社福衛環委員會審查102年度預算：聚焦社保、長照與兒少福利

陳歐珀 立法委員

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林世嘉 立法委員

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陳節如 立法委員

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江惠貞 立法委員

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吳育仁 立法委員

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蘇清泉 立法委員

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蔡錦隆 立法委員

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趙天麟 立法委員

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楊曜 立法委員

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王育敏 立法委員

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徐少萍 立法委員

• 提案要求針對六輕揮發性有機物排放總量爭議，若行政院環境保護署與雲林縣政府會議未獲共識，應召開公聽會釐清。
• 提案建議行政院環境保護署與地方政府停止刊登有關六輕揮發性有機物排放總量的廣告，避免中央與地方對立。

田秋堇 立法委員

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劉建國 立法委員

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許忠信 立法委員

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許添財 立法委員

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邱志偉 立法委員

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葉宜津 立法委員

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李俊俋 立法委員

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楊麗環 立法委員

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孔文吉 立法委員

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鄭汝芬 立法委員

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楊玉欣 立法委員

• 提案要求行政院衛生署在進行全國鎖卡清查作業的同時，應立即暫時全面開卡，以確保弱勢民眾的就醫權益，並在查證為惡意欠費後再追溯施以罰款或其他行政措施。

沈世宏 署長 行政院環境保護署

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邱文達 署長 行政院衛生署

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潘世偉 主任委員 行政院勞工委員會

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曾中明 次長 內政部

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徐少萍 立法委員

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陳節如 立法委員

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江惠貞 立法委員

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王育敏 立法委員

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田秋堇 立法委員

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高志鵬 立法委員

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鄭汝芬 立法委員

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蔡錦隆 立法委員

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潘世偉 主任委員 行政院勞工委員會

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劉建國 立法委員

• 提案刪除農民健康保險監理委員會業務費1,040千元，質疑部外委員兼職費及旅費的法源依據。
• 提案刪減國民年金宣導費3,000千元，指出納保人數下滑、繳費率降低，宣導效果不佳。
• 提案刪除內政部102年度「社會福利服務業務」中有關「印刷費及郵寄費」247萬6千元，認為其在選舉期間發送社福津貼信件有濫用行政資源之嫌。
• 提案凍結「輔導社會福利慈善事業基金會健全發展」行政業務支出1,008千元，認為內政部缺乏制度創新，協助民間參與社會安全網建構。
• 提案凍結「推展社會福利綜合工作」行政業務支出11,819千元，認為內政部缺乏制度創新，協助民間參與社會安全網建構。
• 提案凍結「長期照顧十年計畫」下「辦理居家服務方案」預算二分之一，以向行政院施壓，要求足額編列長照預算。
• 提案凍結「兒童托育業務」項下「托育服務」業務費二分之一，因《兒童及少年福利與權益保障法》子法未完成制定，恐影響新舊制整合。
• 提案刪除兒童局「人事費」中有關「退休人員年終慰問金」部分，認為其適法性不足且國庫困窘。
• 提案要求整合中央與地方政府發放之生育津貼與育兒津貼，以利區域均衡發展與福利資源配置。
• 提案要求內政部針對國民年金納保人數逐年下滑原因研擬因應方案，以讓國民年金能永續經營。

田秋堇 立法委員

• 提案刪減國民年金各項宣導工作宣導費6,000千元，認為宣導效果不佳，不符成本效益。
• 質疑國民年金問題是制度性問題，靠宣導無用，因勞保條件優於國保，民眾會盡力加入勞保。
• 同意凍結社福基金會輔導經費五分之一，但要求內政部研擬輔導辦法，並針對長期評鑑不佳的基金會提出停止補助、委辦業務或廢止設立許可的方案。
• 提案凍結內政部「推展社會福利綜合工作」業務費600萬元，因現行社會救助法財產認定標準造成貧民補助權益受損，要求檢討。
• 提案凍結「推展社區發展工作」經費1,000千元，認為輔導社區發展協會辦理社會福利方案成效不彰，要求提出檢討報告。

王育敏 立法委員

• 提案刪減國民年金宣導經費二分之一，指出內政部與勞保局合計編列高達1億多元的宣導費不合理，且現行制度已能精確掌握納保對象，不需過多廣告宣傳。
• 認為凍結長照預算非最佳方式，建議委員會應與主計處溝通，促其結構性改革，足額編列長照預算，避免積欠民間團體經費。
• 建議家防會出國考察應強化目的性與主題性，並在出國前向委員會報告重點，回國後分享收穫，以極大化效益，而非僅例行性考察。
• 提案凍結兒童局「兒童托育業務」項下「托育服務－業務費」三分之一，認為托育服務政策宣導費預算不減反增，但高風險家庭關懷輔導服務預算卻減列，優先順序有待商榷。

蔡錦隆 立法委員

• 提案刪減國民年金保險業務業務費二分之一（592萬6,500元），認為國民年金宣導成效不彰，投保率未提升，且各單位重複編列廣告預算不合理。
• 提案凍結「社會行政業務－健全職業團體組織」經費四分之一，以促內政部儘速檢討公益勸募條例執行與修法。
• 質疑113保護專線宣導多年，民眾通報比率仍低，功能不彰，提案刪減「推展家庭暴力、性侵害及性騷擾防治業務」宣導推廣計畫經費四分之一。

趙天麟 立法委員

• 提案刪減國民年金宣導工作宣導費450千元，認為宣導效果大不如前，成本效益有待斟酌。
• 支持大幅凍結長照預算，認為唯有「兵臨城下」才能讓行政院重視長照預算長期不足的問題，並促使主計處以正式預算足額編列，而非動用第二預備金。
• 提案刪減「社會福利服務業務」下資訊服務費535千元，質疑網站維護費用過高，應與廠商更有效率地談判，後同意改為凍結五分之一。
• 提案凍結「兒童托育業務」項下「托育服務」業務費20,000千元，指出親屬保母納入制度違反法規，且執行上產生資源錯置問題，恐導致社區保母系統崩潰。

楊曜 立法委員

• 提案凍結「國民年金保險業務」業務費100萬元，因審計部揭露內政部溢發老年基本保證年金未善盡追繳責任，要求清理及列帳管理後再動支。
• 提案刪減「國民年金監理業務」兼職費半數（504千元），質疑各項基金監理會功能不彰，預算編列浮濫。
• 提案刪除「農民保險業務」項下「宣導及相關業務費」二分之一，因農保長期虧損，宣導效益有待斟酌。
• 提案刪除「推展家庭暴力及性騷擾防治業務」項下「國外旅費」89千元及「捐助防治網絡之績優人員出國考察」費用200萬元，質疑考察淪為例行性旅遊，且與獎勵目的不符，成效不彰。

陳節如 立法委員

• 提案凍結「農民保險業務」100千元，要求社會司公布精算報告後再解凍，質疑農保長期虧損且未定期精算。
• 提案凍結「低收入戶健康保險費補助」11億元，質疑新制下低收入戶保費比一般戶高，健保局「慷社會司之慨」，要求提出合理說明。
• 提案凍結「社會救助業務」費用5,000千元，指出榮民院外就養金不計入家庭總收入，而其他社會保險給付卻計入，違反公平原則，要求檢討。
• 提案凍結「兒童及少年福利業務－福利服務」經費5,000千元，指出保母托育及育兒津貼排富資格設計不公，導致富有家庭獲補助比例高於貧困家庭，要求研訂分級補助方案。
• 提案凍結「兒童托育業務」項下「托育服務」業務費20,000千元，指出親屬保母納管制度違反《兒少福利法》，且執行面臨資源錯置、訪視督導不足等問題。
• 提案要求內政部統一社工人員人事費用補助標準，將專業等級對待、社工保險、人力發展、人事費統籌自用等納入《內政部推展社會福利補助作業要點》修正檢討範圍。
• 提案要求社會司針對全民健保補充保費收取，將身心障礙者、中低收入老人納入保費補助範圍，並進行專案報告。
• 提案要求內政部檢討身心障礙鑑定新制下需求評估機制，確保無遺漏障礙者需求，並確實聯繫後續服務提供。
• 提案要求內政部研議「身心障礙者日間照顧與住宿式照顧費用收費原則」，將輕度身心障礙者併入中度，收費只分兩個等級，並使社區居住服務和住宿機構收費一致。

江惠貞 立法委員

• 質疑內政部社會司國民年金宣導費的編列依據不明確，要求提供具體廣告數量、活動次數等資料，而非僅以「宣導角度不同」搪塞。
• 提醒凍結預算案的解凍程序應向委員會報告，而非僅向提案委員報告，以避免後續運作不便。
• 支持家暴防治國外考察，認為此類考察有助於國內法規與制度的借鑒與改善，且有助於國際交流，但質疑將考察經費轉化為獎勵有功人員出國的慣例。
• 質疑兒童局接收國健局辦公空間後，在組改未定下仍編列高額水電費、養護費等行政支出，要求釐清必要性。

蘇清泉 立法委員

• 支持全數凍結長照相關預算，認為內政部每年編列預算不足，導致民間社福團體積欠款項，應藉此給予行政院壓力。
• 建議將家暴防治國外旅費改為凍結，待有績效、成效後再解凍，以確保經費使用效益。

林世嘉 立法委員

• 質疑國民年金宣導費編列過高，且內政部與勞保局宣導定位不清，要求司長說明編列依據及不做宣導會造成的影響。
• 指出內政部積欠居家服務單位5億元，造成民間團體經營困難，提案凍結相關預算，旨在向主計處施壓，要求足額編列長照預算。
• 質疑兒童局因接收國健局辦公空間，在組改未定且人員縮減下，仍編列高額水電費、養護費等行政支出，恐未符撙節原則，要求刪減預算。

鄭汝芬 立法委員

• 提案要求父母未就業家庭育兒津貼實施計畫預算應排除統刪，確保計畫不斷炊。
• 提案要求發展遲緩兒童早期療育服務及療育補助預算應排除統刪，避免影響早療服務。
• 呼籲主計處應正視長照預算長期不足的問題，足額編列預算，而非年年動用第二預備金，以確保地方服務的穩定性。

簡慧娟 司長 內政部社會司

• 說明農保監理委員會及爭議審議委員會部外委員兼職費及旅費的預算，並表示若全數刪除將導致委員會無法召開，已依照行政院支給要點及農民健康保險條例規定支給。
• 表示國民年金是年輕的保險制度，需持續加強宣導，讓民眾了解納保好處，並解釋納保人數流失及繳費率滑落原因多樣，與宣導非直接相關。
• 澄清勞保局與國民年金保險基金附屬單位編列的廣告經費為同一筆，實際業務宣導費用為4,447萬元，內政部編列900萬為政策規劃面宣導所需。
• 解釋社會救助家庭總收入認定，榮民院外就養金係依《國軍退除役官兵輔導條例》發給，屬臨時濟助性質，故不計入家庭總收入。
• 說明公益勸募條例修正草案已送院，正積極召開研商會議檢討，懇請委員支持。
• 表示印刷費和郵寄費非僅用於社福津貼信件，尚有其他業務需求，若全數刪除將影響甚大，承諾會將預算運用於業務執行面。
• 解釋資訊服務費為社會福利網頁及多個管理系統維護所需，因組改及地方實務需求，需持續維護及調整，費用已攤提不多。
• 說明長照居家服務預算不足問題，主計處已同意從第二預備金撥補5億多元，並解釋業務費用若凍結過多將影響第一線服務單位。
• 表示會努力檢討居服相關業務，但強調內政部社會司業務費少，希望凍結比例能降低。
• 說明親屬保母納入托育管理與補助計畫，是為因應政策，但若凍結過多預算將影響托育補助發放，建議降低凍結金額。
• 說明兒童局接收國健局辦公空間後，即便組織法未通過，仍有基本水電費、管理費等開銷，且新空間改裝費用已低編。
• 同意將部分提案改為主決議，並配合委員要求提出書面報告或檢討方案。

鄧世輝 組長 衛生署中央健保局財務組

• 說明低收入戶健保費補助依《健保法》規定編列，102年度預估每人平均保險費1,684元是按4.91%費率預估，並根據二代健保法規定，改用一到三類保險對象平均保險費估算，故金額較高。
• 強調低收入戶健保費補助是政府法律義務，即使預算未編足，決算時仍需處理，否則政府將違法，並非「慷他人之慨」。

許永議 專門委員 行政院主計總處公務預算處

• 說明102年度歲入僅增加4億元，財源安排困難，預算編列分為額度內與額度外需求，主計總處已盡力在額度外核撥一部分。
• 表示長照預算不足，今年度已從第二預備金撥補約5.4億元，且依法應給的都會支持。
• 認同長照經費不應經常動用第二預備金，並承諾會將委員意見帶回向主計長報告，努力編列足夠預算。

李執行秘書美珍 內政部家庭暴力及性侵害防治委員會

• 說明家暴防治宣導目的在於鼓勵通報及教育觀念，113專線是第三大通報案源，且102年宣導將聚焦於目睹家暴兒及男性加害人議題。
• 表示113專線一年來電量達20萬通，是重要的求助管道，對於民眾在猶豫時能提供協助。
• 說明家暴防治國外考察有助於參採國外經驗並形塑國內政策，例如網絡合作的馬瑞克會議，且考察成員包含公部門及民間團體，行程安排緊湊認真。
• 解釋家暴通報案件增加，部分原因為將「黑數」凸顯出來，以及宣導後民眾更願意通報，是「法入家門」的成果。
• 澄清國外考察並非輪流制，而是針對特定議題進行，獎勵績優人員是為鼓勵職場表現，目的不同。
• 說明汰換電腦設備是因原有設備超過年限，113及男性關懷專線24小時使用，且編列預算亦包含購置辦公桌椅及儲藏櫃等。
• 承諾會將歷年出國考察成效作成書面報告提供給委員，並邀請委員參與研討會分享成果。

張秀鴛 局長 內政部兒童局

• 說明兒童局辦公空間問題，因組改可能成立社家署中部辦公室，預先編列預算接管國健局樓層，用於維修、水電、管理費及簡易裝潢，若組織法未通過則相關費用不能動支。
• 建議將退休人員年終慰問金提案保留協商，併通案討論。
• 解釋親屬保母納入托育管理與補助計畫，是為兌現總統競選政見，但若凍結過多預算將影響托育費用補助，建議降低凍結金額。
• 建議將兒虐早期預防查訪機制提案中「每半年提報內政部兒童及少年促進會追蹤列管」的文字修正。
• 建議將發展遲緩兒童早期療育服務及療育補助提案中「應重新檢討評估機制之妥善」修正為「行政院衛生署國民健康局應重新檢討評估機制之妥善」，因該業務屬國民健康局。
• 建議將育嬰留職停薪津貼放寬提案中「應放寬育嬰……」修正為「行政院勞工委員會應放寬育嬰……」，因該業務屬勞委會。

溫源興 執行秘書 內政部國民年金監理會

• 說明國民年金監理會兼職費編列依據為《國民年金法》及行政院支給要點，且經費吃緊，若刪減將嚴重影響監理業務功能。
• 表示監理會委員中，部內委員不支薪，代理人亦不支薪，外聘委員26位，每月開會，職責涵蓋資產配置、政策審議等，功能良好。
• 同意將預算凍結一半，並向委員會報告今年績效，以爭取預算解凍。