交通部102年度預算審查：聚焦航空、公路與地方交通建設

核心議題

• 本次會議主要審查交通部及其所屬機關（如民用航空局、中央氣象局、觀光局、運輸研究所、公路總局）的102年度歲入與交通部本部歲出預算，涵蓋罰款、規費、財產、營業盈餘及其他收入，以及交通科技研發、一般行政、航政、郵電、路政業務規劃、道路交通安全、軌道工程興建與安全、航政港政管理及鐵公路重大工程等歲出項目。
• 核心議題包括南迴鐵路電氣化計畫期程、退休人員年終慰問金的適法性、智慧交通建設預算編列的合理性、汽車燃料使用費的分配公平性、國道計程收費範圍定義、職務宿舍管理費的檢討、政策宣導預算公開透明度、台南市區鐵路地下化計畫的爭議，以及各地區交通建設需求。

相關爭議

• 南迴鐵路電氣化計畫期程：委員質疑交通部承諾的102年動工可能跳票，計畫期程嚴重落後，要求凍結相關預算。
• 退休人員年終慰問金：多位委員認為發放此項獎金缺乏法源依據且不符公平正義，應全數刪除以平衡財政。
• 智慧交通基礎建設及應用計畫：委員質疑該計畫未經行政院核可即編列預算，且計畫內容草率，要求刪除或凍結。
• 汽車燃料使用費分配：委員指出分配對象及比例自70年未變，未能反映精省及直轄市升格後的行政區劃變革，造成差別待遇，要求交通部檢討。
• 國道計程收費範圍：委員質疑將聯絡道性質的國道支線納入收費範圍，違反公路法定義，要求重新編定為省道等級快速道路。
• 職務宿舍管理費：委員指出交通部所屬職務宿舍收費偏低，遠低於修繕費，未能發揮經濟效益，要求檢討收費標準。
• 台南市區鐵路地下化計畫：委員質疑交通部隱瞞路線核定資訊，且規劃徵收民地以利土地開發，不符公平正義與最小侵害原則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部、民用航空局、中央氣象局、觀光局及所屬、運輸研究所、公路總局及所屬歲入部分，多數照列，部分規費收入減列。
• 交通部歲出部分，各項預算多照列，部分減列旅費及科技研發費用。
• 通過劉櫂豪等委員提案，凍結交通部「一般行政」項下「業務費」1/10，俟「南迴鐵路台東潮州段電氣化工程建設計畫」奉行政院核定後始得動支。
• 通過管碧玲等委員提案，凍結路政業務規劃及督導項下「委辦費」1/3，要求交通部向立法院交通委員會提出專案報告後始得動支。
• 通過葉宜津等委員提案，凍結「汽車燃料使用費經徵管理」預算1/2，待交通部於101年底前完成分配對象及比例檢討並向立法院交通委員會報告後始得動支。
• 通過魏明谷等委員提案，凍結「道路交通安全」項下「強化全民路權與用路安全觀念」預算1/3，要求交通部向立法院交通委員會提出專案報告後始得動支。
• 通過管碧玲等委員提案，凍結「都市大眾捷運系統建設計畫」中「軌道運輸系統規劃先期作業計畫」委辦費1/3，要求交通部向立法院交通委員會提出報告後始得動支。
• 通過葉宜津等委員提案，凍結「台北捷運系統環狀線建設計畫」預算1/3，要求於規劃設置新莊老街出口，向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 通過魏明谷等委員提案，凍結「鐵路建設計畫」預算1/10，要求交通部於6個月內向立法院交通委員會提出「彰化市區鐵路高架化興建時程評估報告」後始得動支。
• 交通部應於年底前，依目前行政區劃，會商財政部及內政部重新檢討汽車燃料使用費之分配方式與比例，並向立法院交通委員會提出書面報告。
• 建請民用航空局於103年編列相關預算，擴建馬祖東引地區之直昇機機場。
• 建議嘉義市鐵路高架化應延伸北至民雄、南至水上，將民雄段及水上段一併納入嘉義鐵路高架計畫中，並儘速核定計畫。
• 要求臺灣港務公司所提港口現代化營運計畫，需納入布袋港、花蓮港等其他港口，以達區域均衡之目標。
• 要求儘速興建布袋港南北防波堤，並疏浚航道6.5米深度，以利布袋港發展並維護航道安全。
• 建議交通部重新檢討各旅費支出，避免資源浪費。
• 交通部應與各電子票證公司議約，建立回饋機制，作為推行多卡通政策及建置經費。
• 要求交通部1週內專案函報行政院，應針對今年被解雇之國道收費人員依工作月份比例發給年終獎金。
• 要求交通部提供陽明海運所有關係企業之資料，並成立「行政調查小組」將調查結果向立法院交通委員會提出報告。
• 要求交通部應依公路法第2條之定義，對國2、國3甲、國4、國6、國8、國10重新編定為省道等級之快速道路。
• 要求交通部於2個月內責成所屬機關檢討改善職務宿舍收費標準，並提交改善報告與執行計畫。
• 要求交通部責成所屬單位確實遵守立法院預算主決議，於2週內將「政策宣導」之預算動支情形於官方網站上補足。
• 建請交通部應儘速研擬鐵路沿線觀光亮點計畫並編撥經費，針對國內鐵路及支線附近的熱門景點新增停靠站或招呼站。
• 建請交通部應藉此向高鐵要求提升排班效能等服務品質，並加速沿線行動通信改善計畫之執行，將期限提前至民國102年完成。
• 交通部綜合辦公大樓停車場出租收入請檢討酌予提高，合約到期後實施。
• 交通部「道路交通安全」業務之強化全民路權與用路安全觀念項下獎補助費，對國內團體之捐助應本公正、公開、公平之原則，不得集中特定團體。
• 台南市區鐵路地下化計畫預算，在交通部與台南市政府及居民完成路線協調爭議後，始得動工。
• 建議交通部1年內向立法院交通委員會提出「彰化高鐵站聯外鐵路與台鐵銜接案評估」書面報告。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部公路總局及其所屬的102年度歲出預算，涵蓋一般行政、公路及監理業務管理、公路建設及改善計畫、一般建築及設備等項目。
• 核心議題包括公路總局退休人員年終慰問金的適法性、公路及監理業務管理預算的使用效率、公路建設與養護計畫的執行問題、智慧交通基礎建設與應用計畫的合理性、蘇花公路改善計畫的環境保護監督機制、公路養護品質與經費使用、汽車燃料使用費的追繳與分配、中古車買賣資訊揭露，以及各地區生活圈道路建設需求與公務車輛安全性等。

相關爭議

• 退休人員年終慰問金：多位委員認為發放此項獎金缺乏法源依據且不符公平正義，應全數刪除以平衡財政。
• 公路及監理業務管理預算：委員提案凍結1/3，質疑其使用效率及合理性。
• 智慧交通基礎建設與應用計畫：委員質疑該計畫設備採購未經審慎評估，且可能與其他單位計畫疊床架屋，要求凍結部分預算。
• 蘇花公路山區路段改善計畫環境保護監督小組：委員質疑其民間參與不友善、遴選辦法不明，導致監督機制徒具形式，要求凍結相關業務費。
• 公路養護品質：委員質疑主管機關未善盡監督管理之責，導致屏東地區台26線短期內損壞，要求凍結部分預算並檢討監督機制。
• 汽車燃料使用費分配：委員指出汽燃費使用、分配精神已完全喪失，被公路總局及地方政府統籌混用，要求回歸公路法規範。
• 公路總局歲出預算編列方式：委員質疑「公路建設及改善計畫」細目包山包海，造成預算失真、經費相互流用嚴重，不利立法院審查。
• 交通違規罰鍰獎勵金：委員要求維持現狀，避免交通違規罰鍰部分提撥作為獎勵金，並要求交通部去函內政部警政署依法行政。
• 台南市區鐵路地下化計畫：委員質疑交通部隱瞞路線核定資訊，且規劃徵收民地以利土地開發，不符公平正義與最小侵害原則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公路總局及所屬歲出部分，第1目「一般行政」減列「基本行政工作維持費」455萬6,000元，其餘照列。
• 公路總局及所屬歲出部分，第2目「公路及監理業務管理」減列9,000萬元，並凍結1/3，俟向立法院交通委員會專案報告後始得動支。
• 公路總局及所屬歲出部分，第3目「公路建設及改善計畫」減列「公路養護水電費」1,000萬元，其餘照列。
• 公路總局及所屬歲出部分，第4目「一般建築及設備」減列「營建工程費」300萬元，其餘照列。
• 通過魏明谷等委員提案，凍結公路總局「公路新建及養護計畫」項下「公路養護計畫」1億元，俟公路總局向交通委員會提出檢討及改善計畫經同意後，始得動支。
• 通過蔡其昌等委員提案，凍結「交通資訊服務雲端基礎建設與應用計畫」2,000萬元，待完整評估報告提出後始得動支。
• 通過劉櫂豪等委員提案，凍結蘇花公路山區路段改善計畫「業務費」1/2，俟交通部公路總局檢討改善並提出研擬因應改善報告後始得動支。
• 通過王進士等委員提案，凍結公路總局「公路養護計畫」5億元，俟公路總局重新檢討監督管理機制並提出相關報告後始得動支。
• 通過李昆澤等委員提案，凍結公路總局「資訊軟硬體設備費」1/3，向立法院交通委員會專案報告後始得動支。
• 公路總局應將「公路汽車客運動態資訊管理系統」之預算用於桃園以南縣市及花東地區，以均衡區域發展。
• 要求交通部去函內政部警政署要求其依法行政，不得再違法自交通違規罰鍰收入編列獎勵金。
• 要求交通部於檢討汽燃費分配時，務必回歸公路法之相關規範。
• 要求公路總局補送102年各公路新建、改善、分區養護預算別資料送立法院交通委員會委員參考。
• 公路總局應確實要求公車、客運業者依照表定時間開車，不得有提前離駛之行為。
• 交通部公路總局應全盤檢視全台公路柏油路面品質，加強各地路面之承載強度，並就上述事項向立法院交通委員會提出路平專案報告。
• 交通部應於半年內研議機車追繳機制，避免應報廢未報廢之機車持續被課徵汽燃費及牌照稅，並研議已在帳上之此種情形提出解決之道。
• 要求公路總局應於1個月內召集經濟部、行政院消費者保護會、中華民國汽車商業同業公會全國聯合會，以及相關法制單位，針對如何將車輛里程數等資訊之提供與中古汽車買賣契約內容之整合進行討論。
• 建議將嘉義縣道166線三間厝至牛斗山段道路納入「生活圈道路交通系統建設計畫」之修正計畫補助範圍內。
• 建議將嘉義縣道104線納入「生活圈道路交通系統建設計畫」之修正計畫補助範圍內。
• 要求公路總局俟修正計畫核定後，將嘉義縣所提計畫，依優先順序列入生活圈道路交通系統建設修正計畫補助範圍內。
• 要求交通部公路總局應針對其所屬公務車輛進行使用年限及安全性檢討，尤其是監理單位考驗用車。
• 要求交通部應儘速與行政院主計總處、經建會共同協商寬籌經費辦理「生活圈道路交通系統建設計畫」，並將計畫期程延長至105年度。
• 公路總局儘速研議客製化車牌的具體方案。
• 請公路總局立即研議屏東－仁武快速道路建設計畫，並納入年度重點施政計畫。
• 交通部公路總局應逐年將縣道歸還地方政府養護。
• 交通部應要求本部及所屬機關應依法行政，執行公正、政治中立、忠實推行政府政策，服務人民，並且不得利用職務上之權力、機會，從事違反行政中立法之政治活動。
• 建請公路總局盡速規畫施作台17線中彰大橋連接防汛道路之匝道工程，相關經費由公路總局負擔。
• 請公路總局重新研議漢寶草屯線台19線以西路段新建計畫之可行性評估，向立法院交通委員會提出書面報告。
• 建議公路總局協調縣政府研議台74甲線自花壇延伸至彰雲大橋設置快速道路之可行性，以平衡區域發展。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部民用航空局的102年度歲出預算，涵蓋一般行政、空運及航管業務、第一預備金等項目。
• 核心議題包括桃園機場橋電與橋氣設備使用效率、航空站人力配置與設施活化、飛安事故頻繁原因與跑道及助導航設施總體檢、廉價航空發展與機場利用、兩岸航班分配與高雄小港機場重視度、機場商品價格、松山機場跑道南側限高、松山機場整體規劃與產業廊帶、航權分配公平性與公開拍賣可行性、離島老舊飛機安全性、身心障礙者登機輔具與服務、台中清泉崗機場噪音防制與新航線開發，以及台灣加入國際民航組織（ICAO）的進度與效益。

相關爭議

• 桃園機場橋電與橋氣設備使用率低：委員質疑花費1.3億元採購卻使用成效不彰，投資報酬率過低。
• 航空站人力配置與營運虧損：委員質疑國內航空運量衰退，但降等航站人力未隨之調整，造成人事費浪費。
• 飛安事故頻繁與跑道安全：委員關切國內飛安狀況，特別是飛機滑出跑道事件頻傳，要求全面總體檢跑道與助導航設施。
• 廉價航空發展與機場利用：委員認為台灣廉價航空普及率低，且集中在桃園機場，應利用高雄小港機場及其他小型機場活化地方觀光。
• 兩岸航班分配不均：委員質疑高雄小港機場兩岸航班數明顯不足，有重北輕南現象，不利南部觀光發展。
• 機場商品價格過高：委員質疑機場商品價格普遍比外面高出三成，與「同城同價」原則不符。
• 松山機場跑道南側限高：委員質疑限高影響地方發展，要求檢討。
• 松山機場整體規劃與產業廊帶：委員質疑交通部推動松山機場改造為首都商務機場的政策，認為是錯誤的投資，恐與桃園航空城計畫互斥。
• 航權分配公平性與公開拍賣：委員質疑現行航權分配採「審議制」不透明，主管機關裁量權過大，建議採公開拍賣或招標方式增加國庫收入。
• 離島老舊飛機安全性：委員關切澎湖望安、七美航線使用老舊飛機，質疑其安全性。
• 身心障礙者登機服務：委員指出航空公司仍有歧視性待遇，且電動代步車登機規定不一，要求改善。
• 台中清泉崗機場噪音防制進度緩慢：委員質疑每年預算不足，導致噪音防制工作需時過長，影響居民生活品質。
• 松山－金浦航權分配爭議：委員質疑交通部未依規定將航線分配予二家業者，且未依程序准駁第三家業者專案申請，違反依法行政原則。
• 桃園航空城計畫與中資：委員擔憂桃園航空城開放中資投資後，可能因服務業開放而變成「China Town」。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民用航空局歲出部分，第1目「一般行政」預算不刪減，但要求民航局提出改進計畫向委員會報告。
• 民用航空局歲出部分，第2目「空運及航管業務」預算不予處理，但要求民航局送書面資料，詳實編列送交通委員會。
• 民用航空局歲出部分，第3目「第一預備金」120萬元，照列通過。
• 歲入部分提案不予處理，但作為決議案，請民航局對旅客服務部分要檢討改進，加強便民措施。
• 通過決議，交通部應成立專案小組，對經濟部推動外島澎湖馬公機場太陽光電工程成功經驗能否複製到相關機場設施內，於3個月內進行可行性評估報告。
• 通過決議，交通部在兩岸航權能夠增加小港國際機場兩岸直航航班航點。
• 通過決議，民航局應於3個月內提出具體方案，吸引廉價航空進駐高雄小港機場。
• 通過決議，交通部與民航局應該規劃對於國內閒置機場吸引國外廉價航空進駐的可行性。
• 通過決議，交通部應於1個月內研議我國航空業國際定期航線分配拍賣或招標之可行性。
• 通過決議，民航局應於1個月內提出「高雄機場整體規劃及未來五年發展報告」。
• 通過決議，交通部專案研議調降台東地區國內航空票價方案，並儘速輔導航空業者開發台東航空站之廉價航空航線。
• 通過決議，國際航權分配後，將來航權分配以公開化、透明化之態度取信各界。
• 通過決議，交通部應整體思考我國整體航空發展計畫，重新定位桃園機場及松山機場之發展定位。
• 通過決議，交通部應於2週內對松山－金浦航權分配爭議提出書面檢討報告。
• 通過決議，民航局應於第八屆第二會期前向立法院交通委員會專案報告「桃園航空城計畫」。
• 通過決議，民航局應於第八屆第二會期前針對國際機場協會第3季機場評比作出檢討書面報告。
• 通過決議，交通部應與台中市政府密切合作，改善台中清泉崗機場整體聯外交通。
• 通過決議，交通部應展現積極作為，與相關部會合作爭取加入國際民航組織。
• 通過決議，民航局應於1個月內就國內各機場避雷設施、防鳥擊等相關作業之改善，向本委員會提出書面報告。
• 通過決議，民航局應於2週內向本委員會以書面報告說明擬報廢車輛狀況及報廢車輛估價及出售方式。
• 通過決議，民航局應於奉行政院核定後1個月內向本委員會提出書面報告，並提供「松山機場整體規劃報告案」予本委員會各委員。
• 通過決議，民航局應於1個月內就台日航約增闢高雄羽田航線，向本委員會提出書面報告。
• 通過決議，民航局應於3個月內，就國內各機場無障礙服務各項設施、登機輔具使用狀況、身障者登機之規範及宣導協調、爭議或糾紛案例處理結果、開放電動輪椅設備登機等事項，向本委員會提出書面報告。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 潘委員維剛、徐委員耀昌等所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。