教育及文化委員會審查原能會與國科會預算及核安議題

邱志偉 立法委員

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陳淑慧 立法委員

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林佳龍 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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陳學聖 立法委員

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楊應雄 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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何欣純 立法委員

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許智傑 立法委員

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孔文吉 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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黃志雄 立法委員

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林淑芬 立法委員

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許添財 立法委員

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李桐豪 立法委員

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田秋堇 立法委員

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蔡春鴻 主任委員 行政院原子能委員會

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蔣乃辛 立法委員

• 核一、核二電廠耐震係數僅設計為0.3G和0.4G，是基於斷層帶預估30至40公里。
• 現有報告推估斷層帶可能已不只40公里，專家甚至預測到70至100公里，若遇大地震恐有崩毀危機。
• 要求原能會即刻要求台電模擬斷層帶延伸至80或100公里的狀態，規劃核電廠補強措施，與實際調查同步進行。

楊應雄 立法委員

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陳學聖 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

• 鑑於核四龍門電廠傳出金屬軟管等設施施工順序錯誤，嚴重影響核能安全。
• 要求原能會儘速找國際專家組成諮詢團體，協助評估與診斷核四狀況。

楊應雄 立法委員

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陳學聖 立法委員

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林佳龍 立法委員

• 台電蘭嶼貯存核廢料已達30年，屢傳輻射引起的人體、生物病變與環境污染，近期更有輻射外洩事證。
• 原能會及政府相關單位從未澈底全面進行全島居民全身健康檢查及蘭嶼全島核輻射污染檢測調查。
• 台電蘭嶼貯存場土地租約已於100年12月底到期，新立或續租契約未成立已明顯違法違約。
• 要求原能會督促經濟部儘速選定放射性廢棄物最終處置場，並協調多部會進行蘭嶼全島核輻射污染檢測、居民健檢及環境監測與流行病學研究，並研擬除污清理計畫。

邱志偉 立法委員

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陳學聖 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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孔文吉 立法委員

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黃志雄 立法委員

• 因應核能發展需求、重大設備更新及機組延役，我國核能專業人力需求成長。
• 現行核能專業人才及師資年齡偏高，未來5至10年恐現退休潮，產生專業人才斷層。
• 建請原能會正視核安人才斷層現象，與相關主管機關提出因應方案，確保核電廠設施安全，提升緊急應變和輻射廢棄物處理技術。

孔文吉 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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黃志雄 立法委員

• 鑑於日本福島核災疏散範圍遠超過我國制定的8公里，若台灣發生同類災害影響人數將達百萬。
• 建請原能會與台電公司需針對超過8公里疏散範圍之避災機制，如交通疏散路線、災民安置、交通工具等提出具體規劃。

孔文吉 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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黃志雄 立法委員

• 鑑於日本強震引發福島核災後，國人對核電廠是否遭受海嘯侵襲迭有疑慮。
• 根據國科會研究結果顯示，台灣周邊海嘯對核電廠無直接重大影響，但防災機制應以最糟狀況為防範底線。
• 建請原能會督促台電公司提升核電廠內部與周邊設施，以維電廠安全並紓解民眾對核安之疑慮。

孔文吉 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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鄭麗君 立法委員

• 台電蘭嶼核廢料貯存場檢整作業執行草率，經中研院調查證實有放射性物質外洩。
• 台電檢整作業未依規範於負壓設計遮蔽空間中進行，造成含放射性物質的核廢料粉塵外逸，嚴重威脅作業工人與蘭嶼居民安全健康。
• 要求原能會2週內進行事實調查，就放射性物質擴散影響及失職人員進行調查，並向立法院教育及文化委員會專案報告，公布失職人員名單並陳報行政院懲處。
• 要求原能會會同經濟部及衛生署，立即對現場工人與全體蘭嶼居民進行全面健檢並長期追蹤。

孔文吉 立法委員

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許智傑 立法委員

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林淑芬 立法委員

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陳淑慧 立法委員

• 關心台灣人才危機，質疑國科會現有彈薪方案、延攬科技人才等計畫成效不彰。
• 要求國科會針對人才培育問題提出具體新計畫與成效評估，並檢討博士後研究補助資格與追蹤機制。
• 建議國科會對人才培育應有大格局思考，破舊立新，認真執行。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑國家型計畫（如基因體醫學、生技製藥）投入百億經費卻成果不彰，專利賣不出去，且主持人多為高階主管無成敗責任。
• 指出博士班學生人數過度成長，尤其生技博士成長率高達216%，導致就業困難，但園區聘用博士比例卻偏低。
• 要求國科會檢討國家型計畫的檢視標準、退場機制，並正視博士後研究人員過多及生技博士就業問題。

林佳龍 立法委員

• 質疑科學園區開發浮濫，現有園區閒置率高，中科四期二林園區開發與中興新村高等研究園區定位不清楚，恐淪為土地炒作媒介。
• 指出中興新村高等研究園區文化資產豐富，招商不順，應重新思考定位，可發展為與ICT相關的未來生活實驗場域。
• 要求國科會對科學園區進行政策環評，並整合國家實驗研究院下轄11個中心的預算，避免重複投資與浪費。
• 批評原能會濫用國科會研究結果，作為核四不須興建海嘯防堵牆的理由，要求國科會正式澄清並捍衛專業。

邱志偉 立法委員

• 質疑行政院公布的經濟成長率和CPI預測過於樂觀，要求國科會主委作為經濟學家應說真話，做好最壞打算。
• 關切國科會大小聯盟計畫的具體成效、預算編列與執行進度，質疑其能否有效解決產學落差。
• 指出國科會專題研究計畫偏重基礎和應用研究，技術發展類型補助比例過低，導致產學落差及博士生就業困難。
• 建議國科會應引導更多技術發展類計畫，並思考園區如何增加僱用高階博士人才，解決人才浪費問題。

陳學聖 立法委員

• 質疑公部門間採購資訊服務重複投資，如國科會向資策會、工研院購買情報服務，要求加強整合。
• 質疑中研院向國科會申請專題研究補助的合理性，認為國科會技術官僚無專業能力審核中研院，建議未來中研院應直接向行政院申請預算。
• 關切國科會國家科學技術發展基金341億元預算存在空白授權問題，要求國科會將通過案件送立法院備查，提升透明度。
• 指出各部會編列雲端預算卻缺乏整合，導致內政部不動產實價登錄系統當機，要求國科會國網中心協助整合各部會雲端系統。

許智傑 立法委員

• 質疑社會科學與自然科學評鑑制度不公，特別是人文科學領域TSSCI期刊數量有限，影響教授升等。
• 關切國科會人才培育方案與教育部技職教育脫節，導致高職生就業困難，傳統產業找不到人。
• 建議國科會應與各部會協調，解決高職生就業問題，並確保傳統產業人力需求。

孔文吉 立法委員

• 質詢「原住民科學節」的推動方式、團隊、經費與績效，希望活動能讓原住民了解文化中的科學部分。
• 建議國科會研究方向應納入「環境科技和原住民發展」與「自治和生態永續發展」，解決原住民部落風災侵襲、造林養家活口等問題。
• 質疑國科會與中研院研究計畫及經費是否存在重疊。
• 指出科學園區原住民勞工進用比例過低，要求依《原住民族工作權保障法》規定進用2%原住民，並要求外包廠商進用一定比例原住民勞工。

鄭麗君 立法委員

• 質疑馬總統科技預算承諾跳票，要求國科會檢討科研預算重技術輕人文、重投資輕研究的長期趨勢。
• 嚴正質詢中科四期二林園區開發許可被撤銷後，國科會仍堅持繼續招商開發的態度，要求明確賠償責任歸屬。
• 指出中興新村高等研究園區可租售土地比例過低，園區定位與文化資產保存問題，建議與文化部研議，勿蠻幹開發。
• 引用主委著作，提醒其秉持知識分子良知，勿換了位子換了腦袋，應讓社會參與科學園區規劃。

何欣純 立法委員

• 質疑中科四期二林園區開發許可被法院撤銷後，國科會仍繼續招商開發的合法性，認為行政機關帶頭違法。
• 批評國科會主委投書評論法官判決權限過大，認為是針對中科四期個案，以行政權霸凌司法權。
• 指出2009年中科四期環評審議程序不公義，學者專家皆反對，政府官員卻投票通過。
• 要求國科會檢討中科四期二林園區開發案從頭到尾的公平性與合法性，並在上訴期間暫停開發。

楊應雄 立法委員

• 關切國際學術接軌數據（如科技人才短期訪問、國內舉辦國際學術研討會）遞減，要求國科會加強努力。
• 建議人文社會科學研究應特別關注離島區域發展的特殊性，進行專門研究，如金門水資源問題。
• 質疑國科會公務車汰換預算編列，因座車使用年限未滿8年，但里程數高，建議從善如流遵照行政院規定處理。

黃志雄 立法委員

• 質詢台灣產業面臨的最大困境是ICT產業優勢受威脅，新產業未厚植實力，以及嚴重的產學落差。
• 認為台灣不缺人才，而是人才未被善用，資源整合能力、國際品牌與行銷能力薄弱，政府應全力支持。
• 關切3D產業（LED、LCD、DRAM）淪為「慘業」，以及代工產業面臨裁員潮，要求國科會提出改造方案。
• 質詢國科會對電競產業的相關研究與規劃，以及電玩選手服替代役的單位職務，並指出台灣網速排名下降問題。

林淑芬 立法委員

• 嚴厲批評中科四期二林園區開發案，指控行政部門蔑視司法判決，是在「強姦司法」、毀壞體制。
• 質疑國科會數兆元科專預算投入數十年仍存在嚴重產學落差，未能帶領經濟轉型。
• 指出中科四期轉型精密機械園區的合理性，擔憂淪為財團圈地、假藉高科技之名行製造業之實。
• 強調國家財政困窘，歲入灌水，預算審查應量入為出，不應鄉愿，要求國科會提出具體績效指標與政策改革方案。

呂玉玲 立法委員

• 質疑政府三年三億培育生技博士政策，要求國科會審慎建言，應先評估產業需求端，避免人才過剩。
• 關切中科二林園區開發案，要求國科會說明失敗造成的產值損失及後續處理方案，並堅持不應停工。
• 質疑中興新村高等研究園區向進駐機構收租金不合理，因中科管理局未貢獻土地，且部分機構為學校，建議免收。
• 強調應加速研發科技創新帶動產業升級，解決人才均等發展問題，並呼籲各部會協調解決傳統產業人力需求。

李貴敏 立法委員

• 質疑國科會績效指標設定不當，如SCI/SSCI論文篇數排名已達標卻仍設定相同目標，論文引用數目標值甚至倒退。
• 關切教授發票浮濫虛報問題，建議簡化會計細目，避免將專業研究人員入罪，並要求國科會務實改進。
• 指出固本精進計畫中，公立大學與私立大學參與產學合作比例失衡，因公立學校智慧財產權歸屬問題，企業寧願與私立學校合作。
• 要求國科會立即修正政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法，解決智慧財產權條文僵化問題，促進產學合作。

朱敬一 主任委員 國科會

• 承認台灣社會不如新加坡國際化，人才被國際挖角，政府需有所作為。
• 國科會已新增五項人才培育與產學合作計畫，包括尖端科技人才出國、大產學聯盟、小產學聯盟、育苗專案及生技人才方案。
• 小聯盟計畫將運用核心技術串連多個企業，大聯盟計畫則由企業出題給學術界，共同研發世界前緣技術，預計4年內見成效。
• 坦承國家型計畫過去存在問題，將強制退場，未來以退場為正常，延續為例外，並將改革主持人過於忙碌的問題。
• 回應中科四期二林園區開發許可被撤銷案，表示內政部將上訴，國科會對勝訴有信心，在終審定讞前將繼續招商開發，損失由行政院概括承受。
• 表示中興新村高等研究園區90%土地劃為文化景觀區，將構思發展為與ICT相關的未來生活實驗場域，並與施振榮、嚴長壽等討論定位。
• 同意將所有學術研究經費流程公開，但強調學術研究需彈性，不可能預先訂定所有題目，且美國國家科學基金會也未將計畫送國會備查。
• 承諾會研究博士後研究人員在園區互動問題，並與教育部溝通技職院校不應過度著重SCI發表，鼓勵技職教育與產業需求結合。
• 表示將交代國網中心努力協助各部會整合雲端系統，避免重複投資與服務能量不足問題。
• 認為台灣產業面臨最大困境是ICT產業優勢受威脅且新產業未厚植，以及嚴重的產學落差，將推動大小聯盟專案解決。
• 回應電競產業研究，表示人文處有學者研究網路、電玩遊戲，並推動數位人文計畫。
• 承諾在一個月又2天內修改智慧財產權相關辦法，解決產學合作障礙。
• 強調國科會絕無灌水或重複編列預算，並會努力面對問題、解決問題，對得起土地與人民。

顏宗明 局長 科管局

• 園區向資策會、工研院購買情報顧問服務是因內部分析人員仍需從外部取得資料，且IEK等財團法人需自力更生收取費用。
• 科管局內有2位原住民員工，針對原住民與殘障者進用皆依照人事規定辦理。
• 報告銅鑼園區及宜蘭園區虧損，土地閒置率高，新竹生醫園區廠房閒置率高，承認園區營運績效不佳。

楊文科 局長 中科管理局

• 中科原住民進用也是按照規定。
• 中科四期二林園區招商情況，目前有興趣徵詢的廠商包括鴻海、上銀、精銳，鴻海曾勘查兩次，精銳甚至要了30公頃地。
• 否認曾拜託廠商配合演出招商活動，強調未曾透露是哪兩家重量級大廠進駐。
• 報告中科營業額持續衰退，100年衰退19.70%，101年1月至8月仍衰退2.35%。

陳俊偉 局長 南科管理局

• 南科原住民進用也是按照規定，但管理局目前沒有原住民員工。
• 南科有3,000多名外勞，約占總員工數的1/20。
• 報告台南及高雄園區長期短絀，100年度虧損達10.73億元，高雄園區土地閒置率35.38%，台南園區廠房閒置率33.99%。

郭允文 研究員 國科會科教處

• 「原住民科學節」每年11或12月舉辦，已辦3次，活動在部落舉行，目的在讓原住民社區了解文化中的科學部分。
• 計畫經費101年總計2,500萬元，由清華大學傅麗玉教授、中研院周惠民教授等5個團隊輪流執行。
• 活動內容教授與原住民文化相關的科學知識，如排灣族織布與數學對稱等。

陳于高 處長 國科會自然處

• 金門地下水問題複雜，地下水源頭不易探討，金門酒廠對地下水需求急切，將找專家重新檢討。
• 金門水質問題因水源經過生活區，若能透過生態工法協助並提升淨水廠處理，可改善部分水質。
• 認為若金門產業要繼續開發，特別是觀光業，水源不足是問題，應整體考量開發水源方案。
• 說明國科會海嘯模型研究是311地震後進行的全區域性模擬，非針對任何特定海岸，其結果可供任何海岸區域參考。
• 表示若發現原能會引用研究有不當之處，會透過行政程序與其溝通。

鄧育仁 處長 國科會人文處

• 已與金門大學聯繫，規劃進行離島區域發展相關研究。
• 目前人文社會科學領域有許多學者研究網路、電玩遊戲，人文處已推動數位人文計畫，匯集人才。
• 回應人文社會科學研究應關注離島區域發展，表示已與金門大學聯繫規劃相關研究。

廖學謙 主任 國科會政風室

• 廉政民意調查預算用於建立廉政長期觀察指標，此次調查對象擴及計畫內的專任/兼任助理或博士後研究人員，並採網路、郵寄、電訪多重方式，以了解制度改革成效。
• 強調調查目的是追蹤政策後續反應，作為施政參考。

李筱瑜 主任 國科會會計室

• 資訊管理費7,000多萬元中，4,000多萬為日常維運，不到3,000萬為新增開發。
• 光碟片等耗材費用150萬元，因去年被統刪至75萬元，實際需求並未增加。
• 明年組改後將增加前瞻及應用單位，園區資訊單位將向上集中，導致相關設備及磁片費用增加。

林錦慧 主任 國科會人事室

• 三節慰問金非行政院年終慰問金，是針對符合特定資格（如年滿60歲或服務25年、年滿55歲）的退休人員發放，其他部會亦有編列。
• 國科會聘用人員比例偏高（87%），但已納入新組織法考量，是維持學術審查軌道的重要原因，若刪除將導致大量人員失業。

陳良基 院長 國家實驗研究院

• 國家實驗研究院作為共用平台，提供工具協助全國IC設計教授進行晶片設計，培育人才。
• 解釋晶片世代轉換導致設計週期拉長，影響短期論文數量，但服務教授與學生產出研究成果是核心績效。
• 說明實驗動物中心提供乾淨、基因清楚的實驗鼠給生技研究者，節省成本。
• 儀器科技發展計畫為學術界提供特殊實驗設備，如福衛五號衛星所需的透鏡，這些儀器難以市購，需自行設計製作。
• 承認國實院各中心績效指標有待調整，上任後已積極要求各計畫展現績效，並希望推動學界與產業結合。
• 解釋災害防救科技發展與運用計畫中，地震工程研究中心主要提供地震工程研究平台，災防中心則負責整合資訊供政府應變，兩者功能不同，無重複編列。
• 強調國實院各中心是國內科技志工，提供共用平台服務學界，並協助政府科技發展，呼籲委員支持預算。

張石麟 主任 國家同步輻射研究中心

• 同步輻射中心員額增加是因建置高能量超導磁鐵光射線（生醫領域）及新建台灣光子源加速器（亞洲第一），需要大量人力。
• 台灣光子源加速器速度為現有4倍，能量超過2倍，每條光速線需4.5人力，增加100多人合理。
• 解釋績效預估值下降是因新加速器興建時會產生震動，影響舊加速器表現，故主動調降使用頻率。
• 表示台灣光子源計畫今年是最後一年，土木工程明年1月結束，機電工程將接續，若預算凍結可能影響工程收尾及付款時程。

陳亮全 主任 國科會國家災害防救科技中心

• 災防科技研發成果用於中央災害防救應變時提供情資分析，協助地方政府災防計畫，並進行社區防災培訓。
• 解釋以大台北都會區為研究標的是因其問題最複雜，可建立方法後應用於其他地區。
• 說明技術支援平台是整合平台，運用於中央應變時的情資分析及地方縣市參考，並協助社區推廣防災方法。
• 指出防災中心在颱風進入台灣領域24小時前即開設並進駐，追蹤颱風動態，提供資訊給行政院災防辦作為應變基礎。
• 強調除了颱風路徑預測，更重要的是降雨量預測，這會影響洪水量及坡地安全，並作為提早疏散措施的依據。

黃文姬 主任 國科會會計室

• 同步輻射中心興建光子源同步加速器計畫從95年開始編列，100及101年為高峰，102年已開始收尾，編列4.65億工程款。