勞農保、老人福利與社會住宅政策審查：聚焦財務、權益與居住正義

核心議題

• 釐清馬英九總統所提勞工勞保年金加勞退基金所得替代率達七成的具體內容。
• 說明勞工所得替代率的計算方法及結果。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日報告及詢答完畢。
• 委員潘維剛、鄭汝芬及劉建國等3人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復本會與本會委員及質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分（含委員質詢中要求提供之相關資料）亦請相關機關於2週內以書面答復本會與本會委員及質詢委員。

核心議題

修正勞動檢查法第五條，以解決高雄縣市合併後勞動檢查「一市二制」造成的混淆，並統一檢查尺度、提升勞動檢查效益。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 委員林岱樺等提案第五條條文，不予修正，維持現行條文。
• 本案業已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論本法案前，不須交由黨團協商，並由召集委員劉建國於院會討論本案時作補充說明。
• 通過附帶決議1案：行政院勞工委員會應授權有意願之直轄市主管機關設置勞動檢查機構，就近執行勞動檢查，並於2012年12月25日前訂頒直轄市設置勞動檢查機構指揮監督原則，俾統一檢查尺度，但涉及人事及財政應尊重直轄市政府權限。

核心議題

• 修正勞動基準法第二十八條，主要涉及提高工資債權清償順位，以及資遣費、退休金是否納入積欠工資墊償基金範圍。
• 探討此修正案對銀行對企業融資意願及企業營運的潛在衝擊。

相關爭議

• 工資債權清償順位：中華民國工商協進會與銀行公會反對將工資債權清償順位優於抵押權，認為將衝擊銀行對企業的融資意願，導致企業營運困難或倒閉。
• 資遣費、退休金納入墊償基金：吳笑輝君請願建議將資遣費、退休金列入政府「積欠工資墊償基金」範圍，以確保勞工權益，但未討論其可行性與影響。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第二十八條條文及委員田秋堇等、委員吳育仁等所提修正動議第二十八條條文，均保留。
• 本8案，業已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論本法案前，須交由黨團協商，並由召集委員劉建國於院會討論本案時作補充說明。
• 通過臨時提案1案：行政院勞工委員會應於朝野黨團協商時提出行政院勞工委員會修正方案，以利協商進行。
• 人民請願案3案：針對「勞動基準法第二十八條條文修正草案」所提請願建議，供審查相關法案之參考，不成為議案，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

• 併案審查性別工作平等法多項條文修正草案，涵蓋家庭照顧假、性騷擾防治、僱用歧視等議題。
• 討論公務員與勞工家庭照顧假經費需求及請假人數天數資料。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「性別工作平等法第二十條條文修正草案」等2案，第二十條條文保留。
• 「性別工作平等法第十七條、第三十八條及第三十八條之一條文修正草案」等9案，部分條文保留，部分條文不予修正，維持現行條文。
• 本11案，業已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論本法案前，須交由黨團協商，並由召集委員劉建國於院會討論本案時作補充說明。（與2012年5月21日立法院第8屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第21次全體委員會議審查「性別工作平等法第二條、第二十條及第四十條條文修正草案」等5案併案協商。）
• 通過臨時提案2項，要求行政院勞工委員會、行政院人事行政總處、銓敘部提供家庭照顧假相關資料，以及行政院勞工委員會與教育部釐清建教合作班學生等權益定義。

核心議題

• 討論農民健康保險條例第3條、第12條、第22條、第23條修正草案，重點在於農保主管機關、65歲以上農民保費負擔、政府補助比例、給付請求權時效及給付權利不得讓與、抵銷、扣押或供擔保等議題。
• 探討農保財務困窘現狀，及中央與地方政府在農保保費補助上的權責劃分，並考慮社會公平性與排富條款的必要性。

相關爭議

• 65歲以上農民保費負擔：劉建國、邱議瑩等委員提案要求中央全額負擔65歲以上農民自付保費，以減輕老年農民負擔；內政部與王育敏委員則認為此舉將增加政府約6.8億元財務負擔，有違社會保險權利義務對等原則，且並非所有老年農民皆為經濟弱勢，建議應訂定排富條款。
• 農保費全額由中央負擔：陳亭妃委員提案要求農保費比照勞健保全額由中央負擔，以平衡南北財政結構。內政部則表示農保無跨縣市欠費問題，且財劃法已考量地方負擔，若全額由中央負擔將年增8億元，且有違地方自治原則。
• 給付權利不得扣押：潘孟安委員提案要求農保給付權利不得讓與、抵銷、扣押或供擔保，以保障農民權益。內政部則認為強制執行法已有相關規定，實務上已有變通方式，建議維持現行條文。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 李委員慶華等17人提案「農民健康保險條例第三條條文修正草案」，維持現行條文。
• 劉委員建國等18人、邱委員議瑩等26人、陳委員亭妃等21人提案「農民健康保險條例第十二條條文修正草案」，保留送朝野協商。
• 潘委員孟安等20人提案「農民健康保險條例第二十二條條文修正草案」，保留送院會朝野協商。
• 鄭委員汝芬等24人提案「農民健康保險條例第二十三條條文修正草案」，照現行條文將「二年間」改為「五年」修正通過。
• 本案已審查完竣，院會討論本案前須交黨團協商，院會討論本案時，推請召集委員劉建國補充說明。
• 通過附帶決議：要求內政部應於法案通過後，積極向主計處爭取經費，俾彰顯社會公平正義，此附帶決議與農民健康保險條例第十二條一樣保留朝野協商。

核心議題

• 併案審查老人福利法多項條文修正草案，涵蓋老人無障礙設施、長期照護定義、居家消防安全檢測、財產犯罪預防宣導、老人進入公營/公設民營場所優惠、閒置公共資產設立公立老人安養機構及相關罰則等議題。
• 討論老人福利服務提供者資格與服務準則，以及公辦民營機構的營運成本與參與意願。

相關爭議

• 老人無障礙設施：江惠貞委員提案增訂第7條之1，要求新建公共建築物設置老人無障礙設施；內政部則認為身權法及建築技術規則已明確規範通用設計，涵蓋老人需求，不需重複增訂。
• 長期照護定義：賴士葆委員提案刪除第15條中「長期」等字，放寬老人照顧服務範圍；內政部與王育敏委員認為「長期照護」為專業名詞，放寬定義將對長照體系造成不利影響，建議維持現行條文。
• 老人進入公營/公設民營場所優惠：劉建國委員提案要求老人進入收費之公營或公設民營場所免費，民營者半價優待。內政部擔憂此舉將造成龐大財政負擔，影響公設民營業者參與意願，且非所有老人皆為經濟弱勢。江惠貞、王育敏委員亦持反對意見，認為應考量財政與合理性，不應無限上綱福利。田秋堇、陳亭妃委員則支持，認為可鼓勵老人出門，減少健保支出並促進社交。
• 閒置公共資產設立公立老人安養機構：呂玉玲委員提案增列第34條第5項，允許直轄市、縣市政府優先取得閒置公共資產設立公立老人安養機構。內政部認為現行法令已允許地方政府活化轉型使用，且政策主軸為在地老化，機構設立標準嚴格，不宜干預地方自治，建議暫緩增列。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 江委員惠貞等26人提案「老人福利法增訂第七條之一條文草案」，不予增列。
• 賴委員士葆等24人提案「老人福利法第十五條條文修正草案」，維持現行條文。
• 賴委員士葆等24人提案「老人福利法第十七條條文修正草案」，維持現行條文。
• 賴委員士葆等24人提案「老人福利法第十九條條文修正草案」，維持現行條文。
• 江委員惠貞等25人、呂委員玉玲等25人提案「老人福利法第二十三條條文修正草案」，照江委員惠貞等所提修正動議修正通過，增列宣導居家消防安全及宣導財產犯罪預防事項。
• 劉委員建國等16人提案「老人福利法第二十五條條文修正草案」，保留送朝野協商。
• 呂委員玉玲等27人提案「老人福利法第三十四條條文修正草案」，維持現行條文，不予增訂。
• 李委員昆澤等21人、劉建國等16人、台灣團結聯盟黨團提案「老人福利法增訂第五十二條之一條文草案」，一併保留送朝野協商。
• 本案已審查完竣，院會討論本案前須交黨團協商，院會討論本案時，推請召集委員劉建國補充說明。

核心議題

審查人民請願案3案，內容主要針對「勞動基準法第二十八條條文修正草案」所提的請願建議，包括工資債權清償順位及資遣費、退休金納入墊償基金範圍等議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

以上3案請願案，係針對「勞動基準法第二十八條條文修正草案」所提的請願建議，行政單位已函覆請願人，請願書供審查相關法案之參考，本案不成為議案，依立法院職權行使法第67條第2項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

• 因勞保財務精算報告顯示破產年限提前，導致勞工保險年金擠兌潮，申請一次給付案件大幅增加。
• 討論行政院承諾勞保「最後支付責任」後，如何加強宣導，避免勞工因不正確資訊誤導而請領一次金。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

通過臨時提案1項，要求行政院勞工委員會針對勞工保險年金擠兌潮，加強宣導措施，避免勞工因不正確資訊誤導而一次請領勞工保險老年給付。

核心議題

• 面對房價居高不下、實質薪資倒退，年輕人、新婚家庭、單親家庭及經濟弱勢族群難以負擔合宜居所，社會住宅有其急迫性與必要性。
• 討論內政部目前對社會住宅規劃缺乏具體內容與實施期程，與民眾需求期待相差甚遠。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

通過臨時提案1項，要求內政部應儘速邀集各相關部會於一年內提出短、中、長期的社會住宅政策及具體實施期程，以切實契合廣大弱勢民眾對社會住宅的需求。

核心議題

• 討論老人福利法第32條規定，直轄市、縣（市）主管機關應協助中低收入老人修繕住屋或提供租屋補助，但多數縣市未依法訂定相關補助辦法。
• 探討如何督導各縣市依法完成制定相關補助辦法，以確保低收及中低收入老人獲得住宅補貼。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

通過臨時提案1項，照內政部社會司所提修正意見通過，要求內政部一個月內調查統計各縣市依老人福利法給予低收及中低收入老人住宅補貼相關統計，並積極鼓勵各縣市推動相關業務。

核心議題

• 討論現行社會救助法、身心障礙者權益保障法、老人福利法及住宅補貼方案等，對住宅租金補貼設有設籍限制及無自用住宅限制。
• 探討這些限制導致跨縣市承租房屋民眾無法獲得租金補貼，甚至無法承租社會住宅的問題，建議取消戶籍限制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

通過臨時提案1項，要求營建署於一個月內邀集社會司、各縣市政府及住宅團體研議取消各相關法規租金補貼戶籍限制之問題，並研議解套辦法。

核心議題

• 內政部調查顯示全國有32萬8,164戶弱勢家庭有社會住宅需求，但目前政府興辦的各類住宅方案租金設定未考慮其負擔能力，導致資源錯置。
• 探討如何依據弱勢家庭負擔能力，訂定政府興辦住宅出租的合理租金標準與承租原則，以符合「居者適其屋」的社會住宅精神。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

通過臨時提案1項，照修正文字通過，要求內政部於三個月內完成32萬8,164戶弱勢家庭所得統計分析資料，並依據其負擔能力，訂定政府興辦之各類住宅出租之參考原則（含租金標準、承租原則、對象、租金、租期等），以符合「居者適其屋」的社會住宅精神。