內政部及其所屬單位102年度總預算審查：聚焦年終慰問金與財團法人預算透明
內政委員會會議日期：2012-11-05會議日期：2012-11-07會議日期：2012-11-08
立法院內政委員會第11次會議審查內政部及其所屬機關（警政署、中央警察大學、消防署、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署）的102年度中央政府總預算及部分附屬單位預算與財團法人預算。會議主要針對退休人員年終慰問金的適法性與合理性、警政署獎金浮濫、消防署防災設備採購弊端、役政署因應募兵制預算膨脹、移民署新住民計畫效益、以及公設財團法人預算公開等議題進行熱烈討論與質詢。多項預算提案經協商後部分凍結、刪減或要求提交報告，部分則送院會協商或另定期審查。
討論事項一
審查102年度中央政府總預算案關於內政部（不含社會司、家庭暴力及性侵害防治委員會、國民年金監理會）主管收支部分
核心議題
- 審查內政部本部歲入與歲出預算，特別針對人事費中的退休人員年終慰問金的編列進行討論。
- 此議程也涵蓋了對內政部營建署、建築研究所及相關基金預算的審查。
相關爭議
- 退休人員年終慰問金的適法性與合理性：多位委員質疑現行月退休金已優渥，再發放年終慰問金於法無據且製造社會對立，建議刪除。行政院則考量財政狀況與既有規範。
- 公設財團法人預算公開：委員提案要求政府出資50%以上的財團法人應比照政府機關，將年度預決算書上網公開，以保障人民知的權利並促進監督。
立法委員發言
姚文智 立法委員
- 提案刪除內政部及所屬預算中除1,117萬元外之退休人員年終慰問金。
- 提案要求政府出資50%以上之公設財團法人應比照政府機關公開年度預決算書。
李俊俋 立法委員
- 提案刪除內政部及所屬預算中除1,117萬元外之退休人員年終慰問金。
- 提案要求政府出資50%以上之公設財團法人應比照政府機關公開年度預決算書。
陳其邁 立法委員
- 提案刪除內政部及所屬預算中除1,117萬元外之退休人員年終慰問金。
- 提案要求政府出資50%以上之公設財團法人應比照政府機關公開年度預決算書。
葉宜津 立法委員
- 提案刪除內政部及所屬預算中除1,117萬元外之退休人員年終慰問金。
- 提案要求政府出資50%以上之公設財團法人應比照政府機關公開年度預決算書。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 內政部（不含社會司、家庭暴力及性侵害防治委員會、國民年金監理會）主管收支部分，歲入照列，歲出部分40億0,229萬8,000元，另定期舉行會議繼續進行審查。
- 內政部營建署及所屬、建築研究所主管收支部分審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。
- 內政部主管「營建建設基金」、「中央都市更新基金」收支部分，另定期舉行會議進行審查。
- 內政部函送之財團法人預算書案審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決，無須黨團協商。
- 內政部所屬機關的退休人員年終慰問金，除保留1,117萬元外，其餘全數刪除。
- 建築研究所預算「建築研究業務」項下減列「安全防災」中「委辦費」93萬元、「派赴大陸計畫預算－大陸建材阻燃技術及耐火構造研發應用考察2B」10萬元、「都市防洪減災規畫技術考察2B」15萬元，另減列2,000萬元，共計減列2,118萬元。
討論事項二
審查102年度中央政府總預算案關於內政部警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署收支部分案
核心議題
- 全面檢視內政部所屬警政署、中央警察大學、消防署、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署等6個機關的歲出預算編列，並針對其業務經費、獎補助金、人事費用、設備採購及行政效率等議題進行質詢與討論。
- 同步審查內政部主管的「研發替代役基金」、「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金」和「外籍配偶照顧輔導基金」等3個特別收入基金的預算。
相關爭議
- 退休人員年終慰問金：多個提案要求全數刪除警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署及空中勤務總隊的退休人員年終慰問金，理由是其適法性不足、加劇社會對立且國庫困窘。
- 警政署獎金浮濫：多位委員質疑警政署編列多項獎金缺乏法源依據，且部分屬警察法定職掌，恐造成公帑浪費與觀感不佳，提案要求刪除。
- 警力不足與超勤加班費制度缺失：委員指出警力不足導致工作加重，但超勤加班費制度設計不合理，淪為額外津貼且易生弊端，建議刪減並檢討。
- 赴大陸考察預算爭議：多個單位編列赴大陸考察經費，委員質疑其必要性、效益與過度集中於中國的考察對象，認為多為聯繫而非學習，建議凍結或刪除。
- 消防署防災設備採購弊端與維護費用：委員質疑消防署中央災害應變中心中部備援建置計畫選址不當，且防災資通訊系統及設備維護費過高，前署長黃季敏涉貪案使採購機制遭疑，提案凍結或刪減。
- 役政署預算大幅增加與效益：役政署因應募兵制替代役男訓練人數增加而預算暴增，委員質疑其短期設施投資效益偏低，且預算執行率不佳，建議刪減或凍結。
- 移民署新住民計畫與人力配置：委員質疑移民署新住民資訊素養教育計畫效益不彰且與其他服務重疊，人事費用增幅不符撙節原則，且查緝逃逸外勞工作不力，提案刪減或凍結。
- 空中勤務總隊約聘僱人員待遇與資訊服務費：委員質疑空勤總隊約聘僱人員比例過高且待遇預算賸餘率高，資訊服務費增幅大且科目歸類不符規定，提案刪減或凍結。
立法委員發言
段宜康 立法委員
- 提案全數刪除各單位退休人員年終慰問金。
- 質疑警政署赴大陸「緝捕外逃罪犯」預算績效不彰，建議凍結。
- 質疑警政署辦公室清潔外包經費過高，建議減列三分之一。
- 質疑空勤總隊赴大陸考察公務航空器救災任務的必要性與考察對象過度集中，建議全數減列。
- 質疑消防署防災資通訊工作與雲端計畫業務重疊，建議凍結或刪減。
- 質疑消防署委辦液化石油氣鋼瓶檢驗業務存在放水及利益迴避問題，建議凍結40%。
- 質疑役政署因應募兵制短期投資效益偏低，建議減列。
- 質疑移民署新住民資訊素養教育計畫與現有服務重疊，且計畫書未與預算書一併送審，建議全數凍結。
- 質疑中華發展基金連年短絀，補助項目浮濫且未公布細目，建議刪減補助並限制其支出不得超過收入。
- 質疑海基會董事長薪水編列不合理，建議減列。
- 質疑陸委會宣導經費浮濫且有置入性行銷、行政不中立之嫌，提案全數刪除宣導費。
- 質疑陸委會赴大陸旅費過高且未細分用途，建議刪除一半。
- 質疑蒙藏委員會對西藏人權事件未積極發聲，將自身矮化為研究單位，建議凍結預算並要求專案報告。
- 提議將蒙藏委員會業務費刪掉一半，另一半凍結，待報告後動支。
陳其邁 立法委員
- 提案全數刪除各單位退休人員年終慰問金。
- 質疑警政署編列獎金浮濫，且駐外刑事聯絡官設置缺乏法律依據，建議凍結。
- 質疑警政署超勤加班費制度缺失，建議刪減。
- 質疑警政署派員赴大陸計畫績效不彰，建議凍結。
- 質疑警政署辦公室清潔外包經費過高，建議減列三分之一。
- 質疑警政署交通執法重點工作獎勵金本末倒置，建議全數刪除。
- 質疑警政署辦理交通執法民意調查費不必要，建議全數刪除。
- 質疑警政署端正警察風紀獎金不合理，建議全數刪除。
- 質疑警政署督導及維護社會治安工作經費與辦理維護社會治安調查工作費重複編列，建議減列或凍結。
- 質疑警政署提升治安滿意度調查經費增幅過高，建議減列。
- 質疑警政署對虐殺動物事件處理消極且教育訓練不足，建議凍結相關預算。
- 質疑警政署防情管制業務更新中央遙控警報系統將經常門列資本門，建議減列。
- 質疑警政署保安警察業務整修廳舍暨強化教育訓練計畫預算編列簡略，建議減列。
- 質疑警政署刑事警察業務法醫室DNA鑑識耗材預算大幅增編，建議凍結或減列。
- 質疑警政署政策宣導經費未公布明確托播媒體名稱，建議減列並補正資料。
- 質疑警政署兩岸共同打擊犯罪計畫成效不彰，建議凍結。
- 質疑警政署建置中華電信Hinet網路通訊監察系統中程計畫預算大幅增列，建議減列。
- 質疑警政署充實刑事警察設備新增計畫說明簡略且通訊監察系統可能濫用，建議全數凍結。
- 質疑警政署初級警察教育基本教學訓輔工作經費大幅增編，建議凍結。
- 質疑警政署反恐訓練中心計畫執行主體工程施工問題，建議凍結1/2。
- 質疑警政署警政雲端運算發展計畫擴增M-Police功能運用預算浮編，建議減列。
- 質疑消防署中央災害應變中心中部備援建置計畫選址問題，建議凍結1/2。
- 質疑消防署加強火災預防與危險物品管理工作委辦費大幅增編，建議酌刪。
- 質疑消防署防救災資通訊工作與雲端計畫業務重疊，建議減列。
- 質疑消防署防救災專用通訊系統維護採購弊端，建議凍結。
- 質疑役政署預算執行率不佳且租用國防部房舍修繕權責不清，建議凍結1/2。
- 質疑役政署「有關役男出境赴大陸地區就學兵役相關規定宣導訪問」預算不必要，建議全數刪除。
- 質疑入出國及移民署人事費增幅不符撙節原則且查緝逃逸外勞不力，建議凍結或減列。
- 質疑入出國及移民署「新住民資訊素養教育計畫」與現有服務重疊且效益堪慮，建議全數凍結。
- 質疑入出國及移民署對中國人士來台從事專業活動查緝不力，建議凍結1/3。
- 質疑入出國及移民署辦公室租金費用高，建議刪減並凍結1/2。
- 質疑入出國及移民署「執行移出輔導及國際事務工作」預算大幅增編，建議凍結。
- 質疑入出國及移民署「外國人居留管理系統」不開放警政單位查詢照片影像檔案，增加查緝困難，建議凍結2/3。
- 質疑入出國及移民署「個人生物特徵識別資料蒐集管理及運用建置計畫」預算編列欠缺明細且有濫用疑慮，建議減列並凍結。
- 質疑入出國及移民署「防制人口販運執行計畫－南部收容所及被害人庇護安置處所興建工程修正計畫」未審慎評估，建議全數凍結。
- 質疑入出國及移民署對違反入出國及移民相關法規之調查處理不力，建議凍結2/3。
- 質疑空中勤務總隊約聘僱人員待遇預算賸餘率高，建議酌減。
- 質疑空中勤務總隊資訊服務費科目歸類不符規定，建議全數刪除。
- 質疑陸委會宣導經費浮濫且有置入性行銷、行政不中立之嫌，提案全數刪除宣導費。
- 質疑陸委會赴大陸旅費過高且未細分用途，建議刪減一半。
- 質疑陸委會委辦費與國策智庫研究重複，建議減列三分之一。
- 質疑陸委會「獎補助費－政府機關間之補助」預算浮編，建議全數刪除。
- 質疑陸委會首長特別費應予全數減列，因其政策未提出人民有感方針。
- 質疑陸委會未提出「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」，藐視國會審議權，建議凍結主任委員特別費。
- 質疑陸委會約聘僱人員待遇預算編列不實，建議減列。
- 質疑陸委會因應組織改造機關整併費用過高，建議全數減列。
- 質疑陸委會「企劃業務」項下多項研究、交流、政策溝通經費空泛或與其他單位重複，且未公布成效，建議刪減或凍結。
- 質疑陸委會「經濟業務」項下委辦費比例過高且政策宣傳業務與聯絡業務重複，建議刪減或減列。
- 質疑ECFA簽署效益未顯現，陸委會評估錯誤，建議刪減並凍結經濟業務預算。
- 質疑陸委會「刊物印刷」費用與無紙化政策相違，建議減列三分之二。
- 質疑陸委會「法政業務」項下「督導及協調中介團體」業務幾乎外包且非官方親自執行難達成效，建議刪除一半委辦費。
- 質疑陸委會「法政業務」項下台商子女學習教育及夏令營費用與「文教計畫」重疊，建議刪除。
- 質疑陸委會對海基會濫用預算監督不周，且海基會董監事涉利益迴避問題，建議全數減列或凍結海基會捐助預算。
- 質疑陸委會「港澳業務」項下多項預算編列不當，如赴港澳辦理展覽活動與文化部業務重疊，建議減列或凍結。
- 質疑陸委會對「財團法人臺港經濟文化合作策進會」捐助比例低於50%以逃避國會監督，建議全數凍結其捐助預算。
- 質疑陸委會「聯絡業務」宣導經費浮濫且淪為特定政黨宣傳機器，建議大幅減列。
- 質疑蒙藏委員會人事費比重過高，實際用於照顧蒙藏同胞經費甚少，建議全數凍結或刪減。
- 質疑蒙藏委員會蒙藏文化中心參觀人次低卻編列高額預算，建議刪減或凍結。
- 質疑蒙藏委員會派員出國訪問計畫欠缺合理性且未切實評估，建議全數減列。
- 質疑蒙藏委員會對藏人自焚事件未積極發聲，建議凍結藏事業務預算並要求成立專區及檢討報告。
- 質疑中華發展基金連年短絀，補助項目浮濫且與陸委會業務重疊，建議全數刪除。
- 質疑海基會用人費用過高且預算編列簡略，建議刪減或凍結。
- 質疑海基會董事長林中森面對中國官員態度卑微，貶低國格，應予譴責。
- 質疑海基會前董事長江丙坤動用公款進行私人訴訟，建議凍結法律業務預算。
黃文玲 立法委員
- 提案全數刪除各單位退休人員年終慰問金。
- 質疑警政署編列獎金浮濫，且退休退職人員三節慰問金等屬法定職掌，應予刪除。
- 質疑警政署「2013年第15屆世界警察消防運動會」預算編列不合理，與業務無關且名目為進修，應全數刪除。
- 質疑警政署超勤加班費制度缺失，建議刪減並廢除。
- 質疑警政署交通執法重點工作獎勵金本末倒置，建議全數刪除。
- 質疑警政署國道警察業務處理道路交通安全人員獎勵金不合理，建議全數刪除。
- 質疑入出國及移民署查緝逃逸外勞工作不力，建議減列「貫徹執行入出國及移民政策」預算。
- 質疑入出國及移民署「新住民資訊素養教育計畫」與宗旨不符且效益堪慮，建議全數減列。
- 質疑中華發展基金連年短絀，補助項目浮濫且與陸委會業務重疊，建議全數刪除。
- 質疑海基會用人費用逐年增加卻無合理理由，建議減列。
- 質疑海基會副董事長高孔廉涉利益迴避，投資中國基金，要求陸委會會同法務部調查，並凍結海基會捐助預算。
- 質疑蒙藏委員會對西藏人權事件未公開聲明，顯有重大失職，提案全數凍結預算。
- 質疑蒙藏委員會業務費編列項目與職掌無關，且人事費比重過高，建議刪減或凍結。
- 質疑蒙藏委員會委員長待遇與特別費重複編列，建議全數刪除。
- 質疑蒙藏委員會臨時人員酬金不當，建議全數刪除。
- 質疑蒙藏委員會赴大陸旅費大幅成長且未說明具體效益，建議全數刪除。
- 質疑蒙藏委員會「藏事業務」預算編列不當，對中國打壓人權未強烈譴責，建議全數減列。
- 質疑蒙藏基金會業務性質單純且主要依賴政府經費，建議全數刪除並裁撤。
- 質疑陸委會宣導費用存在置入性行銷、成效不彰且規避審查，提案全數刪除宣導費。
- 質疑陸委會「大陸地區旅費」未落實節流，建議減列。
- 質疑陸委會多項委辦費比例過高且未公布成效，建議刪減。
- 質疑陸委會首長特別費應全數減列，因其政策未提出人民有感方針。
- 質疑陸委會約聘僱人員待遇預算編列不實，建議減列。
- 質疑陸委會因應組織改造機關整併費用過高，建議全數減列。
- 質疑陸委會「企劃業務」項下多項研究、交流、政策溝通經費空泛或與其他單位重複，且未公布成效，建議刪減或凍結。
- 質疑陸委會「經濟業務」項下委辦費比例過高且政策宣傳業務與聯絡業務重複，建議刪減或減列。
- 質疑陸委會「法政業務」項下委辦費比例過高且與中華發展基金業務類似，建議刪除。
- 質疑陸委會「聯絡業務」宣導經費浮濫且淪為特定政黨宣傳機器，建議大幅減列。
- 質疑陸委會「文教業務」項下補助中華發展基金與文化部業務重疊，且中華發展基金缺乏法源，建議全數減列並裁撤。
姚文智 立法委員
- 提案全數刪除各單位退休人員年終慰問金。
- 質疑警政署編列獎金浮濫，且駐外刑事聯絡官設置缺乏法律依據，建議凍結。
- 質疑警政署超勤加班費制度缺失，建議刪減。
- 質疑警政署派員赴大陸計畫績效不彰，建議凍結。
- 質疑警政署辦公室清潔外包經費過高，建議減列三分之一。
- 質疑警政署交通執法重點工作獎勵金本末倒置，建議全數刪除。
- 質疑警政署辦理交通執法民意調查費不必要，建議全數刪除。
- 質疑警政署端正警察風紀獎金不合理，建議全數刪除。
- 質疑警政署督導及維護社會治安工作經費與辦理維護社會治安調查工作費重複編列，建議減列或凍結。
- 質疑警政署提升治安滿意度調查經費增幅過高，建議減列。
- 質疑警政署對虐殺動物事件處理消極且教育訓練不足，建議凍結相關預算。
- 質疑警政署防情管制業務更新中央遙控警報系統將經常門列資本門，建議減列。
- 質疑警政署保安警察業務整修廳舍暨強化教育訓練計畫預算編列簡略，建議減列。
- 質疑警政署國道警察業務處理道路交通安全人員獎勵金不合理，建議全數刪除。
- 質疑警政署刑事警察業務法醫室DNA鑑識耗材預算大幅增編，建議凍結或減列。
- 質疑警政署政策宣導經費未公布明確托播媒體名稱，建議減列並補正資料。
- 質疑警政署兩岸共同打擊犯罪計畫成效不彰，建議凍結。
- 質疑警政署建置中華電信Hinet網路通訊監察系統中程計畫預算大幅增列，建議減列。
- 質疑警政署充實刑事警察設備新增計畫說明簡略且通訊監察系統可能濫用，建議全數凍結。
- 質疑警政署初級警察教育基本教學訓輔工作經費大幅增編，建議凍結。
- 質疑警政署反恐訓練中心計畫執行主體工程施工問題，建議凍結1/2。
- 質疑警政署警政雲端運算發展計畫擴增M-Police功能運用預算浮編，建議減列。
- 質疑消防署中央災害應變中心中部備援建置計畫選址問題，建議凍結1/2。
- 質疑消防署加強火災預防與危險物品管理工作委辦費大幅增編，建議酌刪。
- 質疑消防署防救災資通訊工作與雲端計畫業務重疊，建議減列。
- 質疑消防署防救災專用通訊系統維護採購弊端，建議凍結。
- 質疑役政署預算執行率不佳且租用國防部房舍修繕權責不清，建議凍結1/2。
- 質疑役政署「有關役男出境赴大陸地區就學兵役相關規定宣導訪問」預算不必要，建議全數刪除。
- 質疑入出國及移民署人事費增幅不符撙節原則且查緝逃逸外勞不力，建議凍結或減列。
- 質疑入出國及移民署「新住民資訊素養教育計畫」與現有服務重疊且效益堪慮，建議全數凍結。
- 質疑入出國及移民署對中國人士來台從事專業活動查緝不力，建議凍結1/3。
- 質疑入出國及移民署辦公室租金費用高，建議刪減並凍結1/2。
- 質疑入出國及移民署「執行移出輔導及國際事務工作」預算大幅增編，建議凍結。
- 質疑入出國及移民署「外國人居留管理系統」不開放警政單位查詢照片影像檔案，增加查緝困難，建議凍結2/3。
- 質疑入出國及移民署「個人生物特徵識別資料蒐集管理及運用建置計畫」預算編列欠缺明細且有濫用疑慮，建議減列並凍結。
- 質疑入出國及移民署「防制人口販運執行計畫－南部收容所及被害人庇護安置處所興建工程修正計畫」未審慎評估，建議全數凍結。
- 質疑入出國及移民署對違反入出國及移民相關法規之調查處理不力，建議凍結2/3。
- 質疑空中勤務總隊約聘僱人員待遇預算賸餘率高，建議酌減。
- 質疑空中勤務總隊資訊服務費科目歸類不符規定，建議全數刪除。
- 質疑陸委會宣導經費浮濫且有置入性行銷、行政不中立之嫌，提案全數刪除宣導費。
- 質疑陸委會赴大陸旅費過高且未細分用途，建議刪減一半。
- 質疑陸委會委辦費與國策智庫研究重複，建議減列三分之一。
- 質疑陸委會「獎補助費－政府機關間之補助」預算浮編，建議全數刪除。
- 質疑陸委會首長特別費應予全數減列，因其政策未提出人民有感方針。
- 質疑陸委會未提出「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」，藐視國會審議權，建議凍結主任委員特別費。
- 質疑陸委會約聘僱人員待遇預算編列不實，建議減列。
- 質疑陸委會因應組織改造機關整併費用過高，建議全數減列。
- 質疑陸委會「企劃業務」項下多項研究、交流、政策溝通經費空泛或與其他單位重複，且未公布成效，建議刪減或凍結。
- 質疑陸委會「經濟業務」項下委辦費比例過高且政策宣傳業務與聯絡業務重複，建議刪減或減列。
- 質疑ECFA簽署效益未顯現，陸委會評估錯誤，建議刪減並凍結經濟業務預算。
- 質疑陸委會「刊物印刷」費用與無紙化政策相違，建議減列三分之二。
- 質疑陸委會「法政業務」項下「督導及協調中介團體」業務幾乎外包且非官方親自執行難達成效，建議刪除一半委辦費。
- 質疑陸委會「法政業務」項下台商子女學習教育及夏令營費用與「文教計畫」重疊，建議刪除。
- 質疑陸委會對海基會濫用預算監督不周，且海基會董監事涉利益迴避問題，建議全數減列或凍結海基會捐助預算。
- 質疑陸委會「港澳業務」項下多項預算編列不當，如赴港澳辦理展覽活動與文化部業務重疊，建議減列或凍結。
- 質疑陸委會對「財團法人臺港經濟文化合作策進會」捐助比例低於50%以逃避國會監督，建議全數凍結其捐助預算。
- 質疑陸委會「聯絡業務」宣導經費浮濫且淪為特定政黨宣傳機器，建議大幅減列。
- 質疑蒙藏委員會人事費比重過高，實際用於照顧蒙藏同胞經費甚少，建議全數凍結或刪減。
- 質疑蒙藏委員會蒙藏文化中心參觀人次低卻編列高額預算，建議刪減或凍結。
- 質疑蒙藏委員會派員出國訪問計畫欠缺合理性且未切實評估，建議全數減列。
- 質疑蒙藏委員會對藏人自焚事件未積極發聲，建議凍結藏事業務預算並要求成立專區及檢討報告。
- 質疑中華發展基金連年短絀，補助項目浮濫且與陸委會業務重疊，建議全數刪除。
- 質疑海基會用人費用過高且預算編列簡略，建議刪減或凍結。
- 質疑海基會董事長林中森面對中國官員態度卑微，貶低國格，應予譴責。
- 質疑海基會前董事長江丙坤動用公款進行私人訴訟，建議凍結法律業務預算。
李俊俋 立法委員
- 提案全數刪除各單位退休人員年終慰問金。
- 質疑警政署編列獎金浮濫，且駐外刑事聯絡官設置缺乏法律依據，建議凍結。
- 質疑警政署超勤加班費制度缺失，建議刪減。
- 質疑警政署派員赴大陸計畫績效不彰，建議凍結。
- 質疑警政署辦公室清潔外包經費過高，建議減列三分之一。
- 質疑警政署交通執法重點工作獎勵金本末倒置，建議全數刪除。
- 質疑警政署辦理交通執法民意調查費不必要，建議全數刪除。
- 質疑警政署端正警察風紀獎金不合理，建議全數刪除。
- 質疑警政署督導及維護社會治安工作經費與辦理維護社會治安調查工作費重複編列，建議減列或凍結。
- 質疑警政署提升治安滿意度調查經費增幅過高，建議減列。
- 質疑警政署對虐殺動物事件處理消極且教育訓練不足，建議凍結相關預算。
- 質疑警政署防情管制業務更新中央遙控警報系統將經常門列資本門，建議減列。
- 質疑警政署保安警察業務整修廳舍暨強化教育訓練計畫預算編列簡略，建議減列。
- 質疑警政署國道警察業務處理道路交通安全人員獎勵金不合理，建議全數刪除。
- 質疑警政署刑事警察業務法醫室DNA鑑識耗材預算大幅增編，建議凍結或減列。
- 質疑警政署政策宣導經費未公布明確托播媒體名稱，建議減列並補正資料。
- 質疑警政署兩岸共同打擊犯罪計畫成效不彰，建議凍結。
- 質疑警政署建置中華電信Hinet網路通訊監察系統中程計畫預算大幅增列，建議減列。
- 質疑警政署充實刑事警察設備新增計畫說明簡略且通訊監察系統可能濫用，建議全數凍結。
- 質疑警政署初級警察教育基本教學訓輔工作經費大幅增編，建議凍結。
- 質疑警政署反恐訓練中心計畫執行主體工程施工問題，建議凍結1/2。
- 質疑警政署警政雲端運算發展計畫擴增M-Police功能運用預算浮編，建議減列。
- 質疑消防署中央災害應變中心中部備援建置計畫選址問題，建議凍結1/2。
- 質疑消防署加強火災預防與危險物品管理工作委辦費大幅增編，建議酌刪。
- 質疑消防署防救災資通訊工作與雲端計畫業務重疊，建議減列。
- 質疑消防署防救災專用通訊系統維護採購弊端，建議凍結。
- 質疑役政署預算執行率不佳且租用國防部房舍修繕權責不清，建議凍結1/2。
- 質疑役政署「有關役男出境赴大陸地區就學兵役相關規定宣導訪問」預算不必要，建議全數刪除。
- 質疑入出國及移民署人事費增幅不符撙節原則且查緝逃逸外勞不力，建議凍結或減列。
- 質疑入出國及移民署「新住民資訊素養教育計畫」與現有服務重疊且效益堪慮，建議全數凍結。
- 質疑入出國及移民署對中國人士來台從事專業活動查緝不力，建議凍結1/3。
- 質疑入出國及移民署辦公室租金費用高，建議刪減並凍結1/2。
- 質疑入出國及移民署「執行移出輔導及國際事務工作」預算大幅增編，建議凍結。
- 質疑入出國及移民署「外國人居留管理系統」不開放警政單位查詢照片影像檔案，增加查緝困難，建議凍結2/3。
- 質疑入出國及移民署「個人生物特徵識別資料蒐集管理及運用建置計畫」預算編列欠缺明細且有濫用疑慮，建議減列並凍結。
- 質疑入出國及移民署「防制人口販運執行計畫－南部收容所及被害人庇護安置處所興建工程修正計畫」未審慎評估，建議全數凍結。
- 質疑入出國及移民署對違反入出國及移民相關法規之調查處理不力，建議凍結2/3。
- 質疑空中勤務總隊約聘僱人員待遇預算賸餘率高，建議酌減。
- 質疑空中勤務總隊資訊服務費科目歸類不符規定，建議全數刪除。
- 質疑陸委會宣導經費浮濫且有置入性行銷、行政不中立之嫌，提案全數刪除宣導費。
- 質疑陸委會赴大陸旅費過高且未細分用途，建議刪減一半。
- 質疑陸委會委辦費與國策智庫研究重複，建議減列三分之一。
- 質疑陸委會「獎補助費－政府機關間之補助」預算浮編，建議全數刪除。
- 質疑陸委會首長特別費應予全數減列，因其政策未提出人民有感方針。
- 質疑陸委會未提出「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」，藐視國會審議權，建議凍結主任委員特別費。
- 質疑陸委會約聘僱人員待遇預算編列不實，建議減列。
- 質疑陸委會因應組織改造機關整併費用過高，建議全數減列。
- 質疑陸委會「企劃業務」項下多項研究、交流、政策溝通經費空泛或與其他單位重複，且未公布成效，建議刪減或凍結。
- 質疑陸委會「經濟業務」項下委辦費比例過高且政策宣傳業務與聯絡業務重複，建議刪減或減列。
- 質疑ECFA簽署效益未顯現，陸委會評估錯誤，建議刪減並凍結經濟業務預算。
- 質疑陸委會「刊物印刷」費用與無紙化政策相違，建議減列三分之二。
- 質疑陸委會「法政業務」項下「督導及協調中介團體」業務幾乎外包且非官方親自執行難達成效，建議刪除一半委辦費。
- 質疑陸委會「法政業務」項下台商子女學習教育及夏令營費用與「文教計畫」重疊，建議刪除。
- 質疑陸委會對海基會濫用預算監督不周，且海基會董監事涉利益迴避問題，建議全數減列或凍結海基會捐助預算。
- 質疑陸委會「港澳業務」項下多項預算編列不當，如赴港澳辦理展覽活動與文化部業務重疊，建議減列或凍結。
- 質疑陸委會對「財團法人臺港經濟文化合作策進會」捐助比例低於50%以逃避國會監督，建議全數凍結其捐助預算。
- 質疑陸委會「聯絡業務」宣導經費浮濫且淪為特定政黨宣傳機器，建議大幅減列。
- 質疑蒙藏委員會人事費比重過高，實際用於照顧蒙藏同胞經費甚少，建議全數凍結或刪減。
- 質疑蒙藏委員會蒙藏文化中心參觀人次低卻編列高額預算，建議刪減或凍結。
- 質疑蒙藏委員會派員出國訪問計畫欠缺合理性且未切實評估，建議全數減列。
- 質疑蒙藏委員會對藏人自焚事件未積極發聲，建議凍結藏事業務預算並要求成立專區及檢討報告。
- 質疑中華發展基金連年短絀，補助項目浮濫且與陸委會業務重疊，建議全數刪除。
- 質疑海基會用人費用過高且預算編列簡略，建議刪減或凍結。
- 質疑海基會董事長林中森面對中國官員態度卑微，貶低國格，應予譴責。
- 質疑海基會前董事長江丙坤動用公款進行私人訴訟，建議凍結法律業務預算。
陳超明 立法委員
- 質疑消防署委辦液化石油氣鋼瓶檢驗業務存在放水及利益迴避問題，且瓦斯鋼瓶汰換政策引發民怨，建議凍結二分之一預算以釐清實情。
- 質疑消防署防災設備維修費用過高，認為廠商吃定消防署，建議凍結90%預算以逼迫廠商降價。
- 質疑中央警察大學組織定位模糊，建議內政部儘速檢討並妥為適法性處理。
- 質疑蒙藏委員會業務費編列項目與職掌無關，建議刪減業務費10%。
- 質疑蒙藏委員會委員長待遇與特別費重複編列，建議全數刪除。
- 肯定蒙藏委員會蒐集的蒙藏資料價值，但認為人事費用比例過高，建議加強對藏胞的照顧，並對中共適當發聲。
- 建議凍結蒙藏委員會業務費的40%。
- 質疑海基會董事長林中森面對中國官員的表達方式，但認為不需過度譴責，應給予改進空間。
- 建議海基會董事長薪水不需計較，應支持其發揮表現，若表現不好明年再檢討。
- 建議中華發展基金支出不得超過4,000萬元，並公布申請單位。
高金素梅 立法委員
- 質疑消防署委辦液化石油氣鋼瓶檢驗業務存在放水及利益迴避問題，且基金會董監事有利益關係，建議凍結預算。
- 質疑蒙藏委員會預算高達1億3,323萬元，但對藏人自焚事件未有任何公開聲明，顯有重大失職，提案全數凍結預算。
- 質疑蒙藏委員會業務費編列項目與職掌無關，且人事費比重過高，建議刪減或凍結。
- 質疑蒙藏委員會委員長待遇與特別費重複編列，建議全數刪除。
- 質疑蒙藏委員會臨時人員酬金不當，且人員數量過多卻只照顧少數蒙藏同胞，建議全數刪除。
- 質疑蒙藏委員會蒙藏文化中心參觀人次低卻編列高額預算，建議刪減或凍結。
- 質疑蒙藏委員會對中國大陸國家民族事務委員會人士來台交流，與原民會業務重疊，建議刪除相關經費。
- 認為蒙藏委員會的人員比原民會還多，卻未能好好照顧台灣原住民，對預算編列感到不滿。
- 質疑海基會前董事長江丙坤涉利益迴避，且動用公款進行私人訴訟，建議凍結法律業務預算。
吳育昇 立法委員
- 支持汰換30年以上老舊瓦斯鋼瓶以保護民眾生命安全，不滿消防署汰換速度過慢。
- 認為蒙藏委員會的意義在於憲法代表性及政府意義，不應以單一標準全面否定其預算，應理性審查。
- 認為凍結空勤總隊維護費二分之一可能對實際業務造成困難，建議少凍結一點或不凍結，由部長提出報告。
- 建議陸委會補助台商子女返台夏令營等活動合理，不應刪減。
- 認為海基會董事長薪水編列合理，不應因個人態度而刪減，應給予表現機會。
- 建議海基會提供更詳細的預算分配明細資料，並對其捐款明細進行透明化公布。
- 認為海基會前董事長江丙坤因公涉訟，其訴訟費用由自籌款支應，不應凍結法律業務預算。
- 認為海基會董事長林中森面對中國官員的表達方式雖有改進空間，但不需譴責，改進即可。
紀國棟 立法委員
- 認為蒙藏委員會雖表現不及格，但仍有做事，不應全部凍結預算，應給予運作空間。
- 認為蒙藏委員會作為憲法賦予的組織，其組織調整處於過渡階段，不應過度苛求，尤其不應羞辱公務員。
- 建議蒙藏委員會在最後階段應強硬表達台灣的立場，並多照顧藏胞。
- 認為海基會董事長林中森是通才，其薪水編列合理，不應因個人態度而刪減，應給予表現機會。
- 認為海基會董事長林中森的薪水按層級應比照院長級，且其操守好，不應被質疑。
- 認為海基會董事長林中森的口頭禪是小事，改進即可，不需譴責。
張曉風 立法委員
- 認為空勤總隊赴大陸考察預算應凍結，待提出報告後再動支，並建議可考慮其他國家考察對象。
- 認為蒙藏委員會委員長薪水編列合理，做事的人就應該有薪水，不應強迫不領或捐出，以免造成未來職位無人願擔任的疑慮。
- 認為立法委員的研究費被刪除是不合理的，影響立委職責的執行。
相關人員回應
李鴻源 內政部部長
- 表示提高扣除額上限將造成稅損，需考量財政。
- 表示稽徵程序簡化已在研議，預計下季度提出草案。
- 指出離島稅賦優惠現行已有措施，可再行檢討。
- 說明「新住民火炬計畫」在多數縣市執行成功，彰化縣的問題是承辦人因素，並非計畫本身問題，且計畫旨在提升學童功課與家庭訪視，非僅辦活動。
- 表示空勤總隊飛行人員等專業人員需從軍方轉任，與公務人員體系不符，屬特殊單位，故約聘僱人員結構有其特殊性。
- 解釋空勤總隊赴大陸考察是基於兩岸小三通頻繁，為建立救災聯繫管道，屬人道救援考量，並非僅為學習技術。
- 承諾會請空勤總隊提出赴大陸考察報告，並親自督導，未來會提出更完整的想法。
- 強調資訊對飛行安全的重要性，且空勤總隊資通訊系統複雜，與一般資訊不同，希望委員支持。
- 說明內政部已對防災系統資通訊工作進行整合，消防署有其系統，但資訊中心會將所有系統整合，並已請政務委員張善政協助統合。
- 解釋消防署中央災害應變中心中部備援建置計畫選址雖鄰近斷層，但已強化結構、提高安全係數並退縮距離，且為備援中心概念，不可能所有中心同時出問題。
- 說明蒙藏委員會業務費被刪減，導致人事費佔比高，但仍用心做事，例如協助蒙古訓練司法官，並爭取藏胞優惠票價及簡化文件等。
- 表示蒙藏委員會委員長兼任政務委員是偶然，並非必然，且其薪水只領一份，未來組織合併後該職位將取消。
- 解釋中華發展基金具有民間性質，與陸委會業務互補，可進行陸委會不便直接進行的交流，且其設立有法源依據。
謝立功 內政部移民署署長
- 表示「新住民火炬計畫」推動有完整教育訓練計畫與教材編列，旨在提升學童功課、家庭訪視及媽媽融入社會，並非僅辦活動，且多數縣市執行良好。
- 說明移民署宣導計畫主要透過廣播、電視、刊物等活潑多元方式進行，並非未公告。
- 說明中央警察大學非中央行政機關組織基準法規範對象，未來組織設計將回歸警察教育條例，以法律定之。
龔昶仁 空中勤務總隊總隊長
- 說明約聘僱人員待遇預算用於支付60名約聘僱人員薪給，這些人員多為飛行員等專業人員，且已逐年遇缺不補，是必要預算。
- 解釋空勤總隊赴大陸考察是基於救災實際需要，為建立兩岸海空難人道救援聯繫管道，並非僅為考察技術。
- 承認赴大陸考察除了中國大陸外沒有去其他國家，承諾未來會改進。
- 表示凍結維修費用二分之一對空勤總隊運作困難，因航材採購需時3至6個月，作業需提早進行。
- 說明資訊服務費預算用於已購設備的保固維護費，非採購，且包含多個系統及13個高山站台的通訊維護，費用高因其專業性及運作重要性。
- 承諾會提供資訊服務費的詳細清單給委員參考。
林國演 役政署署長
- 說明102年度預算增加主要用於因應募兵制實施後替代役男訓練人數暴增，資產設備費僅佔3,700多萬元，其中3,000萬元用於房舍避震工程，實際購買設備僅700多萬元。
- 解釋預算執行率未達預期是因修改體位區分標準及提前退役辦法，導致實際入營人數減少，未執行部分會繳庫。
- 說明赴大陸宣導是為了向台商子弟說明募兵制與替代役制度，以鼓勵他們回國服役，且亦有派員赴其他國家宣導。
- 承諾會精簡人事費，未用完部分會繳庫，請委員支持。
- 說明租用國防部營舍有25棟，其中5棟需做避震工程，編列3,000萬元是為了役男安全，且已修繕部分，明年將結束此工程。
- 表示役政署已制定完整規劃，檢討替代役男人力需用與分配問題，並將按照役男專長分配至產業界或其他公立機關。
葉吉堂 消防署署長
- 說明中央災害應變中心中部備援建置計畫已考量車籠埔斷層問題，已將斷層套疊圖中，鑽探未發現碎裂，建築安全係數提高1.5倍並退縮至600公尺外，結構經台大外審通過，設備優化後可再使用5至8年。
- 解釋選址考量全省用地評估，選擇現址因面積大、位置適中，且為備援中心，平常指揮在台北，僅台北出問題才由中部指揮。
- 說明液化石油氣鋼瓶檢驗委辦費增加是因應立法院要求容器年限與汰換，導致形式認可、個別認可及合格標示數量增加，且此業務可增加國庫收益並確保安全。
- 解釋消防安全中心基金會檢驗不合格率低是因廠商品質提升，初期廠商不熟悉基準導致不合格案件較多，後續檢驗基準一致使不合格率降低。
- 說明防救災資通訊工作與雲端計畫項目明確，並無重複編列，前者是應變中心運作與縣市119系統維運，後者是未來建置的5年計畫。
- 說明「加強消防訓練中心工作」一般事務費增加是因保全薪水調漲。
- 說明防救災專用通訊系統維護是委外服務案，涵蓋全國全系統，包含網管中心24小時值班、定期維護保養70個站台及多部衛星通訊設備，並辦理人員訓練與定期抽測，費用是必要的。
羅瑩雪 蒙藏委員會委員長
- 表示蒙藏委員會對西藏人權非常關心，過去雖未詳細說明，但持續進行專題分析報告與輿情分析，並將研究結論運用於學術研究或民族政策分析研習會，向大陸官方提出尊重宗教與善待藏人的建議。
- 說明蒙藏委員會業務費持續被刪減，導致人事費佔比高，但仍用心做事，例如協助蒙古訓練司法官、檢察官、警察，並支援藏區醫療衛生服務及文化宣揚活動，爭取藏胞優惠票價及簡化文件。
- 說明蒙藏文化中心參觀人次統計不含外展活動，外展巡展至偏鄉學校及文化中心，每年有十幾萬人參觀，並負責蒙藏語文班、收藏品維護整理等工作，臨時人員多為整理文物資料的工讀生。
- 解釋委員長薪水編列是因應職位需求，目前只領委員長薪水，若未來組織合併則該職位不再編列。
- 表示蒙藏委員會的特別費多用於補充業務費、差旅費及慰問蒙藏胞，很少用於紅白帖，因業務費困難故需此費用支應。
林中森 海峽交流基金會董事長
- 說明海基會與陸委會在協助大陸台商子女教育方面有合作，海基會主要辦理台商子女返台夏令營，陸委會則協助台商學校辦理返台補充教育及在大陸舉辦認識台灣營隊，活動有區隔無重複。
- 說明海基會受陸委會委託辦理服務、關懷、交流及協商等事務，台商子女返台活動每年辦理4個梯次且場場爆滿，經費緊迫。
- 說明海基會用人費用增加是因勞健保費用調整及人員年資晉級，並非增加員額或待遇，且已精簡1名員額。
- 表示海基會業務量因兩岸交流密切而持續成長，若刪減人員維持費將影響運作。
- 說明海基會預算編列嚴格遵循主計總處規範，可提供更詳細的細部資料供委員會參考。
- 說明海基會前董事長江丙坤涉訟是因公涉訟，律師費與裁判費共15萬餘元由自籌款支應，並非法律業務預算，且江丙坤已表示若勝訴將捐款公益。
- 說明其赴大陸參訪時言行不亢不卑，若有「向主席報告」等口頭禪，會檢討改進，未來絕對不會再犯。
- 說明海基會大樓捐款明細已於10月23日發文報陸委會提供內政委員會參考，未來如有動態會每3個月公布新進度。
王郁琦 行政院大陸委員會主任委員
- 說明陸委會與海基會在協助大陸台商子女教育方面有合作，海基會主要辦理台商子女返台夏令營，陸委會則協助台商學校辦理返台補充教育及在大陸舉辦認識台灣營隊，活動有區隔無重複。
- 說明中華發展基金是依據預算法設立的特別收入基金，具有民間性質，與陸委會業務互補，可進行陸委會不便直接進行的交流，有其存在價值。
- 表示中華發展基金的補助會納入委員質詢的弊端考量，並有既定審查標準，活動需與兩岸交流相關。
- 說明中華發展基金在民間交流部分有幾項重點工作，如新聞從業人員、法律系學生、公民團體及青年交流，並與文教處有分工。
- 坦承中華發展基金長期收支短絀是因政府財政困難導致補助減少，但強調活動多且受益者為台灣民間團體，希望委員支持。
- 說明中華發展基金印刷品費用專用於基金相關印刷品，並非重複編列。
- 說明中華發展基金對台灣學者和學生赴大陸的補助已從優考量。
- 表示陸委會持續呼籲中國大陸開放新聞自由，並希望更多大陸媒體來台體驗新聞自由，有助於兩岸交流。
- 說明陸委會補助大陸媒體來台參訪是由台灣媒體申請，且參訪媒體包括主流與非主流，如自由時報、蘋果日報、苦勞網、公視等。
張顯耀 行政院大陸委員會副主任委員
- 說明中華發展基金補助案件審查嚴格，經過三道程序：清查是否重複申請、內部審查正當性、外部委員審查，並承諾未來會更嚴格審查。
- 解釋中華發展基金具有官方身分不便直接介入兩岸交流的互補性，且補助金額一般在5萬至10萬元之間，並非全額補助。
- 說明中華發展基金在學術與學生交流方面有重點，例如補助學生赴偏遠地區當義工，這些活動受到肯定。
- 說明中華發展基金的人員均由文教處同仁兼任，因陸委會具有官方身分，不方便直接介入兩岸交流事項，故透過基金進行。
相關後續
- 中央警察大學歲出預算中關於退休人員年終慰問金的提案，改為通案處理。
- 中央警察大學歲出預算中關於組織定位模糊的提案，決議建請內政部一年內儘速檢討，妥為適法性處理。
- 空中勤務總隊赴大陸考察公務航空器空中救災任務經費87萬3千元全數凍結，俟向內政委員會報告後始得動支。
- 空中勤務總隊設施及機械設備養護費4億6,462萬元凍結三分之一，俟向內政委員會報告詳細內容，經同意後始得動支。
- 空中勤務總隊約聘僱人員待遇預算提案撤案。
- 空中勤務總隊資訊服務費提案撤案。
- 空中勤務總隊未於機關網站資訊公開區中單獨列示公布政策宣導相關廣告，應於101年年底前補正。
- 役政署歲出預算中關於退休人員年終慰問金的提案，改為通案處理。
- 役政署役政業務預算減列2億元。
- 役政署主決議通過，要求內政部役政署應及早規劃檢討募兵制轉型過渡期替代役大幅增加的經費籌措問題，並於3個月內送規劃報告至內政委員會備查。
- 役政署主決議通過，要求內政部役政署應檢討替代役男人力需用與分配問題，以役男所學與專長，全面提供產業界或其他公立機關申請派用。
- 蒙藏基金會預算案，決議於1個月內向內政委員會提出專案書面報告。
- 蒙藏委員會預算中關於退休退職人員年終慰問金的提案，比照行政院通案處理。
- 蒙藏委員會委員長待遇及特別費提案暫時擱置。
- 蒙藏委員會臨時人員酬金及蒙藏文化中心業務費等相關提案暫時擱置。
- 海峽交流基金會用人費用提案不通過。
- 海峽交流基金會人員維持費刪減20%提案不通過。
- 海峽交流基金會預算編列過於簡略提案不通過，但作成附帶決議，要求補送詳細預算分配明細表。
- 海峽交流基金會董事長林中森面對中國國家政協主席賈慶林態度卑微提案不通過。
- 海峽交流基金會大樓捐款明細提案修正為要求於1個月內提供捐款明細及工程進度，日後有動態則每3個月公布新進度。
- 海峽交流基金會法律業務預算凍結提案不通過。
- 中華發展基金「基金來源」減列308萬5,000元，餘照列；「基金用途」改列為4,000萬元；「本期短絀」隨同基金來源與基金用途調整。
- 中華發展基金委員提案中，要求公布推薦團體之委員名單，並作成附帶決議。
- 陸委會及蒙藏委員會之預算未審查部分擇期再審。
- 警政署、入出國及移民署部分另擇期再進行審查。
原始資料
- 公報
- 1017402
- 卷／期／冊
- 101／74／2
- 發布日期
- 2012-12-06
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON