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內政委員會審查102年度中央政府總預算案:涵蓋內政部、陸委會、海巡署、中選會及客委會各機關預算案

內政委員會會議日期:2012-11-12

立法院內政委員會審查102年度中央政府總預算案,涵蓋內政部所屬機關、行政院大陸委員會、行政院海岸巡防署、中央選舉委員會及客家委員會等多個部會預算。會議針對各機關的歲入歲出、基金運用、人事編制、計畫效益及特定政策執行提出質詢與討論,尤其客家委員會的預算審查最為深入,委員們聚焦於客家築夢計畫的公平性、客語認證成效、客家文化園區營運、置入性行銷爭議及青年創業輔導等議題。多項預算案經討論後通過、部分保留或凍結,並要求相關單位提出檢討報告。

討論事項一

審查102年度中央政府總預算案關於內政部警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署收支部分

核心議題

  • 審查內政部所屬各機關的102年度中央政府總預算案,包括警政署、中央警察大學、消防署、空中勤務總隊、役政署及入出國及移民署的歲入歲出。
  • 審查內政部主管的「研發替代役基金」、「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金」與「外籍配偶照顧輔導基金」等附屬單位預算。

相關爭議

  • 大陸地區旅費濫用爭議:有委員認為內政部及所屬機關編列「大陸地區旅費」有浮濫現象,部分考察項目不合理,要求通盤檢討並送交報告備查。
  • 退休人員年終慰問金合法性爭議:多位委員提案指出,退休人員已領取月退休金,不應比照在職人員領取年終慰問金,且法源依據不足,要求全數刪除相關預算。
  • 中央警察大學組織定位模糊:行政院組織改造未將中央警察大學組織條例一併修正,導致其與內政部的隸屬關係與組織定位不明,法制作業欠周延。
  • 消防署委辦費利益迴避爭議:消防署「消防救災業務」中委辦費的委辦單位執行業務及內部人事似有違反利益迴避原則,要求凍結部分預算並檢討。
  • 募兵制轉型經費龐大:因應募兵制轉型,替代役人數大幅增加將耗費鉅額經費,役政署需規劃籌措方式,避免排擠其他預算。
  • 替代役人力運用效益:替代役男多從事行政輔助工作,未能有效運用其專長,建議役政署檢討人力需用與分配,提供產業界或其他公立機關申請派用。
  • 空中勤務總隊赴大陸考察必要性:空勤總隊編列赴大陸考察公務航空器空中救災任務經費,被質疑必要性,且可能影響勤務調動,要求凍結經費並報告。

立法委員發言

李俊俋 立法委員

  • 提案要求內政部通盤檢討各機關赴中國考察計畫的合理性,並將報告送內政委員會備查。
  • 提案要求刪除中央警察大學、消防署、役政署、空勤總隊預算中所有退休人員年終慰問金。
  • 提案要求內政部役政署檢討替代役男人力需用與分配問題,以役男所學與專長全面提供產業界或其他公立機關申請派用。

姚文智 立法委員

  • 提案要求內政部通盤檢討各機關赴中國考察計畫的合理性,並將報告送內政委員會備查。
  • 提案要求刪除中央警察大學、消防署、役政署、空勤總隊預算中所有退休人員年終慰問金。
  • 提案凍結空中勤務總隊赴大陸考察公務航空器空中救災任務經費,要求提出報告後始得動支。
  • 提案凍結空中勤務總隊設施及機械設備養護費三分之一,要求提出詳細計畫內容並同意後始得動支。

黃文玲 立法委員

  • 提案要求內政部通盤檢討各機關赴中國考察計畫的合理性,並將報告送內政委員會備查。

段宜康 立法委員

  • 提案要求內政部通盤檢討各機關赴中國考察計畫的合理性,並將報告送內政委員會備查。
  • 提案要求刪除中央警察大學、消防署、役政署、空勤總隊預算中所有退休人員年終慰問金。
  • 提案凍結消防署「消防救災業務」下「加強火災預防與危險物品管理工作」委辦費40%,待檢討並報告後始得動支。
  • 提案凍結空中勤務總隊赴大陸考察公務航空器空中救災任務經費,要求提出報告後始得動支。

陳其邁 立法委員

  • 提案要求內政部通盤檢討各機關赴中國考察計畫的合理性,並將報告送內政委員會備查。
  • 提案要求刪除中央警察大學、消防署、役政署、空勤總隊預算中所有退休人員年終慰問金。
  • 提案凍結消防署「消防救災業務」下「加強火災預防與危險物品管理工作」委辦費40%,待檢討並報告後始得動支。
  • 提案凍結空中勤務總隊赴大陸考察公務航空器空中救災任務經費,要求提出報告後始得動支。

陳超明 立法委員

  • 提案建請內政部儘速檢討中央警察大學組織定位模糊問題,並於1年內妥為適法性處理。
  • 提案建請內政部役政署應及早規劃募兵制轉型替代役經費籌措問題,並於3個月內送規劃報告至立法院內政委員會備查。
  • 提案要求內政部役政署檢討替代役男人力需用與分配問題,以役男所學與專長全面提供產業界或其他公立機關申請派用。
  • 提案建請內政部儘速修正「內政部空中勤務總隊組織法修正草案」送立法院審議,因其欠缺設置依據。

邱文彥 立法委員

  • 提案建請內政部儘速檢討中央警察大學組織定位模糊問題,並於1年內妥為適法性處理。
  • 提案建請內政部役政署應及早規劃募兵制轉型替代役經費籌措問題,並於3個月內送規劃報告至立法院內政委員會備查。
  • 提案建請內政部儘速修正「內政部空中勤務總隊組織法修正草案」送立法院審議,因其欠缺設置依據。

江啟臣 立法委員

  • 提案建請內政部役政署應及早規劃募兵制轉型替代役經費籌措問題,並於3個月內送規劃報告至立法院內政委員會備查。
  • 提案要求內政部役政署檢討替代役男人力需用與分配問題,以役男所學與專長全面提供產業界或其他公立機關申請派用。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 內政部及所屬各機關應通盤檢討赴中國考察計畫合理性,並將考察報告送內政委員會備查,以利國會監督,避免旅費濫用。
  • 中央警察大學預算照列,但有關退休人員年終慰問金的提案保留,併通案處理;內政部應儘速檢討中央警察大學組織定位問題,並於1年內妥為適法性處理。
  • 消防署預算減列500萬元,其餘未審竣部分另定期舉行會議繼續審查;有關退休人員年終慰問金的提案保留,併通案處理;消防署「消防救災業務」下「加強火災預防與危險物品管理工作」委辦費凍結40%,待檢討並報告後始得動支。
  • 役政署預算減列2億元,其餘照列;有關退休人員年終慰問金的提案保留,併通案處理;役政署應於3個月內送募兵制轉型替代役經費規劃報告至內政委員會備查;役政署應檢討替代役男人力需用與分配問題,全面提供產業界或其他公立機關申請派用。
  • 入出國及移民署預算另定期舉行會議繼續審查。
  • 空中勤務總隊預算照列;有關退休人員年終慰問金的提案保留,併通案處理;空勤總隊赴大陸考察公務航空器空中救災任務經費全數凍結,俟提出報告後始得動支;空勤總隊設施及機械設備養護費凍結三分之一,俟提出詳細計畫內容並同意後始得動支;內政部應儘速修正「內政部空中勤務總隊組織法修正草案」送立法院審議;空勤總隊應於101年底前補正未依立法院決議於機關網站公開政策宣導廣告資訊的問題。
  • 內政部主管「研發替代役基金」、「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金」、「外籍配偶照顧輔導基金」收支部分照列,並要求入出國及移民署督導彰化縣政府做好「新住民火炬計畫」並提出書面報告。
  • 警政署及所屬、消防署及所屬、入出國及移民署主管收支歲出部分另定期舉行會議繼續審查。
  • 中央警察大學、空中勤務總隊、役政署及內政部主管相關基金收支部分審查完竣,審查結果函復財政委員會處理。

討論事項二

審查102年度中央政府總預算案關於行政院大陸委員會主管收支部分、中華發展基金及財團法人海峽交流基金會預算書案

核心議題

  • 審查行政院大陸委員會的102年度中央政府總預算案,包括其主管收支部分,以及「中華發展基金」與「財團法人海峽交流基金會」的預算書。
  • 討論海基會談判人員的利益迴避問題、海基會預算編列與監督,以及中華發展基金的運作。

相關爭議

  • 海基會談判人員利益迴避爭議:有委員質疑海基會副董事長高孔廉投資中國基金及ECFA概念產業,恐有違反公職人員利益衝突迴避法之虞,要求陸委會會同法務部調查並提出書面報告。
  • 海基會預算濫用與監督不周:有委員提案指出海基會修正「組織章程」將董事長改為支薪、自行增設參事職缺等問題,認為陸委會監督不周,要求全數減列捐助海基會辦理兩岸中介事務預算,但該提案未獲通過。
  • 海基會公款私用疑慮:有委員提案指出海基會前董事長江丙坤動用公款進行私人訴訟,要求凍結法律業務預算,待海基會報告使用情形並獲同意後始得動支,但該提案未獲通過。

立法委員發言

黃文玲 立法委員

  • 提案要求陸委會會同法務部調查海基會談判人員及其關係人的事業投資狀況,以避免利益衝突,並向內政委員會提出書面調查報告。
  • 提案凍結海基會法律業務預算1,922萬9,000元,要求海基會報告使用情形並獲同意後始得動支。

姚文智 立法委員

  • 提案要求陸委會會同法務部調查海基會談判人員及其關係人的事業投資狀況,以避免利益衝突,並向內政委員會提出書面調查報告。
  • 提案要求全數減列陸委會捐助海基會辦理兩岸中介事務預算2億0,793萬6,000元,因陸委會對海基會濫用預算監督不周。
  • 提案要求海基會於1個月內提供大樓捐款明細及工程進度情形予內政委員會參考,日後每3個月公布新進度。
  • 提案凍結海基會法律業務預算1,922萬9,000元,要求海基會報告使用情形並獲同意後始得動支。
  • 提案要求海基會補送詳細之102年度支出預算分配明細資料,送內政委員會所有委員。

李俊俋 立法委員

  • 提案要求陸委會會同法務部調查海基會談判人員及其關係人的事業投資狀況,以避免利益衝突,並向內政委員會提出書面調查報告。
  • 提案要求全數減列陸委會捐助海基會辦理兩岸中介事務預算2億0,793萬6,000元,因陸委會對海基會濫用預算監督不周。
  • 提案要求海基會於1個月內提供大樓捐款明細及工程進度情形予內政委員會參考,日後每3個月公布新進度。
  • 提案凍結海基會法律業務預算1,922萬9,000元,要求海基會報告使用情形並獲同意後始得動支。
  • 提案要求海基會補送詳細之102年度支出預算分配明細資料,送內政委員會所有委員。

段宜康 立法委員

  • 提案要求陸委會會同法務部調查海基會談判人員及其關係人的事業投資狀況,以避免利益衝突,並向內政委員會提出書面調查報告。
  • 提案要求全數減列陸委會捐助海基會辦理兩岸中介事務預算2億0,793萬6,000元,因陸委會對海基會濫用預算監督不周。
  • 提案要求海基會於1個月內提供大樓捐款明細及工程進度情形予內政委員會參考,日後每3個月公布新進度。
  • 提案凍結海基會法律業務預算1,922萬9,000元,要求海基會報告使用情形並獲同意後始得動支。
  • 提案要求海基會補送詳細之102年度支出預算分配明細資料,送內政委員會所有委員。

陳其邁 立法委員

  • 提案要求全數減列陸委會捐助海基會辦理兩岸中介事務預算2億0,793萬6,000元,因陸委會對海基會濫用預算監督不周。
  • 提案要求海基會於1個月內提供大樓捐款明細及工程進度情形予內政委員會參考,日後每3個月公布新進度。
  • 提案要求海基會補送詳細之102年度支出預算分配明細資料,送內政委員會所有委員。

葉宜津 立法委員

  • 提案要求全數減列陸委會捐助海基會辦理兩岸中介事務預算2億0,793萬6,000元,因陸委會對海基會濫用預算監督不周。
  • 提案要求海基會於1個月內提供大樓捐款明細及工程進度情形予內政委員會參考,日後每3個月公布新進度。
  • 提案要求海基會補送詳細之102年度支出預算分配明細資料,送內政委員會所有委員。

林佳龍 立法委員

  • 提案要求海基會於1個月內提供大樓捐款明細及工程進度情形予內政委員會參考,日後每3個月公布新進度。

陳其邁 立法委員

  • 提案要求財團法人蒙藏基金會就積極開拓民間財源事項提出檢討及改善計畫,1個月內向內政委員會提出專案書面報告。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 行政院大陸委員會歲出預算減列「補助中華發展基金辦理兩岸交流活動」308萬5,000元,其餘未審竣部分另定期舉行會議繼續審查。
  • 陸委會應會同法務部調查海基會談判人員及其關係人的事業投資狀況、有無違反利益迴避之情事,並向內政委員會提出書面調查報告。
  • 陸委會捐助海基會辦理兩岸中介事務預算全數減列的提案未獲通過。
  • 中華發展基金歲出預算減列308萬5,000元,基金用途減列1,431萬8,000元,並要求中華發展基金應將推薦團體之委員名單提供內政委員會。
  • 財團法人海峽交流基金會預算書暫照列,法律業務預算凍結的提案未獲通過。
  • 海基會應於1個月內提供大樓捐款明細及工程進度情形予內政委員會參考,日後有動態則繼續每3個月公布新進度。
  • 海基會應補送詳細之102年度支出預算分配明細資料,送內政委員會所有委員。
  • 蒙藏委員會歲出預算另定期舉行會議繼續審查。
  • 財團法人蒙藏基金會預算書照列,並要求蒙藏基金會就積極開拓民間財源事項提出檢討及改善計畫,1個月內向內政委員會提出專案書面報告。
  • 行政院大陸委員會、蒙藏委員會主管收支歲出部分另定期舉行會議繼續審查。
  • 中華發展基金主管收支部分審查完竣,審查結果函復財政委員會處理。
  • 財團法人海峽交流基金會預算書、財團法人蒙藏基金會預算書案審查完竣,擬具審查報告,提報院會公決,無須黨團協商。

討論事項三

審查102年度中央政府總預算案關於行政院海岸巡防署主管收支部分

核心議題

  • 審查行政院海岸巡防署主管的102年度中央政府總預算案,包括海岸巡防署、海洋巡防總局及海岸巡防總局及所屬的歲入歲出部分。
  • 討論退休人員三節慰問金與特別費編列的合法性與合理性,以及海巡署搜救系統建置與海洋資料庫規劃等業務。

相關爭議

  • 退休人員三節慰問金合法性爭議:多位委員提案指出,退休人員三節慰問金編列缺乏法源依據,且政府財政困難,應全數刪除。
  • 首長特別費編列必要性爭議:多位委員提案質疑海岸巡防署編列署長、副署長特別費的必要性,認為政府應撙節開支,建議刪除部分或全部特別費。
  • 搜救優選規劃系統建置欠周延:海岸巡防署規劃建置搜救優選規劃系統,但未與相關跨部會及學術單位進行資源分享研擬,且仍有替選方案,被質疑規劃不周,要求凍結經費並報告。
  • 釣魚台事件處置不當爭議:有委員提案指出,海巡署在中國漁船擅闖釣魚台海域事件中,未依法登檢驅離,反在國安會要求下進行物資運補,造成動用國家資源護送中國船隻的荒唐事件,要求提出檢討報告。

立法委員發言

李俊俋 立法委員

  • 提案要求刪除海岸巡防署預算中所有退休人員三節慰問金。
  • 提案要求刪除海岸巡防署首長特別費157萬2千元。
  • 提案凍結海岸巡防署搜救優選規劃系統(SAROPS)計畫經費924萬4千元,要求與各單位研議資源分享並全面分析其他搜救系統後,向內政委員會提出書面報告始能動支。

姚文智 立法委員

  • 提案要求刪除海岸巡防署預算中所有退休人員三節慰問金。
  • 提案要求刪除海岸巡防署首長特別費157萬2千元。
  • 提案凍結海岸巡防署搜救優選規劃系統(SAROPS)計畫經費924萬4千元,要求與各單位研議資源分享並全面分析其他搜救系統後,向內政委員會提出書面報告始能動支。
  • 提案要求海巡署於1個月內提出釣魚台事件檢討報告,並杜絕類此事件再次發生。

段宜康 立法委員

  • 提案要求刪除海岸巡防署預算中所有退休人員三節慰問金。
  • 提案要求刪除海岸巡防署首長特別費157萬2千元。
  • 提案凍結海岸巡防署搜救優選規劃系統(SAROPS)計畫經費924萬4千元,要求與各單位研議資源分享並全面分析其他搜救系統後,向內政委員會提出書面報告始能動支。
  • 提案要求海巡署於1個月內提出釣魚台事件檢討報告,並杜絕類此事件再次發生。
  • 提案要求海巡署會同行政院研考會、中央氣象局等相關機關就「海洋資料規劃建置計畫」計畫內容、預算編列、執行期程等變動情形向內政委員會提出書面報告。

陳其邁 立法委員

  • 提案要求刪除海岸巡防署預算中所有退休人員三節慰問金。
  • 提案要求刪除海岸巡防署首長特別費二分之一,共78萬6千元。
  • 提案凍結海岸巡防署搜救優選規劃系統(SAROPS)計畫經費924萬4千元,要求與各單位研議資源分享並全面分析其他搜救系統後,向內政委員會提出書面報告始能動支。
  • 提案要求海巡署於1個月內提出釣魚台事件檢討報告,並杜絕類此事件再次發生。
  • 提案要求海巡署會同行政院研考會、中央氣象局等相關機關就「海洋資料規劃建置計畫」計畫內容、預算編列、執行期程等變動情形向內政委員會提出書面報告。

黃文玲 立法委員

  • 提案凍結海岸巡防署搜救優選規劃系統(SAROPS)計畫經費924萬4千元,要求與各單位研議資源分享並全面分析其他搜救系統後,向內政委員會提出書面報告始能動支。
  • 提案要求海巡署會同行政院研考會、中央氣象局等相關機關就「海洋資料規劃建置計畫」計畫內容、預算編列、執行期程等變動情形向內政委員會提出書面報告。

相關人員回應

王進旺 署長 行政院海岸巡防署

  • 就委員質詢未及答復部分或要求提供相關資料,將儘速以書面答復。

相關後續

  • 海岸巡防署歲入部分,海洋巡防總局罰款及賠償收入增列2,000萬元,其餘照列。
  • 海岸巡防署歲出預算減列「海岸及海域巡防業務」項下「巡防查緝作業」中之「業務費-參加中華民國紅十字總會學術團體會員年費」5,000元、「情報蒐整作業」中之「辦理海巡服務及預防犯罪教育宣導工作經費」12萬元,另減列1,000萬元,科目自行調整,共計減列1,012萬5,000元,其餘照列。
  • 有關退休人員三節慰問金及首長特別費的提案保留,併通案處理。
  • 海岸巡防署人事費中「獎金」有關「退休人員年終慰問金」除依照行政院通案處理外,餘刪除。
  • 海巡署應於1個月內提出釣魚台事件檢討報告,並杜絕類此事件再次發生。
  • 海巡署應會同行政院研考會、中央氣象局、國科會、內政部、農委會等相關機關就「海洋資料規劃建置計畫」計畫內容、預算編列、執行期程等變動情形向內政委員會提出書面報告。
  • 海洋巡防總局、海岸巡防總局及所屬預算另定期舉行會議進行審查。
  • 海岸巡防署審查完竣,海洋巡防總局、海岸巡防總局及所屬主管收支歲出部分,另定期舉行會議繼續進行審查。

討論事項四

審查102年度中央政府總預算案關於中央選舉委員會及所屬收支部分

核心議題

  • 審查中央選舉委員會及所屬的102年度中央政府總預算案收支部分。
  • 討論中選會的歲入歲出預算編列與執行狀況。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

江啟臣 立法委員

無相關發言紀錄

段宜康 立法委員

無相關發言紀錄

黃文玲 立法委員

無相關發言紀錄

李俊俋 立法委員

無相關發言紀錄

邱文彥 立法委員

無相關發言紀錄

陳其邁 立法委員

無相關發言紀錄

張曉風 立法委員

無相關發言紀錄

鄭天財 立法委員

無相關發言紀錄

廖國棟 立法委員

無相關發言紀錄

黃偉哲 立法委員

無相關發言紀錄

許添財 立法委員

無相關發言紀錄

林正二 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

張博雅 主任委員 中央選舉委員會

  • 就委員質詢未及答復部分或要求提供相關資料,將儘速以書面答復。

相關後續

  • 中央選舉委員會及所屬歲入部分照列。
  • 中央選舉委員會及所屬歲出預算另定期舉行會議進行審查。
  • 中央選舉委員會及所屬收支歲出部分另定期舉行會議進行審查。

討論事項五

審查102年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬收支部分

核心議題

  • 審查客家委員會及所屬102年度中央政府總預算案,討論客家語言、文化、產業推動的施政計畫與預算編列。
  • 討論客家築夢計畫的補助公平性、客語認證成效、客家文化園區營運效益、置入性行銷爭議、青年創業輔導及人事編制等議題。

相關爭議

  • 客家築夢計畫補助浮濫與公平性爭議:委員質疑客家築夢計畫補助範圍過於寬泛,甚至未錄取者也能獲得獎勵金,造成政府資源分配不公,尤其相較於經濟弱勢的原住民青年。
  • 客語認證通過率下降與推廣成效:委員關切客語認證通過率逐年下降,質疑推廣成效,並建議應針對學生設計專用考題,同時加強客語環境營造及弱勢腔調的保存。
  • 客委會預算效益與全民連結:委員質疑客委會預算偏重客家文化部分,對全民好處不明顯,建議應將客家建設考量到2,300萬人民的利益,並加強文化輸出與國際連結。
  • 客家發展基金會成立目的與資金來源:委員質疑成立客家發展基金會的必要性,並關切其資金來源、運作透明度及功能性,避免重蹈政府基金會的弊病。
  • 客委會整合行銷傳播業務與置入性行銷:委員質疑客委會編列鉅額預算進行整合行銷傳播,卻屢次被監察院與審計部指出有置入性行銷問題,要求承諾未來所有行銷皆明確標示「廣告」。
  • 客家文化園區命名與營運效益:委員質疑苗栗客家文化園區的命名未凸顯地方特色,並對南北客家文化園區的權利金估列過低、營運模式(OT案)及投資回收比例不符提出質疑。
  • 客家文化館舍蚊子館化:委員指出客委會補助興建的17個文物館參觀人數稀少,形同「蚊子館」,質疑將預算持續花在硬體建設而非經營輔導,建議應將預算花在刀口上。
  • 客家青年創業輔導計畫的合理性:委員質疑「客家青年返鄉創業啟航計畫」提供無償補助而非貸款,且其補助條件與其他部會類似計畫相比,可能造成族群間資源分配不公,要求釐清並檢討。
  • 客委會約聘人員比例過高:委員質疑客家文化發展中心約聘人員比例高達47.83%,遠超行政院規定的5%上限,且業務屬長期經常性,影響經驗傳承與政策執行。
  • 客家電台成立延宕:委員譴責馬英九總統承諾成立客家電台卻至今未實現,要求客委會提出專案報告並於總統卸任前完成設立開播。

立法委員發言

段宜康 立法委員

  • 質疑客家築夢計畫補助浮濫,認為應限縮於客家文化、語言相關,並考慮政府資源分配公平性。
  • 要求客委會檢視客家築夢計畫辦法,確保補助用於客家身分認同、文化保存與國際交流,而非一般旅遊或醫療關懷。
  • 質疑客委會整合行銷傳播業務有置入性行銷之嫌,要求承諾未來所有行銷皆標示「廣告」。
  • 提案凍結客家文化產業發展中「客庄區域產經整合發展計畫」預算,要求客委會提出書面說明及去年度具體成效。
  • 提案要求刪除客家築夢計畫中針對未錄取者發放的獎勵金。
  • 提案要求客委會提出「客家新印象傳播計畫」檢討改善報告,並清查污名化客家之教科文書。
  • 提案要求修改客家築夢計畫補助作業要點,刪除針對未通過補助之備取者及參與複審者之獎勵,並將補助範圍限縮於客家事務、客家文化保存及交流相關活動,同時適度放寬補助對象條件。
  • 提案譴責馬英九總統違背對人民承諾,要求客委會於總統卸任前完成客家電台設立及開播。

江啟臣 立法委員

  • 感謝客委會對大埔客家鄉親的關心與支持。
  • 關切客語認證成效,建議在客語環境營造上結合創意行銷,並擇定特定學校推動大埔腔客語教學。
  • 建議將新住民的母語教育納入學校教育,避免母語流失。
  • 質疑客家發展基金會的成立目的與資金來源,希望其功能性具體化,避免成為政府問題來源。
  • 質疑客家青年創業輔導計畫的無償補助性質,關切其績效評估與失敗處理機制。
  • 建議客委會工程查核預算應編列在工程計畫中,而非一般行政費用,並認為辦公室清潔布置費用可撙節。

張曉風 立法委員

  • 質疑客委會預算效益與全民連結,希望客家建設能考慮到2,300萬人民的好處,例如水土保持、文化輸出。
  • 建議客委會應推動大型電影製作,透過影劇推廣客家文化,並將客語人才培養與華語文教師身分結合,有利國民外交。
  • 建議客家貢獻獎應獎勵服務性質的貢獻,而非僅個人文學成就。
  • 建議客家青年創業輔導計畫應大量刪減名額,先以少數人進行實驗,並要求若有盈餘應回饋。
  • 建議客家文化發展中心人事編制應思考以服務為主,而非僅硬體建設。

紀國棟 立法委員

  • 強調客家文化保存的重要性,但更在乎如何讓客家族群有更好的發揮,加強競爭力與包容力,讓文化昇華。
  • 認為客家文化活動應走出客家庄,吸引各族群參與,例如將客家小炒推廣至市區,達到行銷效果。
  • 質疑總統「世界客家新都」的意涵,建議客委會應有陽光面、希望面,積極進取,不要有悲情流浪感。
  • 建議客委會活動地點不應侷限於客家庄,偶爾可移至市區舉辦大型活動,吸引更多族群參與。
  • 對於退休人員年終慰問金的刪除,建議應全面性、漸進式地通盤考量,避免暴衝式做法造成社會對立。

張慶忠 立法委員

  • 肯定黃主委任內政績,並指出新北市客家人口眾多,客委會應加強在都會區舉辦活動。
  • 反映地方客家會館被取消的問題,要求客委會了解並改善。
  • 質疑客委會預算偏重文化部分,建議多元參考原民會的預算運用。
  • 反映委員們對客委會補助地方活動通知不足的問題,要求客委會加強與委員溝通。
  • 質疑客委會人事費用編列不實,有增列人員卻未依法進用,恐用於派遣工,要求說明。
  • 質疑客委會中長程計畫核定程序不符規定,應先核定計畫才能編列預算,並要求未來不應再用相同名目重複編列。

李俊俋 立法委員

  • 質疑客委會整合行銷傳播業務有置入性行銷問題,要求承諾未來所有行銷皆標示「廣告」。
  • 質疑客委會編列事務性工作業務委外服務費用過高,建議刪減。
  • 質疑客家貢獻獎與全國客家會議合併辦理,行政費用反而更高,建議減列預算。
  • 質疑客家築夢計畫中針對未錄取者發放獎勵金的浮濫性,建議刪減。
  • 質疑客委會派員出國計畫預算編列不符精簡原則,要求酌減。
  • 質疑客委會辦理「客庄區域產經整合發展計畫」流標兩次,且內容包山包海,要求凍結預算並提出書面說明。
  • 質疑「辦理產業人才培育及產業創新研發」計畫與其他計畫雷同,建議全數減列。
  • 質疑客委會赴德國考察國際行銷展覽會及文創設計產業交流與客家業務關聯性有限,建議酌減預算。
  • 質疑客委會赴法國亞維儂藝術節考察僅為「參觀」而非參展,認為不符客委會主要任務,建議刪除預算。
  • 質疑客家文化發展中心約聘人員比例過高,違反行政院規定,建議刪減人事費。
  • 質疑客發中心赴美國華盛頓特區及紐約博物館群訪察的浮濫性,建議全數刪除預算。
  • 對於退休人員年終慰問金,主張應比照內政委員會決議全數刪除。
  • 對於客家電台成立延宕,要求客委會提出專案報告並譴責馬英九總統違背承諾。

陳超明 立法委員

  • 質疑客委會苗栗客家文化園區的命名未凸顯地方特色,要求改為「苗栗客家文化園區客委會」。
  • 質疑客委會歲入預算編列過低,權利金收入與實際參觀人數嚴重不符,建議提高。
  • 建議客委會應以歌曲代替語言推動客家文化,創造特色,例如編列客家歌曲。
  • 建議客委會應加強引進大陸觀光客至客家庄,並將客家美食推廣至一般民眾。
  • 質疑客委會對客家地方特產及農會活動關心不足,要求加強輔導。
  • 質疑客委會客家服飾推廣計畫成效不彰,要求提供比賽後成品。
  • 質疑客家文化園區預算編列不合理,要求說明公共設施設備充實及維護比例大幅下降原因。
  • 建議若客委會「客庄區域產經整合發展計畫」101年度標案未於12月底前標出,則凍結102年度預算。

邱議瑩 立法委員

  • 質疑六堆園區開園時懸掛馬總統照片,有公器私用之嫌。
  • 關切客語認證通過率下降,建議針對學生設計專用考題,提升學習成就感。
  • 質疑客家文化園區權利金估列過低,預估旅遊人數偏低,建議提高並洽談旅行社合作。
  • 反映客委會很少邀請委員參加活動,要求加強與國會溝通。
  • 關切客家藝術節取消後,客家藝文表演者的舞台受限,要求客委會加強注意並提供更多表演機會。

陳碧涵 立法委員

  • 恭喜客委會在客家研究方面取得重要進展,國科會增加客家研究項目,中研院將設客家專題研究中心。
  • 建議客委會積極向學術單位傳達此消息,鼓勵學者及青年投入客家研究。
  • 肯定客委會發展客家產業經濟體的方向,建議跨部會合作,吸取文化部文創經驗,爭取多元資金挹注。
  • 建議客家產業發展應避免僅停留在補助概念,多與企業合作,並加強產業研發輔導、市場拓展與人才培育。
  • 建議南北客家文化園區可作為產業計畫亮點及人才培育中心,並先進行客家產業基礎調查建立資料庫。

黃文玲 立法委員

  • 質疑客家文化發展中心約聘人員比例過高,違反行政院規定的5%上限,影響業務傳承,建議改善。
  • 質疑客委會一般行政費用中的人事預算增加,要求說明原因。
  • 質疑客家傳播發展第二期計畫內容不夠清楚,要求提供今年度執行狀況。
  • 質疑「客庄區域產經整合發展計畫」流標兩次,且預算包山包海,要求凍結預算並提出書面說明。
  • 質疑客委會「補助客家文化加值產業硬體工程」2,000萬元與其他計畫重複編列,且未限定重點發展區,要求提出績效與重點說明後始得動支。
  • 質疑客委會赴德國考察國際行銷展覽會等與客家業務關聯性有限,建議全數刪除國外旅費。
  • 建議客委會赴法國參觀亞維儂藝術節活動沒有必要性與急迫性,應直接刪除預算。

姚文智 立法委員

  • 反映客委會英文網頁Cuisine部分連結錯誤,影響國際推廣,要求立即改善。
  • 質疑客家築夢計畫造成不同族群青年出國圓夢的不平等,建議資源整合,將補助鎖定於客家文化推廣。
  • 建議客委會應登高一呼,做一件能風行草偃、眾所矚目的大事,例如製作一部像「賽德克.巴萊」或「海角七號」般膾炙人口的客家電影。
  • 質疑客委會人事持續擴充,且委外人力過多,認為應精簡人事。
  • 質疑客委會辦公室清潔、布置及辦公機具維護費用有重複之虞,建議刪減。
  • 質疑客委會辦理工程施工查核暨公共建設推動會報業務經費說明草率、用途不清,要求提出具體報告並凍結預算。
  • 質疑客委會特別費編列過高,建議刪減。
  • 質疑客委會派員出國計畫預算編列不符精簡原則,要求酌減。
  • 質疑客委會整合行銷傳播業務有置入性行銷問題,要求承諾所有整合行銷皆須以廣告型式呈現。
  • 質疑客家文化發展中心約聘人員比例過高,建議刪減人事費。
  • 質疑客發中心赴美國華盛頓特區及紐約博物館群訪察的浮濫性,建議全數刪除預算。
  • 質疑南北客家園區二期開發計畫因用地選址及環評問題延宕,要求凍結經費,待問題解決後始得動支。
  • 提案要求客委會與台灣書院及文化部海外中心合作,展演客家文化,提高國際能見度。
  • 提案譴責馬英九總統違背承諾,要求客委會於總統卸任前完成客家電台設立及開播。
  • 質疑馬英九總統客家事務預算倍增政見跳票,要求客委會檢討修正年度預算規模與配置,避免浮濫編列於媒體宣傳或無實質成效活動。

許添財 立法委員

  • 關切南北客家園區一期建設計畫工程延宕,二期計畫用地選址及環評未完成,恐影響後續效益。
  • 質疑國科會與客委會間的協調問題,認為是選址缺乏遠見。
  • 強調客家精神應是拓殖墾荒、效率、誠信與展望未來,而非形式上的「客家」。
  • 質疑六堆園區選址未能彰顯六堆精神與鄭成功時代的歷史淵源,建議重新研究。
  • 質疑客家文化園區委外經營權利金過低,估計人數過於悲觀,簽約內容對廠商過於優惠。
  • 建議客委會應以文創精神經營文化園區,借鑑台南市成功經驗,以高要求激發經營積極性,並將台灣打造成世界客家文化中心。
  • 認為客家園區應以吸引全球客籍後裔前來觀光為目標,實現國際化。

蔡其昌 立法委員

  • 指出客委會年度預算近一半用於獎補助,身分敏感,特別在選舉期間,言行舉止應格外注意。
  • 關切散布在閩南地區的客家聚落(如台中外埔區)長期未獲客委會資源關注,要求客委會加強關心並提供協助。
  • 建議客委會相關主管與其一同前往外埔地區了解客語及客家文化傳承工作者的問題與需求。
  • 強調客家文化的推動不應只關注「月亮」般的集中區,也應照顧「星星」般的散布聚落,避免其被同化。

徐欣瑩 立法委員

  • 感謝客委會長期對客家人的關懷,並肯定江副院長下鄉考察新竹縣客家產業的正面效益。
  • 反映地方對江副院長下鄉考察受邀業者安排的意見,認為應邀請真正具客家文化特色的在地產業。
  • 質疑「客家特色產業發展第二期計畫」中「市場化初步能力的產業」定義不明,以及輔導對象與經費配置方式。
  • 強調新竹東方美人茶是高經濟作物,希望客委會能重視並輔導青年投入此產業,將其納入區域產經整合專案。
  • 為客委會的預算辯護,強調客委會推動客家文化是文化部無法取代的責任,要求大家多支持客家事務。

邱文彥 立法委員

  • 提出「客家雲」構想,建議整合數位典藏、文化深耕與資源調查計畫,將族譜與歷史記載上網,作為全球客家網路入口。
  • 建議客委會對已完成的調查研究進行更深入分析,並與文化部、國科會合作保存客家文化資產。
  • 建議客委會檢討效益不彰的計畫,調整預算內容,推陳出新,凸顯施政成效。
  • 關切苗栗客家園區二期擴充計畫的環評差異分析進度,要求客委會加速完成。
  • 對於退休人員年終慰問金,建議依行政院標準通案處理。
  • 建議客委會出國參訪可酌減人數與天數,但仍肯定其參考價值。
  • 建議客委會應儘量爭取更廣義的客家人參與,推廣客家文化。

相關人員回應

黃玉振 主任委員 客家委員會

  • 客家築夢計畫旨在鼓勵年滿18至35歲、認同客家並具客語溝通能力的客家青年提出理想並實踐,補助上限為30萬元,並提供複審者獎勵金以茲鼓勵。
  • 客語認證自2005年推動至今,效果良好,尤其近年大量鼓勵中小學生投入學習,通過比例下降是因初學者增加,但總體參與人數提升是好現象。
  • 同意委員建議,將在東勢地區擇一小學推動大埔腔客語教學,並努力將新住民母語教育納入,但實際推動有家庭顧慮等困難。
  • 全國客家會議定期舉辦,約2年1次,明年6月16日在台北舉行,主題仍在規劃中,委員建議可納入重要議題。
  • 成立客家發展基金會旨在結合民間豐沛資源與力量,共同推動客家事務,目前籌備會議已開,將報行政院,政府提供開辦費,主要從民間募款。
  • 客委會透過客庄生活環境營造,打造客家庄特色,改善生活品質,對台灣整體有益。
  • 客委會曾推出抗戰史詩電影「1895」及偶像劇,未來將繼續透過影劇推廣客家語言、文化及特色。
  • 客委會每年選派語言、文化、戲曲、歌謠等師資到海外巡迴教學,並請海外鄉親回台研習,客語老師多兼具華語教師身分。
  • 客家委員會預算約32.8億元,其中人事費約占5%多,業務費約11.97億元,年度預算近一半為獎補助費用。
  • 客委會將台灣客家聚落分為桃竹苗、高屏六堆、花東及台中豐原東勢等區塊,產業則分為台3線、海線、中部、六堆和東部五大區塊。
  • 承認客委會過去對散布在閩南地區的客家聚落(如台中外埔區)關注不足,承諾將立即改善,並儘快安排主管前往了解需求。
  • 南北客家文化園區一期計畫已完成,南部園區去年全面完工,北部園區今年5月開園。
  • 客委會英文網頁正在重整,月底前可恢復,將即刻改善。
  • 客委會致力提升客家人尊榮感,讓客家人更願意講客家話。
  • 客家電台成立面臨頻道與公共電視法修法困難,現階段以中小功率電台串連聯播方式運作。
  • 客家文化發展中心約聘人員比例高是因行政院核定編制內員額,用於專業研究、場館佈展等,將努力爭取改善。
  • 「客庄區域產經整合發展計畫」分5大區域推動,每區約3,000萬元,旨在基礎調查、找出優勢利基產業、規劃遊程、人才培育與輔導轉型。
  • 「客家青年返鄉創業啟航計畫」提供最高50萬元無償補助,鼓勵青年回鄉創業,但若違反要求或創業失敗需繳回,且需檢據核銷。
  • 「補助客家文化加值產業硬體工程」2,000萬元用於不限定客家文化重點發展區的硬體工程,與限定69個重點發展區的1.6億元不同。
  • 赴德國參展旨在將「臺灣客家」品牌與商品行銷國際,赴法國亞維儂藝術節考察是為吸取經驗,帶動國內客庄節慶與藝文團隊發展。
  • 客委會將澈底通盤檢討客家築夢計畫補助範圍與對象,以避免爭議。
  • 客委會預算編列嚴謹,事務費已減,工程查核費用為基本維持,且成效獲工程會肯定。

李朝明 副主任委員 客家委員會

  • 屏東與中部客家文化在語言分布上有所不同,南部多四縣腔,中部多大埔腔。
  • 客家文化保存重要,但更在乎族群的發揮、競爭力與包容力,文化應昇華。
  • 透過兩個國家級客家文化園區建設,營造台灣成為客家新都,全球客家族群在台灣生根發展最好。
  • 客委會希望營造健康快樂的客家形象,而非悲情流浪感。
  • 客家文化活動應考慮走出客家庄,偶爾移至市區舉辦大型活動,吸引更多族群參與,達到文化行銷效果。
  • 客家文化是台灣文化重要組成部分,彌足珍貴,應走出去讓各族群共享共榮。
  • 六堆園區與苗栗園區的環境影響差異分析仍在進行中,苗栗園區用地選址卡在國科會尚未同意。

鍾萬梅 副主任委員 客家委員會

  • 苗栗客家文化園區自5月12日開園以來,參觀人次約80多萬,迴響很大,第二期計畫正在爭取土地與配套。
  • 客家貢獻獎旨在表彰對客家有貢獻者,獎金不能省,合併辦理有助於節省行政費用並提升尊榮感。
  • 客家青年返鄉創業啟航計畫旨在鼓勵客家青年外流困境,鼓勵回鄉創業。

傅兆書 主任 客家委員會客家發展中心

  • 六堆園區權利金估算基於OT後會收取門票,預期遊客人數會下降,故估算較保守,固定權利金為128.88萬元,變動營運權利金(2%抽成)將於2014年開始收取。
  • 苗栗園區OT招標已流標2次,預計修改招商文件後於2013年5月招商,預計權利金收入80萬元。
  • 六堆園區門票將由廠商收取,訂在100元以下。
  • 南北園區並非全部OT,僅部分空間移轉營運,客委會仍編列營運管理費。
  • 六堆園區一期計畫的環境影響分析報告已送環保署審查2次,預計12月中旬前通過。
  • 客發中心約聘人員比例高是行政院核定,因業務涉及文資典藏研究、場館佈展等專業需求,目前約聘人員已足額進用。
  • 客發中心赴美國華盛頓特區及紐約博物館群訪察是明年度唯一出國計畫,旨在學習博物館經營管理經驗。
  • 南北園區二期開發計畫中,六堆園區土地徵收費用8,100萬元及先期作業費用2,500萬元可持續執行,苗栗園區先期作業費用3,000萬元。
  • 六堆園區二期計畫用地沒有問題,環境影響差異分析報告正在環保署審查,預計12月中旬前通過。

廖育珮 處長 客家委員會產業經濟處

  • 客家文化產業輔導創新育成計畫旨在輔導已粗具規模、有市場競爭力的客家微型產業,提升品質並打開通路,例如新竹柿餅、擂茶。
  • 「客庄區域產經整合發展計畫」分5大區域推動,每區約3,000萬元,旨在基礎調查、找出優勢利基產業、規劃遊程、人才培育與輔導轉型。
  • 「客庄產業、觀光旅遊、客家特色商品等行銷推廣計畫」旨在舉辦博覽會、網路商城、客家服飾推廣及海外行銷。
  • 「客家青年返鄉創業啟航計畫」提供無償補助,最高50萬元,鼓勵20至45歲具客語溝通能力、認同客家的中華民國籍青年回鄉創業,但創業失敗或違反規定需繳回。
  • 客委會赴德國法蘭克福秋季消費品展是主動報名並付費參展,旨在將「臺灣客家」品牌與商品行銷國際。
  • 「補助客家文化加值產業硬體工程」2,000萬元用於不限定客家文化重點發展區的硬體工程,與限定69個重點發展區的1.6億元不同。

江松清 主任 客家委員會

  • 客委會因組織改造,增加1處2室,辦公廳與警衛費用增加,警衛1人,影印機與空氣清淨機各1台,導致歲出增加78萬3千元。
  • 客委會委外人力約23位,主要負責檔案管理、文書、收發等非核心行政工作,因核心人力嚴重不足,已自行減列42%,為最低標準編列。
  • 客家貢獻獎與全國客家會議合併辦理,行政費用實際執行與預算編列有落差,實際用於貢獻獎行政費用僅70萬元,其他為學術行銷。
  • 客委會派員出國參加海外客屬重要會議,地點、人數、天數皆按實際需求編列,每年僅能去2至3個點,海外需求大。

許坤茂 主任秘書 客家委員會

  • 客委會因組織改造,從3處2室擴增為4處4室,預算員額增加21人,導致人事經費增加。
  • 客委會核心人力不足,91人分配到4個處,無法負荷一般事務性工作,需委外人力協助檔案管理、文書、收發等基本行政工作。
  • 客委會最基本人力需求為150人,但行政院僅核定86人。
  • 客家貢獻獎與全國客家會議合併辦理,總費用較過去分開辦理為低,且獎金為固定支出,行政費用節省有限。
  • 客家貢獻獎得獎人包括漫畫大師劉鑫欽、鍾肇政、李喬、陳運通等38位。
  • 客家文化發展中心約聘人員比例高是因行政院核定編制內員額,用於專業研究、場館佈展等,屬於專職編制內人員。
  • 客委會工程查核預算150萬元,主要用於配合工程會規定,查核補助地方的工程品質,查核項目達15億元,經費已非常少。

范佐銘 處長 客家委員會

  • 客委會赴法國亞維儂藝術節考察,旨在吸取世界三大藝術節的經驗,帶動國內客庄十二大節慶與藝文團隊發展,並非僅為觀光旅遊。
  • 亞維儂藝術節以戲劇為主,具實驗性與前瞻性,能吸引年輕族群認識戲劇,對客家藝文活動有參考價值。

游進忠 處長 客家委員會

  • 客委會102年度「推動客家整合行銷傳播業務」預算已較101年縮減1,042萬元。
  • 客家電視台現由公視主導,客委會無法直接指揮。
  • 客家新形象傳播計畫主要目標對象為非客家族群,透過修正刻板印象、推廣客家節慶至國際,塑造客家新形象。

相關後續

  • 客家委員會歲入預算編列權利金增加295萬元,改列為500萬元。
  • 客家委員會歲出預算中退休退職人員年終慰問金全數刪除,國民黨及親民黨委員聲明保留院會發言權。
  • 客家委員會歲出預算中退休退職人員三節慰問金部分保留,待內政委員會另定期通案處理。
  • 客家委員會歲出預算第3案(警衛事務服務費用及辦公器具租金增列部分)撤案。
  • 客家委員會歲出預算第5案至第8案合計刪減30萬元,內容、科目由客委會自行調整。
  • 客家委員會歲出預算中特別費的提案暫保留,待內政委員會另定期通案處理。
  • 客家貢獻獎與全國客家會議相關提案(第11、12、14案)修正通過,要求客委會提供預算、獎金及人員名單詳細資料送全體委員。
  • 客家築夢計畫相關提案(第13案)通過,要求客委會自行處理刪除針對未錄取者發放的獎勵金。
  • 客委會派員出國計畫相關提案(第15、16、17、18、30案)全數撤案,預算照列。
  • 客家語言發展計畫相關提案(第19案)修正通過,要求客委會於1星期內提出客家語言發展計畫改進與檢討報告,以書面提交內政委員會全體委員。
  • 客庄區域產經整合發展計畫相關提案(第21案)修正通過,要求客委會提出相關書面說明及去年度具體成效,送交內政委員會全體委員後始得動支預算。
  • 客庄區域產經整合發展計畫相關提案(第22案)撤案。
  • 辦理產業人才培育及產業創新研發相關提案(第23案)併第24案討論,以第24案為主,要求客委會於年底前蒐集各部會對青年創業之輔導相關資料,以書面送交內政委員會全體委員後始得動支。
  • 客家文化加值產業硬體工程相關提案(第25、29案)修正通過,要求客委會就「客家特色產業發展第二期計畫」之過去推動績效與未來推動重點,以書面向內政委員會委員報告後始得動支。
  • 赴德國考察國際行銷展覽會相關提案(第26、27案)撤案。
  • 赴法國亞維儂藝術節考察相關提案(第28、29-1案)合併討論,國外旅費刪減8萬5千元。
  • 客委會「推動客家整合行銷傳播業務」相關提案(第30-1、32案)刪除852萬9千元。
  • 客家新印象傳播計畫相關提案(第31案)修正通過,要求客委會就相關檢討改善情形,並清查污名化客家之教科文書之書面報告送交內政委員會全體委員。
  • 客家文化發展中心約聘僱人員人事費相關提案(第33案)修正通過,要求客委會提出相關進用、辦理業務及績效等情形之書面報告,送內政委員會全體委員後始得動支。
  • 客發中心赴美國華盛頓特區及紐約博物館群訪察相關提案(第35案)刪除。
  • 南北園區二期開發計畫相關提案(第36案)修正通過,經費凍結,待六堆園區之環境影響差異分析審查通過後,始得動支。
  • 客委會應與台灣書院要求,列入客家古蹟及文化園區,且未來應與文化部海外中心合作,結合客委會海外業務及客家團體,要求展演客家文化,提高客家文化在國際上的能見度,豐富台灣文化(第37案主決議通過)。
  • 客家築夢計畫補助作業要點相關提案(第38案主決議)修正通過,刪除「編列過於浮濫」等字,並要求修改該補助作業,針對未通過補助之備取者及參與複審者之獎勵,並將補助範圍限縮在客家事務、客家文化、客家語言及文化產業等交流與保存相關活動,並將補助對象適度放寬。
  • 客家電台成立延宕相關提案(第39案主決議)經表決通過,譴責馬英九總統違背對人民之承諾,並要求客委會於1個月內就原因、檢討及解決之道,向內政委員會提出書面報告,並請於馬總統卸任前完成客家電台之設立及開播。
  • 客家事務預算倍增政見跳票相關提案(第40、42案)不通過。
  • 高雄市客家文化保存及客庄建設補助比例調整相關提案(第41案)不通過。
  • 客委會主管收支部分處理完畢,擬具審查報告函復財政委員會。

原始資料

公報
1017501
卷/期/冊
101/75/1
發布日期
2012-12-06
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