而刪除必要預算，應勇敢發聲。
認為省政府虛級化後，功能未有效發揮，且編制與效能不符，應加強研究其存在必要性。

張曉風立法委員

質疑臺灣省政府主席林政則薪水為零，職務為兼職，認為省政府是「零職務、不需要付薪水」的名銜，且凍省後國家財政狀況惡化，建議應檢討是否做錯決策。
指出凍省後省政府人才濟濟卻無法發揮，導致中央與縣市缺乏磨合層級，認為應考慮恢復省級功能。

邱文彥立法委員

建議福建省政府應重新思考如何幫助金馬地區永續發展，將補助與國家風景區結合，並關注其發展特色。
呼籲行政院對軍公教年終慰問金及勞保年金等議題做清楚、全盤性的說明，避免社會疑慮和階級鬥爭。

李桐豪立法委員

建議臺灣省政府主席應強化其功能，多關注15個非直轄市縣的權益，並在行政院院會中為其發聲，避免城鄉差距擴大。
指出臺灣省政府的「交通行政與管理」業務（車輛事故鑑定）預算編列4,500萬元，卻因虛級化導致缺乏經費來源，權責不符，要求省政府爭取應有權利或下放公權力。
質疑福建省政府與臺灣省政府作為地方代表，應積極反映地方聲音，不應因虛級化而放棄角色。

許添財立法委員

質疑臺灣省政府主席林政則雖感光榮卻英雄無用武之地，且一般行政費佔總預算74.1%，業務緊縮，顯示省政府體制荒謬、養人無事幹。
批評臺灣省諮議會行政支出高達96%，僅開會、簽到、做紀錄，對國家貢獻不大，認為凍省應徹底，不應再編列鉅額預算。
質疑福建省政府一般行政費高昂，且其補助金門、馬祖的業務與地方政府功能重疊，認為其存在不合理。
指出凍省政策導致國家財政越來越困難，是荒謬的制度設計。

張慶忠立法委員

肯定福建省政府主席薛承泰對金門地方需求的了解，並關心金門大橋建設進度。
期盼金門未來能與廈門、大嶝連接，發展為生物科技島、大學島，並保存戰地、閩南、僑鄉、白酒等特色文化。
關心金門、馬祖交通不便問題，並建議省府同仁可透過小三通經廈門、福州前往馬祖，以節省時間與費用。

相關人員回應

林政則臺灣省政府主席

表示依現行法令規定，職稱仍為臺灣省主席，並非省長。
承認凍省當時有說法認為可省錢並將資源下放地方，但實際上人才濟濟的省政府功能未充分發揮。
說明目前省主席為兼職，不支領薪水，本職為政務委員，主要在行政院院會中為15個非直轄市縣發聲。
指出省政府的交通行政與管理業務（車輛行車事故鑑定）預計年底將移撥交通及建設部。
認為省政府功能若能恢復與充實，對中央與地方都是好事，但涉及憲法層次，需立法院解決。
說明省政府精簡人員至110位，但業務量增加，導致加班費較多，認為充實人員比加班更有效益。

李源泉臺灣省諮議會諮議長

說明省諮議會自1998年改制後，主要職掌為對省政府業務提供諮詢及建議，以及對地方自治事務進行調查、研究等。
指出諮議會委員並非完全單一政黨，包含多個政黨背景人士。

薛承泰福建省政府主席

說明福建省政府目前督導金門、連江兩縣，積極輔導協助推動交通建設、醫療衛生、教育文化等基礎建設，並加強與閩籍海外鄉僑聯繫互動。
指出福建省政府101年度預算執行率良好，102年度預算則較上年度減少，主要減列對金門及連江縣基層建設補助。
解釋勞工保險條例第69條修法草案尚未進入行政院院會討論，目前審查結果為暫不修正該條文，並責成經建會年金小組加速修法，以解決政府負最後支付責任及潛藏負債問題。
說明福建省政府辦公場所已遷回金門，新店舊址由金門縣政府及連江縣政府設聯絡處服務鄉親。
指出金門大橋主體工程已開始動工，並期望金門未來能與廈門、大嶝連接，發展為生物科技島、大學島，並保存戰地、閩南、僑鄉、白酒等特色文化。
解釋省府官員從金門到馬祖出差多經台灣轉機，目前透過大陸轉乘未必較方便，公務上亦有考量。
表示將來金門署立醫院醫療大樓竣工後，將引入長庚、榮總體系進駐，提升醫療水準，並可提供台商就醫及發展觀光醫療功能。

相關後續

委員林佳龍、陳其邁等提案要求刪除臺灣省政府102年度預算中「使用規費收入－資料使用費」8,000元及「使用規費收入－場地設施使用費」中「圖書館、資料館場地外借使用收取管理維護費」65,000元，均獲通過。
委員陳其邁等提出多項關於福建省政府歲出預算（人事費、年終慰問金、三節慰問金、特別費、閩籍海外同鄉會活動經費、國外旅費）的減列或全數刪除提案。
針對福建省政府歲出部分的提案，因有異議，將進行協商處理。

原始資料

公報: 1016701
卷／期／冊: 101／67／1
發布日期: 2012-11-16
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