交通委員會審查台鐵弊案、媒體壟斷及民航預算

核心議題

• 檢討臺灣鐵路管理局（台鐵局）近年來發生的多起疑似不法弊案，並審視現行公共工程的防弊機制是否有效，以避免類似事件再次發生。
• 會議深入探討台鐵局在採購、工程管理、紀律及政風單位職責上的缺失，並提出具體改進要求。

相關爭議

• 台鐵弊案頻傳：委員指出台鐵局採購發生多起不法弊案，嚴重損害政府聲譽，顯示整體紀律不佳、管理鬆懈及貪污腐化。
• 政風單位失職：委員批評台鐵政風單位嚴重失職，未能有效防範弊案。
• 低價搶標後追加預算：委員質疑台鐵許多標案存在低價搶標後透過變更設計追加預算的模式，要求徹底調查。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及行政院公共工程委員會儘速以書面答復。
• 通過4項臨時提案，要求交通部徹查台鐵局近5年限制性招標案件，檢討經營績效與獎金發放，嚴懲失職官員並主動移送弊案，以及檢討招標機關人力配置。

核心議題

• 檢視政府各部會如何防止媒體壟斷及言論集中現象，特別是針對壹傳媒併購案對我國媒體產業生態、新聞自由與民主價值的潛在影響。
• 會議討論國家通訊傳播委員會、公平交易委員會、金融監督管理委員會及經濟部投資審議委員會在審查媒體併購案中的職責與作為。

相關爭議

• 壹傳媒併購案恐造成媒體壟斷：委員擔憂旺旺中時集團併購壹傳媒將造成垂直、水平壟斷，扼殺民主價值及言論多元。
• 國家通訊傳播委員會（NCC）失職：委員批評NCC背棄國民期待，讓媒體巨獸成形，對其設立宗旨有愧。
• 蔡衍明併購適法性及資金來源：委員要求NCC約談旺旺中時集團主席蔡衍明，提出適法性警告並駁回併購案，同時要求投審會徹查併購資金來源是否含陸資。
• 公平交易委員會審查疑慮：委員質疑公平會對平面媒體市佔率調查方法，要求劃分清楚屬性並作專案報告。
• 金融監督管理委員會（金管會）雙重標準：委員批評金管會對蔡紹中涉及保險業持股的產金分離原則選擇性漠視，質疑其雙重標準。
• 臨時提案內容措辭不當：盧嘉辰委員認為先前通過的臨時提案第七案中，指責金管會「自甘墮落為財團背書」等文字有損威信，要求修飾。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。
• 通過8項臨時提案，要求NCC在反跨媒體壟斷法三讀前不得通過壹傳媒併購案，並就併購案的適法性、資金來源、壟斷影響等進行調查與處理。
• 臨時提案第七案經盧嘉辰委員程序發言後，因無異議，修正通過部分文字。

核心議題

• 審查民航事業作業基金2013年度預算，重點討論各項勞務成本、管理及總務費用，包括員工福利、航空警察局預算歸屬、飛安獎金、聘僱及兼職人員薪資、業務宣導費、機場管理系統維護、勞務承攬人力、專業服務費以及花東地區航空票價補貼等議題。
• 會議亦關注固定資產建設改良擴充計畫，特別是與桃園國際機場園區及塔台新建工程相關的經費編列，釐清民航局與桃園機場公司之間的權責劃分。

相關爭議

• 員工通勤交通費與其他福利費：委員質疑福利費中通勤交通費和部分其他福利費無源法依據，且公務員福利已優渥，應予刪除。
• 航空警察局預算歸屬：委員主張航警局屬內政部警政署單位，其用人費用應由內政部公務預算編列，不應由民航事業作業基金支應。
• 飛安獎金合理性：委員質疑在飛安事故頻傳下，飛安獎金預算仍大幅增加，高額獎金無法降低事故發生，要求減列。
• 聘僱及兼職人員薪資浮濫：委員認為聘僱及兼職人員薪資偏高且有浮濫之嫌，尤其是兼職人員數量眾多。
• 業務宣導費過高：委員質疑民航業務無重大政策創新，不需大幅增加業務宣導費。
• 機場管理系統維護費與跑道安全：委員關切機場ASDE系統功能誤差及跑道入侵警示問題，要求改善。
• 勞務承攬人力與勞動條件：委員批評民航局大量運用非典型人力，部分外包人員薪資未達基本工資，規避雇主責任。
• 專業服務費與飛安會職責重疊：委員質疑專業服務費中部分項目與飛航安全調查委員會職責重疊，有不當編列。
• 桃園機場相關建設經費由民航基金支應：委員質疑桃園機場公司成立後，其園區都市計畫及塔台新建工程等費用仍由民航事業作業基金編列，違反國際機場園區發展條例及立院決議。
• 花東地區航空票價補貼：委員提案要求交通部研議花東地區居民航空票價補貼法源，以維公義，但民航局表示難以做到。
• 航警員工制服費用：委員質疑航警制服費用過高，且每年更換，要求減列。
• 慶典彩排費用：委員質疑慶典彩排經費過高，與基金目的不符，要求減列。
• 補助軍方整建停機坪：委員質疑國防部應自行編列預算，而非由民航基金補助，但民航局解釋為土地交換。
• 法律服務費大幅增加：委員質疑法律服務費暴增，擔憂弊案增多，且關切與洛克希德公司纏訟25年的官司結果及利息負擔。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民航事業作業基金102年度預算審查結果：
• 總支出第一案及第二案（通勤交通費）待交通補助費審查時一併討論。
• 第三案（其他福利費）保留，待處理未審完案件時一併討論。
• 第四案及第五案（航警局用人費用）不予處理，預算照列，但航警局長承諾103年起回歸警政署。
• 第六案及第七案（飛安獎金）減列100萬元。
• 第八案（聘僱及兼職人員薪資）減列100萬元。
• 第九案（印刷裝訂與廣告費）減列200萬元。
• 第十案（機場管理系統維護費）照案通過凍結30%，俟向交通委員會提出說明後始得動支。
• 第十一案及第十二案（勞務承攬一般服務費）照案通過凍結五分之一，改提書面報告。
• 第十三案（專業服務費）照案通過凍結五分之一，改提書面報告。
• 第十四案（全國機場跑道摩擦係數認證費）預算照列。
• 第十五案（航警員工制服）減列160萬元。
• 第十六案（慶典彩排）減列30萬元。
• 第十七案（補助軍方整建停機坪）預算照列，但民航局需提供書面資料說明。
• 第十八案（管理及總務費用福利費）與交通補助費有關，俟處理未審完案件時一併討論。
• 第十九案（管理及總務費用一般服務費）照案通過凍結五分之一，請民航局提書面報告。
• 第二十案（法律服務費）保留，民航局需提供與洛克希德公司官司的書面資料。
• 第二十一案（桃園機場園區擬定相關都市計畫作業）預算照列。
• 第二十二案（補貼與獎勵）保留200萬元，刪減33萬6千元（100元紅包部分），並作成附帶決議禁止挪用其他錢發100元紅包。
• 第二十三案（花東地區航空票價補貼）保留，待處理未審竣部分繼續處理。
• 固定資產建設改良擴充第一案及第二案（桃園機場園區邊界樁及都市計畫訂埋設作業）預算照列。
• 固定資產建設改良擴充第三案及第四案（台灣桃園國際機場塔台暨整體園區新建工程）預算照列。
• 固定資產建設改良擴充第五案（桃園機場園區擬定相關都市計畫作業）預算照列。
• 通過主決議，要求交通部於3個月內就「廢除松山機場」進行評估，並向行政院提出報告。
• 通過主決議，要求交通部及民航基金應於3個月內研擬屏東地區建設回饋措施。
• 通過主決議，要求交通部民航局在3個月內針對全國各機場跑道狀況與助導航設施進行總體檢，並向立法院交通委員會提出書面報告。
• 通過主決議，要求交通部民用航空局於102年度加速辦理高雄小港機場跑道整建工程相關行政作業。
• 通過主決議，要求交通部在102年2月底前針對高雄小港機場與國內其他機場，訂出調整機場使用規費之短期方案，以吸引廉價航空進駐起降。
• 通過主決議，要求民航局將台中機場對航空噪音防制區住戶補助速度加快，將發放時間縮短。
• 通過主決議，要求航警局預算回歸警政署之公務預算，並明定航警局長承諾103年起確實執行。
• 通過主決議，要求交通部徹底檢討交通作業基金之存續，並嚴格要求公務預算不得列入基金預算內，將改善方案向交通委員會報告。
• 通過主決議，要求民航局加速確立「跑道安全小組」的成立及運作方式，以完善各機場之跑道安全防護機制。
• 業務外收入項下依法分配收入預算配合桃園國際機場股份有限公司預算審議結果隨同調整。
• 桃園國際機場股份有限公司營業預算未及處理部分，另擇期再審。