國科會及所屬單位預算審查：多項計畫預算凍結與政策檢討

林淑芬 立法委員

• 提案凍結「國外旅費」200萬元。
• 提案凍結「高等教育行政工作維持」100萬元。

何欣純 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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許智傑 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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邱志偉 立法委員

• 提案凍結「一般行政」中「人員維持」四分之一預算。

林佳龍 立法委員

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邱志偉 立法委員

• 提案凍結「派員出國計畫」4,000萬元。
• 提案凍結「學術發展及交流合作」300萬元。
• 提案凍結「台灣人體生物資料庫」3,000萬元。
• 提案凍結「國家生技研究園區」之「公共建設及設施費」三分之一。

呂玉玲 立法委員

• 提案凍結「派員出國計畫」4,000萬元。
• 提案凍結「業務費」中「臨時人員酬金」五分之一預算。
• 提案檢討中研院運用政府委託與補助研究計畫提撥管理費是否合規，並避免經費過度集中。

林佳龍 立法委員

• 提案凍結「學術發展及交流合作」300萬元。

許智傑 立法委員

• 提案凍結「台灣人體生物資料庫」3,000萬元。

孔文吉 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

• 提案凍結「派員出國計畫」4,000萬元。
• 提案要求中研院研議定期出版政策建言，並了解政府參採情況。
• 提案要求中研院研議擴大與國內各大學合作培育人才計畫。
• 提案要求中研院妥善進行跨部會資源整合，與其他同類型研究單位互相支援。

林淑芬 立法委員

• 提案凍結「學術發展及交流合作」300萬元。
• 提案凍結「台灣人體生物資料庫」3,000萬元。
• 提案凍結「國家生技研究園區」之「公共建設及設施費」三分之一，並要求土地徵收審議通過後動支。
• 提案要求中研院醫學研究倫理委員會於官方網站公開會議紀錄。

陳淑慧 立法委員

• 提案凍結「學術發展及交流合作」300萬元。
• 提案要求中研院檢討聘用博士後研究人員之必要性。

楊應雄 立法委員

• 提案凍結「學術發展及交流合作」300萬元。

陳碧涵 立法委員

• 提案凍結「學術發展及交流合作」300萬元。
• 提案要求中研院研議定期出版政策建言。
• 提案要求中研院研議擴大與國內各大學合作培育人才計畫。
• 提案要求中研院妥善進行跨部會資源整合。
• 提案要求中研院檢討聘用博士後研究人員之必要性。

張曉風 立法委員

• 提案凍結「國家生技研究園區」之「公共建設及設施費」三分之一。
• 提案要求中研院國家生技研究園區土地預算須完成內政部徵收審議小組審議取得許可後動支。
• 提案要求中研院醫學研究倫理委員會於官方網站公開會議紀錄。

翁啟惠 中央研究院院長

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陳碧涵 立法委員

• 對「核能職務加給」減列87萬5,000元決議當場聲明不同意。

邱志偉 立法委員

• 提案減列「交通補助」288萬4,000元。
• 提案凍結「派遣人力」200萬元。
• 提案凍結「派員出國計畫」80萬元。
• 提案凍結「一般行政」三分之一預算。
• 提案凍結「原子能科學發展」500萬元。
• 提案凍結「原子能科技學術合作研究計畫」500萬元。
• 提案凍結「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」三分之一預算。
• 提案建請院會決議檢討「車票費補助」預算。
• 提案要求原能會編列輻射屋居民健康檢查預算。

林佳龍 立法委員

• 提案減列「交通補助」288萬4,000元。
• 提案凍結「派遣人力」200萬元。
• 提案凍結「派員出國計畫」80萬元。
• 提案凍結「一般行政」三分之一預算。
• 提案凍結「原子能科學發展」500萬元。
• 提案凍結「原子能科技學術合作研究計畫」500萬元。
• 提案凍結「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」三分之一預算。
• 提案要求原能會編列輻射屋居民健康檢查預算。

鄭麗君 立法委員

• 提案減列「交通補助」288萬4,000元。
• 提案凍結「派遣人力」200萬元。
• 提案凍結「派員出國計畫」80萬元。
• 提案凍結「一般行政」三分之一預算。
• 提案凍結「原子能科學發展」500萬元。
• 提案凍結「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」三分之一預算。
• 提案建請院會決議檢討「車票費補助」預算。
• 提案要求原能會編列輻射屋居民健康檢查預算。

林淑芬 立法委員

• 提案凍結「派遣人力」200萬元。
• 提案凍結「派員出國計畫」80萬元。
• 提案凍結「一般行政」三分之一預算。
• 提案凍結「原子能科學發展」500萬元。
• 提案凍結「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」三分之一預算。
• 提案要求原能會編列輻射屋居民健康檢查預算。

許智傑 立法委員

• 提案凍結「派遣人力」200萬元。
• 提案凍結「派員出國計畫」80萬元。
• 提案凍結「一般行政」三分之一預算。
• 提案凍結「原子能科學發展」500萬元。
• 提案凍結「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」三分之一預算。
• 提案要求原能會編列輻射屋居民健康檢查預算。

何欣純 立法委員

• 提案凍結「派遣人力」200萬元。
• 提案凍結「派員出國計畫」80萬元。
• 提案凍結「一般行政」三分之一預算。
• 提案凍結「原子能科學發展」500萬元。
• 提案凍結「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」三分之一預算。
• 提案建請院會決議檢討「車票費補助」預算。
• 提案要求原能會編列輻射屋居民健康檢查預算。

蔡春鴻 行政院原子能委員會主任委員

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鄭麗君 立法委員

• 關切災害防救科技研發的應用面與行政組織整合效能，要求國科會提出建議案給行政院。
• 提案凍結地震工程計畫預算並要求專案報告，以了解計畫成效及對台灣地震災害應變能力的提升。
• 質疑奈米國家型計畫與奈米元件實驗室分工與目標，關切應用面績效下降及未來發展方向。
• 質疑太空科技衛星影像目標值逐年下降，福衛五號、七號高額預算效益與功能，以及是否過度依賴外國技術。
• 質疑科技政策研究與資訊服務計畫研究成果被政府參採件數過低，未有效帶動國家科技發展與新興產業，要求說明國家前瞻科技願景。
• 提案凍結海洋科技發展計畫預算並要求專案報告，以了解其學術研究與教育應用功能，並關注辦公處所問題。
• 質疑科學園區過度開發，土地閒置率高，與經濟部工業區整合問題，要求國科會積極整體思考。
• 質疑中部科學園區高等研究園區定位問題，自償率低，是政治力介入產物，要求全數凍結預算或至少凍結1億元。
• 質疑中科四期二林園區開發許可遭法院撤銷，若持續開發導致最終停工，政府將承受巨額賠償風險，要求國科會評估賠償金額。

林淑芬 立法委員

• 要求災害防救中心所有發展、計畫和運用軟體全部比照地調所網路介面，讓全民可直接使用，符合open data精神。
• 質疑高速計算與網路應用研究計畫技術服務、推廣和產業應用績效指標每況愈下，提案減列500萬元。
• 質疑地震工程計畫中「耐震設計評估和補強技術發展」成果展現不明，震災應變和風險評估管理系統應比照open data公開，並質疑與地調所區隔。關切斷層帶上建築物防震強度與補強，以及對政策與建築法規的回饋。
• 質疑奈米元件實驗室投入大量經費購買國外設備，導致技術與設備逆差，期望國科會能縮短此逆差並回饋台灣產業界。
• 質疑實驗動物中心不應有求必應、無限量供給，可能導致浮濫及環境公衛問題，建議以價制量，酌予減列3,000萬元。
• 質疑太空科技衛星效益是否發揮極致，應開發更多商業產品，而非僅止於科學酬載或地圖酬載，並關切福衛五號發射失敗的責任歸屬與保險問題。
• 質疑科技政策研究與資訊服務計畫淪為圖書館電子資料庫團購，科技政策研究層次過低，過去20年成果不明，提案減列3,000萬元。
• 提案凍結海洋科技發展計畫3,000萬元，並要求專案報告。
• 質疑生技產業計畫投入大量預算，但過去績效不明，要求提出未來績效指標，並關注中研院權利金未編入預算書問題。
• 質疑科學園區營運不佳，銅鑼、宜蘭園區虧損嚴重，土地與廠房閒置率高，提案凍結預算要求專案報告。並指出科學園區排擠一般工業區，導致工業區土地閒置化。
• 支持林佳龍委員提案減列中科行政預算，因台中縣市合併可精簡人力，且二林園區官司未定讞，相關業務可酌減。
• 質疑中科園區經營衰退最嚴重，高等研究園區自償率最低，強化敦親睦鄰、行銷中科等公關費用浮濫，提案減列1,000萬元，並鎖定公關與出國費用為優先減列項目。
• 要求中科四期三審定讞前，營建工程管理及建築管理預算必須全部等官司定讞後才可動支。並要求中科履行環評承諾，組成環評監督小組並進行放流水環境影響調查等。

林佳龍 立法委員

• 關切原能會曾利用國科會地震海嘯模擬研究，扭曲解釋以支持核四不蓋防海嘯牆，要求國科會提供與原能會合作研究項目、成效與應用書面報告。
• 質疑實驗動物中心實驗鼠品系開發目標未達成、數量減少，且與中研院功能重複，提案減列3,000萬元，建議自負盈虧，以價制量。
• 質疑台灣衛星造價昂貴，福衛七號合作案問題重重，美方出資與發射延遲，未來不確定性高，提案凍結2億元要求專案報告，釐清談判籌碼與替代方案。
• 質疑科技政策研究與資訊服務計畫預算應可大幅減列，認為國科會本身即為大智庫，該中心功能偏向資訊服務而非戰略研究，且經費彈性運用過於私房錢性質。
• 質疑南部科學園區包含高雄路竹園區土地與標準廠房閒置率高，造成資金壓力與虧損，要求局長說明。
• 質疑中部科學園區一般行政預算員額與委外服務費用浮濫，監察院亦有報告，提案減列2,000萬元，應充分發揮預算效果並制度化處理人事支出。
• 質疑中部科學園區高等研究園區是選舉產物，定位不明，自償率低，應做基本保存或低度運用，而非高度開發。提案凍結5,000萬元，並建議將工研院機械所或中研院等研發能量移至中部，以形成產業聚落。

邱志偉 立法委員

• 對災害防救科技發展與運用計畫的意見與林淑芬委員相同，希望計畫資訊能在網路公開。
• 同意實驗動物中心預算酌減500萬元，在國家財政困難下，給予激勵作用，同時不影響中心運作，並要求提升製程或研發能力以提高自籌收入。

蔣乃辛 立法委員

• 提案凍結地震工程計畫預算2,000萬元，因產業運用績效成長有限、技術衍生加值收入不進反退，要求書面報告。
• 提案凍結國家實驗研究院發展計畫3,000萬元，希望了解與未來新竹生醫園區計畫有無重複之處。
• 提案凍結科學園區園區業務推展中「推廣科技研發或人才培育」2,000萬及1,000萬，因今年預算比去年少，恐影響園區推廣與人才培育。另針對投資額大幅下降，提案凍結，要求書面資料。
• 關切核電廠耐震安全與耐震性能評估是否與原能會重複，要求國科會嚴謹說明研究目的與推論程度，並提供與原能會合作項目成效與應用報告。
• 提案凍結太空科技發展與服務計畫2億元並要求專案報告，希望藉此機會進行人才培育和學術研究，並釐清過去衛星發射失敗案例。
• 提案凍結科學園區行政管理相關預算1,000萬元，要求提供書面資料。
• 建議政府應考量將荒廢、沒落的工業區重新整合變成科學園區，而非持續開辦新的科學園區，以解決土地閒置問題。
• 建議不要凍結或刪減科學園區預算，改做主決議要求行政院處理科學園區與經濟部工業區整合問題。

何欣純 立法委員

• 提案凍結地震工程計畫3,000萬元，要求國科會專案報告，改進預算目標值計算與呈現，並將橋梁延壽技術等民生應用成果納入報告。
• 提案減列奈米元件實驗室預算3,000萬元，質疑績效指標下降，服務人次少，要求國科會更仔細計算投入研發成效與經濟效益。
• 提案減列科技政策研究與資訊服務計畫預算，質疑其科技政策研究成果不明，且大部分預算用於資訊服務而非戰略規劃，要求明確說明未來科技政策方向。
• 提案凍結海洋科技發展計畫3,000萬元，因績效報告與技術服務件數減少，要求專案報告，並希望中心除學術研究外，也能針對教育應用大力著墨。
• 提案全數凍結國家實驗研究院發展計畫預算，質疑生技產業計畫預算是否與竹北生技園區重複，人事費用提升原因不明，要求說明未來發展方向和效益。後改為微凍2,000萬元。

黃志雄 立法委員

• 支持所有委員提議，高等研究園區預算酌予凍結，讓主委及國科會能有機會更詳細說明。
• 建議中部科學園區園區業務推展預算酌減600萬元，以示警惕，希望未來能做得更好，並授權行政單位自行調整項目。

楊應雄 立法委員

• 支持中部科學園區一般行政預算照列，認為中科應有發展機會，不應刪減預算。

朱敬一 行政院國家科學委員會主任委員

• 同意災害防救科技中心自籌經費比例提高至12%，並將open data精神納入，公開研究成果。
• 說明高速計算與網路應用研究計畫績效下降是因實質收費導致部分計畫退出，強調國網中心作為學術服務平台不應以營利為目標，明年將提升學術網路頻寬至100G。
• 解釋地震中心對中小學校舍進行耐震測試與補強的服務成果，並表示所有耐震、測震基礎資料會提供給相關部會形成法制化。
• 回應核電廠耐震研究是奉行政院指示進行的基礎研究，與原能會的9億預算不同，否認與原能會合作是為核四背書。
• 解釋國家實驗動物中心提供學術界服務平台，養殖特殊實驗鼠，不應以營利為目標，否則將不利國內研究，並承諾對動物中心量價進行分析並報告。
• 說明太空科技衛星具備國家安全、區域氣象觀測及遙測等功能，效益難以量化，但對台灣至關重要。福衛五號將替代二號功能，福衛七號為掩星計畫，分兩次發射，與美國合作有契約關係，發射失敗有賠償機制。
• 澄清科技政策研究與資訊服務計畫過去績效指標並非0件，並解釋部分經費用於協助大學圖書館電子資料庫團購。強調該中心是全國科技會議的重要幕僚單位，將為國家科技政策提供戰略規劃，並提出智慧財產權布局策略。
• 說明海洋科技中心已建置海研船，正爭取建築體，海研船對學術研究及甲烷冰探索具重要價值，若探索成功可提供台灣100至250年的天然氣自主。
• 說明國家實驗研究院發展計畫增列經費是為配合生技產業起飛方案，協助專利選題與臨床前動物實驗輔導，由蘇懷仁、翁啟惠等專家主導，旨在提高新藥上市成功機率。
• 說明銅鑼園區第一期剛完成，土地閒置率39%已屬快速，否認是蚊子園區。承諾一年內將完成科學園區政策環評，並將相鄰工業區納入考量，強調國科會依法不需做，但為台灣發展自願為之。
• 回應中部科學園區二林園區開發許可爭議，強調最高行政法院曾判國科會勝訴，應尊重最高審判決，不接受一審判決的拘束力，拒絕停止開發。就高等研究園區，承諾將找高品質評估小組，包含內政部、文化部、地方政府等，在6個月內擬出修改計畫，若評估結果無發展潛力，將向行政院報告建議停止開發。
• 為先前對林淑芬委員發言不精準之處道歉，並同意將高等研究園區相關建議納入評估。

陳良基 行政院國家科學委員會副主任委員

• 說明高速計算中心績效下降是因100年8月開始實質收費，部分計畫退出。強調國網中心在國際上仍具競爭力，如去年御風者號仍是國際TOP100超級電腦，並致力於提升學術網路頻寬至100G。
• 說明奈米元件中心是台灣高科技命脈，協助半導體電晶體研發，已做到10奈米技術，協助90個大學250個教授，1,500個學生，設備需不斷翻新。學生人數減少是因半導體產業辛苦，並非中心績效不佳，請求委員不要刪減預算。
• 說明地震中心對建材結構提供技術給內政部做規範。關於核電廠耐震研究，是在福島核災後奉命進行的基礎研究，與台電過去研究不同。
• 解釋太空科技衛星影像目標值下降是因福衛二號已屆壽命，福衛五號將替代其功能並增加科學酬載，福衛七號為掩星計畫，預計104年底及105年發射，均為自主研發衛星。
• 說明科技政策研究與資訊服務計畫有近1億元用於協助各大學圖書館電子資料庫團購，並澄清過去績效指標數據並非0件。
• 說明海洋科技研究中心去年才搬到高雄，目前承租場地，正爭取經建計畫興建自有辦公處所。橋梁延壽技術成果已提供給公路總局。
• 說明國家實驗研究院發展計畫增列經費是為配合生技產業起飛，在院部匡列預算，待竹北生醫園區成立中心後撥給執行團隊。
• 說明奈米元件中心主要用於電晶體研發設備建置與維護，每套設備費用高昂，提供學校學生實驗使用，學生自費前來。學生人數減少是因半導體製程辛苦，非中心問題。
• 說明南科園區高雄路竹部分發展已加速，土地出租率將提升至70%。解釋傳統工業區轉型科學園區的條件與困難，如南科工因基礎設施改造困難而無法收回。
• 說明中科一般行政經費精簡，薪資依規定編列，基本行政工作維持費包含業務費、水電、保全等，跨5個縣市服務，經費已非常少。強調中科四期、五期作業基金撥補增加，但公務預算實際撙節1億元以上。

牟中原 行政院國家科學委員會副主任委員

• 說明奈米國家型計畫與奈米元件實驗室不同，國家型計畫是限時期的綜合性計畫，涵蓋能源、奈米醫學等，兩年後將退場，技術轉移至產業或工研院。元件實驗室則專注於奈米電子元件研發。

張桂祥 行政院國家科學委員會主任

• 說明福衛二號衛星製作成本為32億元，使用年限5年。福衛七號第一組對台灣最有用，第二組為高擎角，有當然更好。福衛五號發射費為商業採購，約2,300萬美元，若發射失敗，契約規定若歸咎於發射廠商會賠償一次發射，保險費用可提高。

高家俊 行政院國家科學委員會主任

• 說明海洋科技研究不只是學術研究，也牽涉到國家安全，如聯合國礁層鑑界。計畫書5年前已寫好，正在爭取預算。

孫以瀚 行政院國家科學委員會副主任委員

• 說明實驗動物中心製作品系的技術非常好，被國際小鼠聯盟邀請入會。解釋雖然吸收部分成本提供給學校，但老鼠費用仍高，已達到以價制量目的。

林博文 行政院國家科學委員會主任

• 說明科技政策研究與資訊服務計畫中，6,000萬元用於科技政策研究，5,000萬元用於科技計畫規劃、管考和績效評估，9,700萬元用於服務各校圖書館資料庫團購。前瞻研究小組約有8至10位同仁，進行30年左右的時間軸研究，觀察各國發展並決定台灣科技方向。

顏宗明 國家科學園區管理局局長

• 說明竹科100年引進廠商投資額較高是因台積電新投資子公司，今年引進家數更多但多為小型公司，投資額較少，並非招商不力。園區業務推展經費比去年精簡。承諾竹科管理局每天報勞委會，絕無遮蓋無薪假問題。
• 說明竹科管理局一般行政人員維持費5,000萬元是60位約聘僱人員薪水，若凍結將影響其薪資，請求委員不要凍結。說明竹科與中科情況不同，竹科運作30多年已穩定，中科仍在成長期，資源相對匱乏。

陳俊偉 南部科學園區工業管理局局長

• 說明南科園區業務推展預算主要用於投資推廣、環境監測及各組業務，並推動生機醫療器材及綠能產業聚落，其中1億多元是高鐵減震利息撥補作業基金。高雄路竹園區發展已加速，今年已租出8公頃土地，明年初將再租出20公頃，進駐率將達70%。解釋高雄園區是將未開發工業區轉型為科學園區的成功案例，而南科工因基礎設施改造困難無法收回。

楊文科 中部科學園區管理局局長

• 說明中科一般行政經費僅2億多元，薪水1.7億，其餘為基本行政工作，服務跨4個行政區（台中后里、雲林虎尾、彰化二林、中興新村），經費已非常精簡，歷年來未成長，請求委員支持。
• 說明中科園區預算成長源於中科四期、五期作業基金撥補，扣除後公務預算實際撙節1億元以上。強調中科業務量大，照顧園區工作更龐雜，資源相對匱乏。

賀陳弘 行政院國家科學委員會副主任委員

• 說明科學園區與工業區操作模式與定位不同，科學園區有科技研發門檻且土地只租不售。園區閒置情況多為分期開發剛完成或新設園區，如銅鑼、宜蘭、虎尾，出租率已良好，僅高雄路竹園區較慢，但整體出租率不錯。