交通及建設部暨所屬機關組織法草案聯席審查：聚焦人事制度、職掌劃分與原民權益

核心議題

• 本次聯席會議主要檢討行政院組織改造下，交通及建設部及其觀光署、高速公路局、公路局、航港局、民用航空局、鐵道局、運輸研究所等各所屬機關的組織職掌與人事制度。
• 核心議題涵蓋部會名稱的確立、派用與資位制人員的權益保障與陞遷公平性、各局處業務職掌的釐清（如鐵道局與台鐵局的關係、隧道災害防救責任、鐵道文化資產管理），以及原住民族地區觀光發展與原住民就業保障。

相關爭議

• 部會名稱爭議：立委質疑「交通及建設部」名稱是否必要，認為簡稱「交通部」即可，且行政院組織法已明定，若修正將牽動多法。交通部則強調「建設」二字對營建業的重要性。
• 組織再造協調不足：立委批評行政院內部對於營建署業務歸屬（市區道路、基礎建設）未協調妥當即送審，導致審查困難。
• 鐵道局與台鐵局職掌重疊及台鐵定位：有立委認為鐵道局若負責「營運管理」將與台灣鐵路管理局業務重疊，建議鐵道局應為「營運監理」。此外，針對台鐵局是否應在組織法中明確列為附屬事業機構，存在不同意見，涉及其體例與員工權益。
• 資訊及科技處處長聘任資格：有立委提案交通及建設部資訊及科技處處長職務應比照大學教授資格聘任，以延攬專業人才，但銓敘部、人事總處及研考會皆表示不宜擴大聘任範圍，因其為輔助單位且會影響常任文官體系。
• 高速公路/公路長隧道災害防救責任：立委提案將高速公路局及公路局的職掌增列「長隧道消防及災害防救事項之執行」，以整合救災機制，但此點被保留協商。
• 公共工程技術與經費「管考」權責：立委提案在交通及建設部職掌中增列公共工程技術與經費的「管考」業務，但交通部長毛治國認為「管考」涉及跨部會權責，應由更高層單位（如國發會）負責，交通部難以承擔。
• 觀光署國家風景區管理處原住民員額比例：立委提案要求原住民族地區的國家風景區管理處，其預算員額中原住民身分者不得低於1/6，並建立共同管理機制，但觀光局對比例與實務運作有疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「交通及建設部組織法草案」的名稱及其所屬機關組織法草案的名稱，均保留協商。
• 「交通及建設部組織法草案」第1條修正通過，將「基礎建設」改為「政策」，「交通及建設部」名稱保留協商。
• 「交通及建設部組織法草案」第2條第1款修正通過，刪除「與市區道路」等文字；第7款關於公共工程技術與經費審議是否增列「管考」二字，因部長與研考會意見不一，保留協商。
• 「交通及建設部組織法草案」第5條第4款修正通過，將鐵道局職掌中的「營運管理」改為「營運監理」，並增列「及所屬場站開發」。
• 「交通及建設部組織法草案」增列臺灣鐵路管理局為附屬事業機構的提案，改為附帶決議，要求交通及建設部組織法立法通過後，應將「交通部臺灣鐵路管理局組織條例」修正為「交通及建設部臺灣鐵路管理局組織條例」以賦予規範法源。
• 「交通及建設部組織法草案」增列資訊及科技處處長職務比照大學教授資格聘任的修正動議，因提案委員不在場且多數委員不同意，本案不予通過。
• 「交通及建設部觀光署組織法草案」第2條第6款修正通過，在「觀光地區」之後增加「原住民族地區觀光」等文字。
• 「交通及建設部觀光署組織法草案」第5條修正通過，將原住民族地區國家風景區管理處的「法定編制員額」修正為「預算員額」，「原住民族」修正為「原住民」，且原住民身分者不得低於「預算員額六分之一」。
• 「交通及建設部民用航空局組織法草案」第5條修正通過，在「飛航服務總臺」職掌中增列「臺北飛航情報區」、「航空電子」及「等」字。
• 「交通及建設部鐵道局組織法草案」第2條修正通過，增列「督導鐵道文化資產之管理維護」為職掌事項。
• 多項涉及人事權益保障的條文（如高速公路局組織法草案第7條、公路局組織法草案第7條、航港局組織法草案第6條）及長隧道災害防救職掌（高速公路局組織法草案第2條、公路局組織法草案第2條）均保留協商。
• 附帶決議通過，要求交通部及其所屬機關應優先提報職缺列入原住民族特考，以促進原住民族就業。
• 附帶決議通過，交通部應儘速研擬劃定「西南海岸國家風景區管理處」，發展高屏都會區銜接墾丁國家公園等觀光系統之完備體系。
• 觀光局各風景區管理處課長及人員職務列等比照公路總局課長級以上列薦任9職等的提案，因銓敘部反對，本案不予通過。
• 關於公路總局、高速公路局、航港局組織改制後，薪資補貼之工作獎金、工程獎金或其他名目均不再編列的附帶決議，保留協商。
• 建議銓敘部通盤檢討各部會資訊科技單位主管聘任資格的提案，作為建議案處理，銓敘部將進行通盤檢討。
• 所有審查完竣的議案將擬具審查報告提請院會公決，各案須交由黨團協商，院會討論時由廖召集委員正井補充說明。