科技部組織法案審查：核安、氣象與園區定位爭議多

核心議題

• 本案旨在審議財團法人文化創意產業發展研究院的設置條例草案，重點討論其法人定位、業務範圍、智慧財產權保護機制、董事會組成及選址原則。
• 會議亦關注文創產業人才培育、地方文化發展及微型企業輔導等議題。

相關爭議

• 董事會性別與族群代表性：草案第六條修正要求董事成員中任一性別不得少於總人數三分之一，且主管機關遴選董事時應考量族群代表性，原住民與客家代表應至少各1人。
• 文創院選址公平性：有委員提案要求文化部應對文創院選址進行評估報告並召開公聽會，以確保選址公平、公正、公開，並考量區域發展與文化泥土化政策。
• 微型企業資源分配：有委員建議文創院在研究發展策略時，應兼顧微型企業及地方文化創意產業發展，提撥一定比例資源輔導。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 草案名稱、第一條、第三條、第七條至第十七條照案通過。
• 草案第二條、第四條、第五條、第六條部分條文修正通過。
• 通過附帶決議6項，內容涵蓋電影人才培育、台中文化創意園區發展、文創院選址評估與公聽會、微型與在地文創產業輔導、政府預算補助，以及董事會利益迴避原則。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查國家表演藝術中心的設置條例，重點在於組織架構、董事會遴選原則、藝術總監的專業治理模式，以及衛武營藝術文化中心的營運規劃。
• 討論內容涵蓋董事及監事選任的代表性與區域性考量。

相關爭議

• 董事及監事遴選的代表性與區域性：有委員提案要求監督機關遴選董事及監事時，應考量各類代表的區域性，特別是南部地區代表應占董事總人數五分之一以上。
• 藝術總監專業治理模式：有委員提案釐清立法精神，強調「藝術總監專業治理」運作模式，董事長綜理行政協調，董事會為行政審議機制，提供藝術總監專業治理所需資源。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 草案名稱、第一章章名、第二條、第四條、第五條、第二章章名、第七條、第九條至第十一條、第十三條至第十八條、第二十條、第三章章名、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第四章章名、第二十五條、第二十六條、第三十一條至第三十四條、第五章章名、第三十五條至第三十七條、第三十九條至第四十一條、第六章章名、第四十二條至第四十六條，均照行政院提案通過。
• 草案第一條、第三條，均照趙天麟等23人提案通過。
• 草案第六條、第八條、第十二條、第十九條、第二十二條、第二十七條至第三十條、第三十八條部分條文修正通過。
• 通過附帶決議3項，內容包括監督機關遴選董事應考量區域性（南部地區代表五分之一以上）、釐清《國家表演藝術中心設置條例》立法精神為「藝術總監專業治理」模式，以及文化部應立即啟動「衛武營藝術文化中心營運計畫」作業。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在審查科技部及其所屬機關的組織法草案，核心爭議在於科技部的定位、職權範圍、預算分配權，以及核能安全署、氣象局、智慧財產局等次級機關的歸屬與層級。
• 會議亦討論科學園區管理局的設置模式（總局或分區局）、人事任用彈性與文官體制銜接，以及國家災害防救科技中心的行政法人化。

相關爭議

• 科技部名稱與定位：有委員質疑若核安署、氣象局、智財局未納入，科技部業務將限縮至僅管理科學園區，建議改名「科學園區管理部」或恢復「國科會」名稱，認為現行定位空洞。
• 核能安全署層級與歸屬：行政院版本將原能會降為科技部轄下三級核能安全署，引發委員強烈質疑其獨立性、位階過低、人力預算不足及國際接軌問題，多數委員主張應獨立為行政院二級機關。
• 氣象局歸屬爭議：葉宜津委員提案將氣象局納入科技部，認為其地球科學研究與太空科技發展更符合科技部職掌；行政院則主張氣象局規劃在環境資源部，因其與生物圈管理、水保整治等有連動性。
• 科學園區管理局設置：有委員提案將北部、中部、南部科學工業園區管理局整併為「科學工業園區管理總局」，認為可統一管理；行政部門則認為設總局會降低各園區管理局職等，不利與地方政府溝通及園區特色發展。
• 科技部預算分配權：蔣乃辛委員提案修正科技部職掌，納入「科技預算分配、審議及考核」，認為科技部應有實權主導科技政策及預算，而非僅由科技會報決定，避免有權無責。
• 科技部司長人事任用彈性：行政院版本允許部分司長比照大學教授資格聘任，以維持學術彈性；有委員質疑此舉與文官體制不符，可能導致學術圈壟斷及政策不連貫，要求明確進用原則。
• 智慧財產局歸屬：吳宜臻委員提案將智慧財產局併入科技部，認為其與科技研發成果緊密相關；行政院則認為智財局業務涵蓋商標等，與經濟部職掌有部分重疊，且科技部主要負責基礎應用研究，性質不同。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 科技部組織法草案的名稱、第一條、第五條，以及葉宜津委員所提「發展有關氣象科技事項」移列為第八款的意見，均送院會黨團協商。
• 科技部組織法草案第二條第二款修正為「政府科技發展計畫之綜合規劃協調、評量考核及科技預算之審議」並通過。
• 科技部組織法草案第二條第四款修正為「推動重大科技研發計畫及支援學術研究」並通過。
• 科技部組織法草案第二條第五款修正為「產業前瞻技術研發、政策之規劃推動、管理技術評估」並通過。
• 科技部組織法草案第二條第六款修正為「發展科學工業園區」並通過。
• 科技部組織法草案第二條第七款「規劃核能安全政策及管制」規定刪除，原列第八款移列為第七款，原列第十款移列為第九款。
• 科技部組織法草案第三條、第四條、第六條、第八條、第九條、第十條照案通過。
• 科技部組織法草案第七條通過附帶決議：「科技部組織法第七條規定，自然科學及永續研究發展司等5個司司長職務，必要時得比照專科以上學校教授之資格聘任，所稱必要時之要件，應由行政院國家科學委員會會同行政院人事行政總處擬定，報行政院核定後據以執行。」
• 呂學樟委員提案將「北區科學工業園區管理局」改為「新竹科學工業園區管理局」修正通過，中部、南部科學工業園區管理條例一併送院會朝野協商。
• 吳宜臻委員提案要求科技部產學及園區業務司研擬科學園區與週邊大學產學合作之年度具體政策計畫，照案通過。
• 尤美女委員提案建請行政院原子能委員會於2個月內研擬完成《核子事故緊急應變法》與各中央災害防救業務相關機關合作之修訂方向，照案通過。
• 尤美女委員提案建請行政院重新研議科技部定位及設立必要性，是否恢復國科會或以其他委員會方式成立，一併送朝野協商。
• 吳宜臻等委員所提科技部智慧財產局組織法草案不予審議，葉宜津等委員所提科技部氣象局組織法草案則一併送院會朝野協商。
• 國家災害防救科技中心設置條例草案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，不需交由黨團協商。