外交部與僑委會預算審查：護照費調降與多項預算爭議

核心議題

• 本次審查聚焦於僑務委員會102年度預算，涵蓋歲入歲出各項，特別是針對退休人員福利、海外業務透明度、台灣書院運作、僑教師資困境、海外僑生健保補助、及僑務榮譽職人員聘任等議題進行討論。
• 會議中多位立法委員提出修正案與決議，旨在檢討預算編列的合理性、經費使用的效益與透明度，並要求僑委會對多項業務提出改進方案或報告。

相關爭議

• 退休人員福利：多項提案要求全數刪除退休人員年終慰問金、三節慰問金及子女教育補助費，認為其「於法無據」且「不排富」，造成國庫困窘與社會對立。
• 出國預算浮濫：吳英毅委員長曾利用公務出國之名行個人旅遊之實，且出國報告內容抄襲，引發委員對出國預算浮濫的質疑。
• 對外捐助透明度不足：僑務委員會對外捐助經費高達1億3,789萬元，但無論決算書或網站皆未列出明細，透明度不足，屢生爭議。
• 台灣書院主政單位與成效：委員建議將「台灣書院」主政單位由文化部改為僑務委員會，並批評其進展有限，應更有效整合資源、避免水土不服。
• 僑生健保補助過度福利：僑委會每年補貼僑生健保費，使其自付額低於本國生，被認為是「過度福利」，提案要求檢討補助標準並設立排富條款。
• 全球華文網簡體字內容：僑委會「全球華文網」作為推廣正體華語文平台，卻出現「簡化字」版網頁及簡體字教學內容，被認為不妥。
• 僑務榮譽職人員遴聘爭議：榮譽職人員遴聘要點籠統，常淪為「酬庸說」引發僑社紛爭，建議訂定更具體慎重的辦法並定期考核。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分，規費收入增列「場地設施使用費」40萬元，財產收入增列「權利金」40萬元，其餘照列。
• 歲出部分，5案委員提案刪除退休人員福利及交通補助費，保留送院會處理。
• 僑務委員會歲出總預算減列1,068萬元，其餘照列。
• 2案委員提案刪減正、副首長特別費，保留送院會處理。
• 通過11項決議，包括凍結吳英毅委員長出國預算200萬元，凍結「對外之捐助」預算五分之一，凍結「國內慶典活動接待服務」預算200萬元，凍結僑生健保補助預算1,000萬元。
• 通過決議要求僑務委員會將「台灣書院」主政單位改為僑務委員會，並協請文化部邀請當地僑社共同參與籌建。
• 通過決議要求僑務委員會成立泰北僑教專案，解決師資荒，並與內政部協商爭取教育替代役員額。
• 通過決議要求僑務委員會自明年度起，對外國之捐（補）助經費應依區域方式表達，並依法公開捐助海外僑團（社）之明細。
• 通過決議要求僑務委員會檢討「僑務委員會榮譽職人員遴聘要點」，訂定更具體慎重之聘任辦法。
• 通過決議要求僑務委員會英文名稱修正為「ROC（Taiwan）Overseas Community Affairs Council」。
• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請僑務委員會於2星期內以書面答復委員並副知本委員會。
• 102年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支部分審查完竣，審查結果提報院會。

核心議題

• 本次會議主要繼續審查外交部102年度中央政府總預算案，重點討論護照規費的調降、外交業務經費的合理性與效益，以及駐外機構的行政管理與國際合作項目。
• 會議針對多項預算提案進行質詢與協商，包括護照成本計算、退休人員福利、外交人員宿舍費用、世盟補助、國際青年交流計畫、以及外交學院建築維護等議題。

相關爭議

• 護照規費過高：多位委員認為晶片護照1,600元規費過高，成本計算灌水，未能苦民所苦，要求調降至1,200元或800元。
• 護照成本計算爭議：委員質疑外交部將「後續服務成本」（如護照遺失、急難救助）及「行政支出」灌入護照成本，認為這些是政府本應提供的服務，不該由護照申請者負擔。
• 退休人員福利：多項提案要求刪除退休人員年終慰問金、三節慰問金，認為其於法無據且不符社會觀感。
• 世盟補助爭議：委員質疑政府每年補助「世界自由民主聯盟中華民國總會」高額經費，特別是人事費，且其「反共」宗旨與部分活動內容（如赴中國交流）產生矛盾，要求檢討。
• 國際青年交流計畫執行率低：委員質疑外交部國際青年交流計畫執行率不佳，且課程內容流於形式，效益不明。
• 外交學院建築維護：外交及國際事務學院建築僅使用8年就出現鋼架鏽蝕問題，卻編列高額維修費，責任歸屬未釐清即編列預算引發質疑。
• 中央三級機關副首長特別費：外交及國際事務學院編列副院長特別費，被指違反中央政府特別費編列規定，應全數刪除。
• 駐外人員宿舍費用：委員質疑外交部駐外人員宿舍租金過低且不合理，薪水比一般人高卻繳比學生還低的房租。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分：晶片護照新辦規費從1,600元調降為1,300元；役男及孩童3至5年短效護照規費從1,200元調降為900元。預計明年發行160萬本，歲入預算減列4億8,060萬元。
• 歲出部分：多項委員提案經協商後通過，部分預算照列，部分予以刪減或凍結。
• 外交部NGO事務會預算照原列數通過，但要求就預算執行情形提出報告。
• 外交部一般行政水電、瓦斯費刪減100萬元。
• 外交部桃園國際機場接待室預算照原列數通過，但要求檢討租金合理性，並安排委員會考察。
• 外交部資電處資通訊網路設施預算凍結十分之一（約330萬元），俟外交部報告後始得動支。
• 外交部亞太地區文化交流活動預算刪減100萬元（民調部分）。
• 外交部國傳司「首長言論集」20萬元、「大陸地區旅費」13萬4,000元予以刪除。
• 外交部「駐外機構業務－駐外使領單位基本行政工作維持費－臨時人員酬金及顧問費等」預算凍結五分之一，俟外交部報告後始得動支。
• 外交部「駐外機構業務」項下交際費及文化工作經費刪減500萬元，並要求外交部訂定所有外館人員交際費用處理標準，提報委員會。
• 外交部「出國訪問」預算減列200萬元。
• 「世界自由民主聯盟中華民國總會」預算統刪400萬元，並決議世盟顧問以上人事費調降三成以上。
• 「亞洲太平洋自由民主聯盟秘書處」預算通過不刪減，但建議秘書長高齡應休息，請外交部酌予處理。
• 外交部亞非地區國際駐外技術團及醫療團相關經費凍結五分之一，俟相關單位報告後始得動支。
• 外交部「國際會議及交流」中「協助各種國際交流活動」項下業務費凍結2,000萬元，俟報告後始得動支，並要求官方委託單位言行持中立。
• 外交部第一預備金刪減500萬元。
• 外交及國際事務學院房屋建築養護相關經費凍結200萬元，要求追究責任並報告委員會後始得動支。
• 外交及國際事務學院副院長特別費16萬2,000元全數刪除，因違反中央政府特別費編列規定。
• 領事事務局派遣人力問題，要求檢討並改善。
• 102年度中央政府總預算案外交部及所屬主管收支公開部分審查完畢，審查結果提報院會。