內政委員會審查原民會預算：聚焦土地、媒體、就業與文化

核心議題

• 審查客家委員會及其所屬單位102年度的歲入與歲出預算，特別針對退休人員年終慰問金、三節慰問金、特別費等項目進行討論。
• 討論客家文化產業發展、青年創業、傳播行銷、語言發展、文化園區營運及客家電台設立進度等議題。

相關爭議

• 退休人員年終慰問金與三節慰問金的適法性：多位立法委員認為此類慰問金發放缺乏法律依據且不合理，主張應予刪除，但有委員聲明不同意。
• 特別費編列的合理性：委員質疑在國家財政困難下，編列首長特別費的必要性，並建議刪減一半或全部刪除。
• 客家文化發展中心約聘僱人員比例過高：委員指出其比例遠超過行政院標準，可能導致經驗難傳承及政策執行問題。
• 客家電台設立進度緩慢：馬英九總統曾承諾成立客家電台但至今未實現，委員譴責客委會推動不力。
• 客庄區域產經整合計畫與其他計畫重複：委員質疑業務說明不清，有重複編列、浪費資源之嫌。
• 客語認證通過率與低年齡層參與度低：委員指出客語發展計畫成效不彰，面臨世代斷層危機。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 客家委員會歲入部分：第2款罰款及賠償收入無列數；第3款規費收入308萬7,000元照列；第4款財產收入增列295萬元，改列為500萬元；第7款其他收入無列數。
• 客家委員會歲出部分：第2款行政院主管通過決議1項，關於退休人員年終慰問金，除比照內政部通案處理外，餘應予刪除。
• 客家委員會歲出第8項預算減列898萬9,000元，改列為32億7,633萬5,000元。
• 有5案委員提案（關於退休人員三節慰問金、特別費等）暫保留，待內政委員會另定期通案處理。
• 通過決議11項，針對客家文化產業計畫、傳播行銷、客家文化發展中心、客家語言發展、客家貢獻獎、客家電台等，要求提交報告或滿足特定條件後始得動支。
• 歲入部分關於「考試報名費」37萬5千元刪減案，經決議依規費法第13條規定，歲入仍照列，但立法院將做成決議，要求客委會以補助方式處理，未來辦理語言認證不得收取報名費。
• 針對退休人員三節慰問金及年終慰問金的預算刪減提案，暫保留，擇期通案處理。
• 有關特別費的3個提案，暫保留，另定期處理。
• 針對客家委員會主管收支部分，除暫保留的5案外，餘均審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。

核心議題

• 審查原住民族委員會、原住民族委員會文化園區管理局、原住民族綜合發展基金及財團法人原住民族文化事業基金會102年度的預算與施政計畫。
• 討論原住民族土地及海域法立法、邵族文化傳承、原住民電視台營運中立性與數位化、原住民就業、教育及社會福利等關鍵議題。

相關爭議

• 原住民族土地及海域法立法進度緩慢：立委質疑該法案在行政院多次進出，難以確定原住民保留地及傳統領域，主委承認困難重重。
• 邵族文化園區計畫執行不力：邵族綜合發展計畫編列5億元預算，但執行進度緩慢，地方政府與土地權屬機關協調困難，且有興建硬體設施而非文化傳承的疑慮。
• 原住民電視台中立性與傳播效果：多位立委質疑原民台新聞報導偏頗特定政黨、節目來賓政治色彩濃厚、原運紀錄片因選舉考量停播，且偏鄉地區收視困難，數位化進度落後。
• 原住民就業方案預算縮減與績效浮誇：新一期就業方案預算從每年26億元縮減至15億元，但預計促進就業人數維持不變，立委質疑績效誇大且方案偏重短期營建類工作，未能滿足原住民餐飲、旅遊等意願。
• 原住民族基本法推動委員會未定期召開：原基法已通過7年，但推動委員會僅召開1次，立委質疑行政院公然違法，導致相關子法如土地審議法無法有效推動。
• 原住民微型經濟活動貸款多用於消費性：委員指出貸款多用於消費而非生產，未能有效改善生計，且逾期放款餘額及比率偏高。
• 原民會預算負成長與執行率偏低：102年度預算較101年度減少2億5,678萬2千元，且100年度預算未實現數及剩餘數過高，資本門執行率偏低，引發委員對預算管理效能的質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 針對原住民族基本法第三條設置推動委員會及第三十四條相關法令修正進度問題，凍結原民會「綜合規劃發展」業務費20%（8,003千元），待「設置推動委員會」召開期程及相關會務推動工作擬定完成，並由原民會及行政院負責政務委員向內政委員會報告後，始得動支。
• 針對「都市原住民發展第五期（102-105年）計畫」未經行政院核定即編列預算問題，凍結其相關經費1億4,886萬4千元之二分之一，俟計畫取得行政院核准並向內政委員會報告經同意後，始得動支。
• 針對「原住民族活力計畫」成效不彰及部落數減少問題，凍結7,080萬8千元，俟原民會就全國部落消失情形與原因及計畫績效檢討，向內政委員會報告並經同意後，始得動支。
• 針對原住民族文化事業基金會「原住民族電視台業務」預算2億3,888萬8千元，因其新聞節目偏頗特定政黨問題，凍結二分之一，俟基金會承諾每半年公布各政黨黨公職人員露出統計表，並要求董事長、執行長及台長於任期內退出政黨後，始得動支。
• 針對原住民族綜合發展基金貸款及信用保證業務執行率偏低問題，要求原民會就預算執行及管理效能提出改善書面報告後，始得動支貸款及信用保證業務共計3億9,100萬元。
• 針對原住民族就業基金各項就業、職訓計畫說明簡略及長期效果不明問題，凍結其預算二分之一（5億2,363萬1千元），俟原民會提出專案報告並經同意後，始得動支。
• 針對原住民族綜合發展基金管理會會議未符規定及營運效果不佳問題，刪減「管理及總務費用」70萬元。
• 針對「原住民微型經濟活動貸款」預算編列比重偏高問題，凍結5,000萬元，俟基金管理會提出業務推廣改進方案與檢討報告後，始得動支。
• 針對原住民族綜合發展基金「委託管理運用公益彩券回饋金辦理之促進原住民就業等相關計畫經費」1,000萬元，因其用途說明不明，刪減750萬元。
• 針對財團法人原住民族文化事業基金會「媒體傳播業務」一般事務費7,205千元，因其增幅過高且規劃未定，凍結全數，俟核定改善雲豹新聞獎檢討報告並向內政委員會報告經同意後，始得動支。
• 針對財團法人原住民族文化事業基金會「行政管理業務」出席費、講座鐘點費及一般事務費增列問題，刪減38萬元。
• 針對財團法人原住民族文化事業基金會國內外旅費增幅過高問題，刪減90萬元。
• 針對原住民族電視台業務國內旅費及國外旅費編列過於浮濫問題，刪減二分之一（137萬5,500元）。
• 其他委員所提質詢未及答復部分，以及所要求提供的資料，請原民會另以書面答復。