經濟委員會審查預算與自來水法修正案：聚焦農業開放、農民權益及政策挑戰

施顏祥 經濟部部長

• 即席答復委員質詢。

周文玲 行政院主計總處公務預算處專門委員

• 即席答復委員質詢。

施顏祥 經濟部部長

• 即席答復委員質詢。

林滄敏 立法委員

無相關發言紀錄

潘維剛 立法委員

無相關發言紀錄

陳明文 立法委員

無相關發言紀錄

蘇震清 立法委員

無相關發言紀錄

林岱樺 立法委員

無相關發言紀錄

高志鵬 立法委員

無相關發言紀錄

黃偉哲 立法委員

無相關發言紀錄

林滄敏 立法委員

無相關發言紀錄

丁守中 立法委員

無相關發言紀錄

廖國棟 立法委員

無相關發言紀錄

楊瓊瓔 立法委員

無相關發言紀錄

林岱樺 立法委員

• 質疑中國大陸商務部長陳德銘要求台灣在WTO架構下給予最惠國待遇，恐將開放830項農產品，要求主委明確表態是否捍衛農民權益。
• 擔憂ECFA談判將觸及農業，並最終導致所有品項零關稅，認為政府應有更積極的態度來應對。
• 批評行政部門只看眼前，未長遠規劃，且不與民意溝通，使民眾無法掌握談判進度。
• 指出台灣農業技術外流至中國大陸，導致國際市場被侵蝕，質疑主委對農業競爭力的樂觀看法。

陳明文 立法委員

• 質疑主委答詢立場，應站在農委會為農業把關，而非行政院或經濟部立場。
• 指出台灣農業在國際自由貿易談判中常被犧牲，要求主委說明贏的利基點。
• 擔憂中國大陸要求WTO最惠國待遇將使830項農產品進口，對台灣農業造成巨大壓力。
• 批評台灣農業技術被大陸移轉，國際市場被占走，質疑主委對台灣農業轉型成功的信心。
• 要求主委提出具體作法、預算及戰略觀，而非空談「改變思維」。

許忠信 立法委員

• 指出中國大陸商務部長陳德銘持續要求台灣開放農產品進口，質疑馬英九總統競選時承諾ECFA不涵蓋農產品入台是撒謊。
• 強調台灣與中國大陸緯度相同，農產品屬於「東西貨」，不應進行自由貿易，以免衝擊台灣農業。
• 要求主委承諾任內不讓中國大陸農產品增加進口，並應以農民利益為優先，而非以辭職來回應。
• 擔憂中國大陸農漁畜產品進口將對台灣產業造成巨大衝擊，即使有檢疫也難以抵擋。
• 批評農產品加工再出口僅企業家得利，農民並未受惠，且台灣農業技術被大陸學走，使台灣農產品在國際市場上失去優勢。

黃偉哲 立法委員

• 要求主委闡述「以農民利益為優先考量」的具體內涵，並說明台灣哪些農產品具有國際競爭力。
• 質疑美國出口倍增計畫對台灣農產品市場的影響，特別是含萊克多巴胺美豬進口問題，要求主委堅守禁止立場。
• 對主委在面對中國大陸與美國談判時，對開放農產品與萊克多巴胺豬肉的態度差異提出質疑。
• 批評農委會現有作為與過去無異，尤其在天災應變、休耕地活化及與農民溝通方面進度緩慢，未能有效調整產業結構。

廖國棟 立法委員

• 關切農民保險年年虧損，且假農民問題嚴重，監察院糾正3年未改善，要求農委會加強清查並照顧真正務農者。
• 批評林務局在原住民造林政策上獨厚平地造林，對原住民不公平，且缺乏活化林地、輔導原住民發展林業經濟的具體方案。
• 指出台灣森林面積廣大卻大量進口木材，批評林務局守成有餘、創意不足，未能善用林地資源。
• 要求農委會提出原住民林地活化方案，將林地轉型為生態農業或森林遊樂區，為原住民創造經濟效益。

李慶華 立法委員

• 質疑中國大陸商務部長陳德銘宣稱不再讓利，要求台灣依照WTO規範開放農產品，詢問農委會如何應對830項管制農產品的開放壓力。
• 要求主委說明農委會將堅持不開放的農產品項目數量，以及如何保護受衝擊的農產品和輔導轉業。
• 詢問中國大陸改變談判立場的時機與原因，並對主委認為「利多於弊」的樂觀看法提出質疑。
• 關切農委會將設立動物保護處，並要求加強督導地方收容所，避免動物受虐或餓死事件再次發生。

黃昭順 立法委員

• 擔憂面對美國總統歐巴馬出口倍增計畫及中國大陸商務部長陳德銘不再讓利的言論，台灣農業將面臨巨大壓力。
• 質疑農委會推動進口替代政策與美國希望增加出口的目標相衝突，擔憂農民再次受損。
• 要求主委對含萊克多巴胺豬肉進口問題堅守「禁止」立場，並以官位保證絕不開放。
• 關切釣魚台漁權談判，要求主委堅定「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的原則，並保證不會犧牲主權換取漁權。

簡東明 立法委員

• 關切屏東縣政府將旭海觀音鼻地區列為自然保留區，阻礙台26線開通，影響當地居民交通、醫療及經濟發展，認為此舉違反程序正義。
• 指出當地居民100%同意開通台26線，要求農委會積極介入協調屏東縣政府與當地居民，尋求雙贏局面，活化當地發展。
• 批評農委會的農路預算遲未到位，且芒果問題的承諾也未兌現。

蘇震清 立法委員

• 強烈質疑農委會主委在面對中國大陸要求開放830項農產品時，未能堅定承諾不開放，認為政府欺騙農民。
• 出示農委會ECFA問答集白紙黑字承諾「不會新增農產品進口開放項目」，批評主委前後說詞不一，要求其為政府的承諾負責。
• 對主委在漁權問題敢賭烏紗帽，卻在830項農產品問題上退縮，質疑其雙重標準，認為已準備開放農產品。
• 強調農民是弱勢，政府不應欺騙人民，要求主委堅守基本立場，絕不讓步，否則將承擔歷史罪名。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑農委會與衛生署同意調整9種農藥的零檢出標準為訂定殘留標準，擔憂影響國人健康及國內農產品市場，要求公開詳細資訊。
• 對金墩米事件中，農政單位未能及時掌握業者下架資訊、且缺乏明確應變機制表示不滿，要求2週內公布監督機制，穩定民心。
• 關切台日漁權談判進度，要求農委會積極準備，利用鰻魚苗復育等合作利基點，加速談判，照顧漁民權益。

劉櫂豪 立法委員

• 肯定農委會主委對農業問題的努力，但強調對內台灣農業問題責無旁貸。
• 關切台東第一林班頂岩灣地區農民長期面臨公有土地耕作權不確定問題，要求農委會暫緩司法執行，並親自前往當地了解。
• 指出台東農民面臨沒有土地耕作的困境，甚至有傑出農民因土地被收回而心驚膽跳，要求政府解決土地爭議，保障農民權益。

許添財 立法委員

• 批評農委會對農民水土保持工程需求、農地流失及災害維修經費供需情況缺乏掌握，預算編列盲目。
• 要求水土保持局公開所有申請案件、排隊順序、經費需求與使用情況，實現公開透明、公平公正的資源分配。
• 質疑亞蔬中心技術流失至中國大陸，要求農委會公布所有技術，避免被盜取或人才被高薪挖走。
• 批評政府治理國家一塌糊塗，讓立委民代淪為特權郵差，導致國家資源浪費與體制拉攏。

江啟臣 立法委員

• 擔憂中國大陸要求台灣對其農產品給予WTO互惠原則，將對台灣農產品進口造成壓力，要求農委會提出書面報告說明因應策略。
• 要求農委會明確表示欲增加出口至中國大陸的農產品項目，並強調談判底線是保護台灣農民利益，若達不到則應讓談判破裂。
• 建議農委會結合中油加油站等通路，搭配不同地方農產品舉辦行銷活動，協助本土農業促銷。
• 建議農委會應積極規劃水果農產特區，掌握產銷情況，並在次級品收購上抓準時機啟動，避免破壞市場價格。

楊麗環 立法委員

• 肯定農改所的成績，但擔憂台灣農產品生產中過度使用化肥、農藥及防腐劑，對國人健康造成嚴重傷害。
• 指出農產品硝酸鹽含量過高問題，以及柳丁等水果長期保鮮的疑慮，要求農委會加強指導農民種出健康安全的農產品。
• 呼籲農委會作為農業最高指導單位，應教育農民節制使用化肥農藥，並制止不專業的過度添加行為。
• 關切工業區開發掠奪農地，導致農地流失及農民身分喪失，影響農民補助與農保保障，要求農委會重視此問題。

潘維剛 立法委員

• 指出有機米、有機茄子等農產品被檢出農藥殘留，以及台北市衛生局檢測蔬菜硝酸鹽含量超標的問題，要求農委會加強食品檢測與管理。
• 質疑農委會每年補助150億元化肥，導致農民過量使用，要求有效規範以避免對農產品品質及環境造成危害。
• 關切休耕地活化政策中，領有農保的老農僅佔少數，要求普查造冊審核，確保補助流向真正需要者。
• 指出台灣農產品貿易逆差擴大，香蕉、柳橙等出口大不如前，要求農委會審慎思考解決產銷問題及拓展國際市場。

李桐豪 立法委員

• 建議農委會在國際機場走道擺滿台灣蘭花，以提升台灣蘭花王國的國際形象與觀光效益。
• 指出農委會預算雖高達1,173億元，但主要用於福利支出，真正用於農業調整與競爭力提升的比例過低。
• 建議設立國家專業農業生產園區，以1,000公頃起跳，結合台糖、原住民保留地及國有地等大面積土地，推動農業轉型。
• 關切農業人口高齡化問題，要求農委會提出具體目標，吸引年輕人回到農村，並建立農業價值鏈以提高附加價值。

蕭美琴 立法委員

• 對台東收容所撲殺流浪動物、動物受虐致死事件表達強烈不滿，要求農委會即刻調查失職人員責任，並清查各地收容所狀況。
• 批評農委會小地主大佃農政策轉彎，導致年輕農民對政府公信力產生質疑，要求推出其他方案，並補助農民薪水達基本工資標準。
• 指出農民學院名額不足，且休耕地活化政策要求東部地區飼料玉米產量達3,000公斤不符實際，要求提供足夠種子並建立產業鏈配套。
• 批評花博高額經費排擠全國農民需求，認為預算編列極度不公平。

翁重鈞 立法委員

• 質疑中國大陸商務部長陳德銘要求台灣開放農產品的背後意義，擔憂影響台灣農民權益及農業轉型。
• 強調當年農村再生條例爭取1,500億元預算，旨在讓年輕人下鄉從事農業，要求農委會重視農村再生與產業轉型。
• 指出台灣農產品貿易逆差擴大，產銷失衡，要求農委會拓展國際市場，提升農產品品質與附加價值。
• 建議農委會學習韓國發展農業的精神，集中力量發展科技農業，改造傳統米食，提升台灣農業競爭力。

徐耀昌 立法委員

• 關切農漁會總幹事遴聘制度，詢問漁會是否比照農會有績優總幹事遴聘機制。
• 感謝農委會對苗栗地區天然災害及農特產品設備補助的支持，特別是紅棗產銷履歷與日本梨穗進口開放。
• 強烈要求農委會編列農路預算，指出農路中斷對農業生產影響甚大，應從解決農民需求開始進行。
• 關切農塘預算與野溪整治問題，要求水保局加強修繕，避免小問題釀成大災害。
• 詢問韓國水梨、蘋果農藥零檢出標準調整對台灣農民的衝擊，以及美牛進口後的列管承諾是否持續兌現。

陳歐珀 立法委員

• 質疑全國農業金庫曾因雷曼事件虧損逾100億元，要求說明處理方式，並關切今年農會選舉是否會引發農業金融風暴。
• 指出農委會捐助的財團法人董監事年齡限制寬鬆，甚至有68歲以上者擔任，且公股董監事兼任子公司董總經理有肥貓疑慮，要求提供相關名單及退休金領取情況。
• 關切國外農業交流經費使用情況，特別是大陸部分，並指出大陸農漁產品走私問題，要求加強查緝。
• 要求農委會寬籌農業縣農水路及產業道路維修經費，解決地方政府財政困難及農民耕作問題。

陳保基 農委會主任委員

• 兩岸均為WTO會員，應按規範互相給予最惠國待遇，但因過去未協商且考量衝擊，台灣未對大陸農產品給予最惠國待遇。
• ECFA談判以農民利益為優先，爭取台灣具出口潛力農產品關稅優惠，並考慮開放國內不生產且大量進口的農產品，如蘋果。
• 強調台灣農業有競爭力，不應悲觀看待貿易自由化，應積極拓展市場，提升產業價值鏈，而非「躺著挨打」。
• 承諾捍衛農民權益，對農民有傷害的項目會排除在談判之外，並透過談判提升台灣農業。
• 對於含萊克多巴胺美豬進口，將堅守禁止國內豬隻使用萊克多巴胺的立場，並以科學證據及膳食習慣與美方談判。
• 承諾釣魚台漁權談判將堅守「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」原則，絕不犧牲主權。
• 坦承農民保險年年虧損，將逐步清查農保資格，並計畫未來將農保歸屬農業部管理。
• 承認原住民造林補助與林地活化有待改進，將積極推動山地農業，輔導原鄉發展有機農業及森林利用。
• 說明農產品農藥殘留標準調整是依國際規範，經專家評估安全，並由衛生署訂定，強調政府所訂標準安全無虞。
• 對金墩米事件未能及時掌握業者下架資訊表示驚嚇，承諾2週內檢討管控過程並訂定業者下架通報機制。
• 說明休耕地活化政策旨在鼓勵恢復耕作或出租給大佃農，保障老農權益，並將優先補助專區發展。
• 承諾將與交通部民航局洽談在國際機場佈置蘭花，提升台灣蘭花形象，並推動農產品文創開發。
• 表示農委會預算多用於福利，實際用於農業調整與競爭力提升的比例低，但農業附加價值未來將超越製造業。
• 承諾將積極規劃國家級農業生產園區，並與楊秋興政務委員協調跨部會平台，推動大規模農業經營。
• 承認農業人口高齡化現況，承諾將擴大農民學院培訓，吸引年輕農民，並在12月4日召開青年農民會議。
• 強調流浪動物問題根源在飼主責任，將加強稽查繁殖場管理，並對台東收容所管理缺失進行了解與處分。
• 表示農路預算已積極向行政院爭取，將持續與經建會、主計單位討論，以解決農民需求。
• 說明農委會並無肥貓，財團法人初任董監事有年齡限制，將查核轉投資公司相關人員名單及退休金領取情況。
• 強調農委會對農產品國際貿易秉持保護農民及農業永續發展立場，會選擇對台灣有利的機會，不會「照單全收」。

李桃生 農委會林務局局長

• 台灣森林面積約占全國58.53%，人工林約40萬公頃，原住民保留地包含天然林及人工林。
• 為充實造林基金，正尋求經濟部、環保署等單位提供財源，並期待溫減法通過後碳權交易市場能提供資源。
• 林務局已在推動提高木材自給率至3%的目標，並規劃建設道路及經濟規模作業等配套措施。
• 針對旭海觀音鼻自然保留區爭議，林務局召開審議委員會，蒐集台東縣與屏東縣政府及委員意見，將送交通部及相關機關參考，以利後續處理。

沙志一 農委會漁業署署長

• 漁會亦有績優總幹事遴聘制度，但需面談，並有優先保障。
• 總統已明確宣示「漁船到哪裡，護漁就到哪裡」，漁權部分無問題。

黃明耀 農委會水保局局長

• 102年至105年已編列129億元經費處理水土保持工作，將視災情優先順序進行。
• 強調農塘對坡地區域調節灌溉用水、天候溫度等功能的重要性，已協調處理相關經費。

詹庭禎 農委會農業金融局局長

• 農業金融局沒有代操基金，但全國農業金庫在96年雷曼事件中曾因購買國外連動債虧損逾100億元，後經減資、增資彌補。
• 目前全國各農會逾放比例約1.7%，財務狀況良好，預計今年農會選舉不會發生金融風暴。
• 農委會沒有肥貓，財團法人董監事初任有年齡限制，總經理亦為65歲，均按規定辦理。