外交部機密預算審查爭議：前部長黨部報告與外交政策檢討

林永樂 外交部部長

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蔡煌瑯 立法委員

• 質疑前外交部長楊進添向國民黨中常會報告機密預算內容，違反行政中立、藐視國會，要求外交部釐清黨政分際並道歉。
• 批評外交部投入大量遊說經費，但台灣仍無法以主權國家身分參與國際組織，外交原地踏步、空轉。
• 質疑外交部在南海議題上未積極作為，擔心台灣主權被邊緣化，要求組團赴東協高峰會場外宣示主權。
• 譴責外交部藐視國會，要求未來外交部應先行到立法院外交及國防委員會詳實報告外交事務後，才得至其他政黨作報告。

邱議瑩 立法委員

• 要求停止召開機密預算會議，邀請楊進添秘書長到立法院報告，所有機密預算重新編列並凍結審查。
• 提案要求將楊進添前部長送交監察院調查是否涉及洩密罪。
• 關切中美洲經貿辦事處的業務成效，指出台灣對中美洲出口額逐年下降，與外交部資料有落差。
• 質疑護照註銷程序有漏洞，導致罪犯仍能持護照出入國境，要求外交部改進控管機制。
• 譴責外交部藐視國會，要求未來外交部應先行到立法院外交及國防委員會詳實報告外交事務後，才得至其他政黨作報告。

林郁方 立法委員

• 認為前部長楊進添向國民黨報告的內容不構成洩密，但適當性可討論，不應因此停止預算審查。
• 要求外交部保證未來援外採購筆記型電腦應優先選擇國產品牌，以扶植國內廠商。
• 建議外交部設立專責機構處理援外事宜，借鏡美國國際開發總署經驗，提升援外效率與國產輸出機會。
• 批評外交部援外預算書名目過於具體，如「贊助薩爾瓦多外交部健身房興建款」，建議改以概括性名目，避免損及形象。
• 支持蔡煌瑯委員提案，要求外交部將國會視為最重要單位，超越其他政黨，並避免將一般資料列為機密。

詹凱臣 立法委員

• 支持繼續開會審查預算，認為調查歸調查，會議應繼續進行。
• 建議外交部未來向政黨報告時，僅限於事務性、經常性的外交關係，不應牽涉預算或機密內容。
• 建議外交部援外預算書名目應更為概括，例如將「健身房」改為「健康醫療中心的部分設施」，以避免不當觀感。
• 關切中亞國家外交發展潛力，建議外交部加強聯繫與合作。
• 建議外交部應清楚區分機密與非機密預算，避免將公開資訊列為機密，以減少爭議。

蕭美琴 立法委員

• 嚴正指出前外交部長楊進添向國民黨中常會報告機密預算內容，涉嫌違反國家機密情報保護法，具刑責，要求楊進添前部長說明。
• 質疑外交部機密預算績效指標列入非直接相關且可能造成對方困擾的美國國會提案，要求改善。
• 關切台日漁權談判進度，要求外交部據理力爭，確保台灣漁民權益。
• 批評外交部東海和平倡議文宣印製15,000份，內容前後論述不一致且有錯字，質疑其效益與經費使用。
• 揭露馬英九總統涉嫌關說太魯閣號列車招標案，外交部發函協助特定廠商，質疑其違法性，要求移送司法調查。

陳唐山 立法委員

• 強調外交委員會在民主國家應受重視，外交部應將國會置於政黨之上，避免藍綠對立。
• 質疑機密預算編列過少，是否因外交休兵政策導致沒有野心拓展邦交國，擔憂台灣被國際誤解為默認中國大陸立場。
• 提醒外交部在與中國大陸關係和緩下，應警惕「溫水煮蛙」效應，確保國家安全與主權。
• 關切美東颶風Sandy災情，要求外交部確保駐紐約代表處及僑民安全，並提供相關訪查報告。
• 支持外交國防應超越政黨，希望外交部努力讓台灣在國際舞台上受到尊重，提升國人光榮感。

陳亭妃 立法委員

• 質疑外交部對外交及國防委員會不夠尊重，導致前部長機密報告外洩爭議。
• 質疑林永樂部長對楊進添前部長編列的預算了解程度與執行能力，認為其參與度幾乎為零。
• 指出外交預算逐年大幅縮減，機密預算從97年52億降至102年9億，質疑外交休兵政策導致外交空轉。
• 批評102年度機密預算未提拓展邦交經費，質疑活路外交名不符實，台灣在外交上節節敗退。
• 譴責外交部對巴拿馬及聖露西亞等邦交國背離言論的自我掩飾，要求檢討改進。

張嘉郡 立法委員

• 關切2010年以前退職農耕隊隊員權益未獲保障，要求外交部解決，認為國家應照顧這些外交尖兵。
• 質疑壹週刊報導巴拿馬使館團長公費豪賭虧空、揮霍密帳，要求外交部解釋真相，並查明3年前的缺失為何未糾舉移送。
• 質疑駐外人員川裝費支給要點中，大使及配偶搭頭等艙並發給票價四成雜費等非必要支出，認為在國家財政困窘下過度浪費，要求修整以重振外交部形象。

林佳龍 立法委員

• 質疑外交部對中日釣魚台爭議中中共海監船驅離日方巡邏船事件未積極發聲，擔心台灣被邊緣化，要求外交部不能默認。
• 要求外交部就釣魚台事件與中方表達態度與立場，不能切割為陸委會職權，並承諾不斷發聲、留下紀錄。
• 要求外交部研擬針對釣魚台爭議的緊急應變計畫（contingency plan），納入中共海監船等新變數，並與美國密切聯繫，確保台灣不被孤立或犧牲。
• 強調外交部不能麻痺，應利用危機與美國商談，檢討應變計畫，並在第一時間應用情報、表達意見。

許添財 立法委員

• 批評台灣在釣魚台事件中自甘墮落，外交部連宣示主權的立場都不敢採取，缺乏國際意義。
• 質疑外交部對美東颶風Sandy災情反應遲鈍，未掌握僑民狀況、慰問或提供協助，認為駐外單位脫線斷線，部長不夠敏感。
• 要求外交部提供駐紐約辦事處掌握僑民聯絡方式、聯絡頻率及災情訪查的具體資料，並立即發送簡訊慰問。
• 批評外交部對待僑民冷漠、不理不睬，缺乏母國政府應有的積極度與機動性。
• 警告外交部若不積極作為，將在財政委員會決算時發威。

邱志偉 立法委員

• 質疑外交部對駐外館處數量與利比亞撤館狀況的數字模糊，要求明確化。
• 建議外交部加速在海蔘威、緬甸、寮國、柬埔寨等地設處，以協助台商拓展經貿關係及保障國人權益。
• 建議外交部應在巴爾幹半島的克羅埃西亞、保加利亞、羅馬尼亞等國規劃設處，因其經濟潛力及即將加入歐盟。
• 批評外交部對外關係預算砍幅近50%，質疑其缺乏企圖心與積極性，認為資源分配應更合理，花在刀口上。
• 強調北進政策與東協國家設處的重要性，認為台灣應未雨綢繆，積極與中亞國家建立實質互動。

林永樂 外交部部長

• 不清楚前部長楊進添向國民黨中常會報告內容，但認為報告內容主要關於台美關係成果，不涉機密預算金額。
• 承諾外交部會充分尊重立法院外交及國防委員會職權，配合委員會安排，並檢討機密預算編製方式，未來會區分機密與非機密部分。
• 強調外交部有能力執行預算，並推動活路外交，整體對外工作沒有停頓，而是更積極。
• 承諾未來援外採購筆記型電腦務必採購國產品牌。
• 同意援外應提升效率，現有國合會及國際合作及經貿事務司已具相關機制，內部可再探討有效協調。
• 表示會參考委員建議，未來援外預算名目會更謹慎處理。
• 坦承在委員質詢時接聽電話是不當行為，表示歉意。
• 說明台灣無法以主權國家身分參與國際組織是因中國大陸干擾，但國際支持有助於爭取空間。
• 表示已與新加坡、紐西蘭就FTA談判接近最後階段，南海議題上台灣未受邀，但有透過管道轉達意見。
• 針對美東颶風Sandy災情，表示駐外單位已密切注意，目前無傷亡報告，並承諾提供相關資料及加強慰問工作。
• 說明駐外館處總數為79或80個國家，利比亞因戰亂暫時撤館，人員在台北，聯繫工作在亞西進行。
• 證實中美洲經貿辦事處舉辦「2012年末日來臨論壇」，主要為馬雅文明文化交流，活動經費來自基金利息，且有外交部控管。
• 說明護照註銷後會通知駐外單位，資料在內部網絡可核對，並將與免簽國及司法互助國聯繫補強控管機制。
• 同意國防部派學生到友邦深造及友邦人員來台受訓是重要資源，應善加運用，已請外交學院與國防部聯繫建立交流平台。
• 同意軍售採購應整合外館力量，並與國防部建立更緊密合作，但強調駐外人員制度與國內不同，會持續檢討改進。
• 表示外館間已有區域性聯繫機制，不限定所有外館都直接與部裡聯繫，會持續推動有效率的對外援助工作。
• 承諾會改善機密預算績效指標的編列方式，避免誇大或造成困擾，並會提供東海和平倡議文宣發放數據。
• 表示會努力加強在海蔘威、緬甸、寮國、柬埔寨、克羅埃西亞、保加利亞、羅馬尼亞等地的設處規劃與聯繫工作。
• 強調邦交國是外交重點，非邦交國關係也持續推動，預算分配會做調整，並表示保留款加上後，明年實際使用經費與今年相近。

季韻聲 外交部領務局副局長

• 說明機場簡易通關的指紋資料庫存在移民署，外交部沒有此資料。

陳立國 外交部北美司副司長

• 報告颶風Sandy災情時，駐外單位已密集注意，與外館保持密切熱線聯絡，關心僑民、留學生等，目前沒有傷亡報告。