教育及文化委員會審查多部會預算：聚焦核安、學生權益與體育青年發展

核心議題

• 教育部發函要求各大學「關心」參與反媒體巨獸聯盟活動的學生，引發外界質疑箝制學生言論自由及介入公共事務。
• 討論校園法規對學生言論自由和公共事務參與的限制，以及教育部訓育委員會的組織與職掌問題。

相關爭議

• 教育部發文關切學生參與反媒體巨獸聯盟活動的表達方式引發爭議，被質疑箝制學生言論與集會自由。
• 大學學生權利評鑑結果顯示多數大學仍存在限制集會遊行和鼓動學潮的校規，與憲法保障的言論自由不符。
• 教育部訓育委員會被指因循戒嚴時期陋習，箝制學運，且其組織條例自1945年未曾修訂，與當今民主價值不符。

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相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 本案報告及詢答結束。

核心議題

• 審查教育部主管歲出預算，特別是國民及學前教育署的預算，並討論其中減列項目與保留送院會處理的修正案。
• 多項提案聚焦於凍結特定教育經費，並要求教育部針對幼托整合、弱勢學生扶助、校園性平教育及學生健康計畫等議題提出專案報告或檢討。

相關爭議

• 多項提案主張刪減「其他給與」及「退休人員三節慰問金」等科目預算，理由是這些津貼無法源依據，且在國家財政困難下，退休公務員已領退休俸不應再編列慰問金，有浮編浪費之嫌。
• 部分預算凍結案要求教育部提出書面或專案報告，顯示委員對預算使用的透明度與效益存有疑慮，特別是幼托整合政策進度緩慢、弱勢學生扶助資源分配不均等問題。

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相關後續

• 國民及學前教育署預算歲出部分減列650萬元，其餘照列，改列為789億4,307萬7,000元。
• 國民及學前教育署「一般行政」之「其他給與」科目等4案修正案，保留送院會處理。
• 凍結國民及學前教育署「高級中等學校教育」2億元，俟教育部提出書面報告後動支。
• 凍結國民及學前教育署「國民中小學教育」2億元，俟教育部提出專案報告經同意後動支。
• 凍結國民及學前教育署「推動幼托整合政策」1億元，俟教育部提出專案報告經同意後動支。
• 本案另定期繼續處理。

核心議題

• 審查行政院原子能委員會及其所屬單位預算，重點討論核能電廠除役規劃、核廢料處置問題，特別是蘭嶼核廢料遷場與最終處置場選址。
• 探討核能研究所與台灣電力公司之間的委託研究關係，以及核安管制獨立性與利益衝突的疑慮。

相關爭議

• 委員質疑原能會對核電廠25年除役時程預估過於樂觀，認為在成本、法規、人員、廢棄物處置場不清楚的情況下，台灣可能走向20至60年的延遲拆除，並關切核後端營運基金的財務健全性。
• 蘭嶼核廢料貯存場遷場進度極度落後，委員質疑台電委託的蘭嶼居民問卷調查設計存在誤導性問題，有綁架學界之嫌，且對蘭嶼居民造成傷害。
• 委員質疑核能研究所接受台電公司巨額標案，擔憂其作為核安管制支援單位，存在監督與被監督角色混淆，球員兼裁判的利益衝突問題。
• 委員對核能研究所的預算編列提出質疑，認為其核心業務經費占比過低，而非核心業務及來自台電的標案收入未充分揭露於決算中，影響立法院監督功能。
• 委員質疑核一、核二廠提早老化，應考慮提前除役，但原能會則強調法規時程，並指出提前除役會對安全和成本產生影響。
• 委員關切低階核廢料最終處置場選址困難，認為現有烏坵和達仁鄉方案成功機率低，質疑原能會與台電持續編列預算在不可能成功的計畫上造成浪費。
• 委員指出高階放射性燃料束集中於核一、核二廠區，對北海岸居民造成潛在威脅，要求原能會責成台電進行環境、人民健康及食品生產安全影響評估，並補助居民健康檢查。

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相關後續

• 行政院原子能委員會及所屬單位預算所有書面提案均已處理完畢，針對提案沒有涉及之部分，均予以照列。
• 通過提案要求行政院原子能委員會日後不得引用台灣電力公司委託台東大學所進行之核廢料最終處置場研究案統計結論，供作核能政策規劃與選址場所監督管理參考。
• 通過提案要求原能會責成台電公司於102年6月前提出核一廠一號機具體除役計畫之前期規劃，原能會核管部門應於3個月內完成審查導則並向社會說明；針對其餘核能機組過度老化問題，原能會應會同經濟部督促台電公司研議提前除役可行性。
• 通過提案要求原能會督促台電公司等有關機構，儘速就「除役計畫執行推動現況」提出報告。
• 通過提案要求原能會會同經濟部立即要求台電委託公正第三者，對核一、核二廠所在地石門、金山及其10公里範圍內作出環境影響安全評估、人民健康安全影響評估、食品生產安全影響評估，並補助當地居民健康檢查。
• 通過提案要求在組改之前，核研所內負責支援核能管制的相關人員，均不得執行任何有關台電的委託研究案及標案。
• 通過提案要求核研所任何承接台電的委託或得標經費，均應於年度決算時納入業務科目內決算，並將收支等相關資料以附件併送。
• 核能研究所預算減列600萬元（包含出國計畫及赴大陸地區旅費），自行調整。
• 通過提案要求原能會追蹤曾處理放射性公害意外事件（如輻射屋、輻射馬路、核研所氫爆意外）及蘭嶼檢整作業工人的健康情形，並造冊列管30年，以供未來流行病學調查及求償依據。
• 通過提案要求未來有輻射相關意外事故，原能會能成立「輻射意外事故調查審議小組」，成員除原能會代表外，應納入社會公正第三方，不限核安背景人員，以利監測及後續處理。
• 通過提案要求原子能委員會於台電公司未能於102年底前完成耐震分析及提出核電廠安全改善計畫，應命令台電核能一廠及核能二廠立即停機，以避免突發之大地震造成重大核能災變。
• 通過提案要求原子能委員會應要求台電公司加速進行山腳斷層之海域調查，在未完成前耐震設計應採保守假設（即長度為114公里），而改善時程仍必須依原規劃於102年底完成耐震分析，核一廠於105年底完成補強，核二廠則在105年後的最近一次大修完成補強。
• 所有有關原子能委員會及所屬單位之書面提案都已處理完畢，針對提案沒有涉及之部分，均予以照列。

核心議題

• 審查文化部及所屬單位預算，討論文化創意產業、影視流行音樂、國際文化交流等業務經費。
• 多項提案聚焦於凍結特定文化經費，並要求文化部針對藝術發展、兩岸文化交流、藝術銀行推行及高雄臺灣電影中心工程延宕等議題提出專案報告或檢討。

相關爭議

• 多項提案主張刪減文化部及所屬單位「退休員工三節慰問金」，理由是國家財政困難且退休公務員已領退休俸，有浮編浪費之嫌。
• 凍結兩岸文化交流推展之「辦理兩岸文化前瞻論壇計畫」700萬元，並要求文化部就論壇標的、談判團隊籌組與基本立場進行專案報告，顯示委員對兩岸交流活動的透明度與效益存有疑慮。
• 委員提案呼籲中共政府釋放劉曉波夫婦，並建請文化部龍應台部長簽署呼籲書並出席記者會，顯示對文化部在人權議題上立場的關切。

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相關後續

• 文化部歲出部分減列900萬1,000元，其餘照列，改列為106億2,091萬5,000元。
• 文化部交響樂團業務及衛武營藝術中心籌備業務中退休員工三節慰問金等2案修正案，保留送院會處理。
• 凍結文化部「視覺及表演藝術之策劃與發展」1,000萬元，俟文化部提出專案報告經同意後動支。
• 凍結文化部「國際文化交流推展」5,000萬元，俟文化部提出書面報告後動支。
• 凍結文化部「兩岸文化交流推展」之「辦理兩岸文化前瞻論壇計畫」700萬元，俟文化部提出專案報告後動支。
• 國立傳統藝術中心預算照列，其中退休員工三節慰問金1案修正案，保留送院會處理。
• 國立臺灣美術館及所屬預算照列，其中退休員工三節慰問金等6案修正案，保留送院會處理。
• 國立臺灣工藝研究發展中心預算照列，其中退休員工三節慰問金等2案修正案，保留送院會處理。
• 國立臺灣博物館預算照列，其中退休員工三節慰問金等2案修正案，保留送院會處理。
• 國立臺灣史前文化博物館歲出部分減列1,000萬元，其餘照列，改列為3億2,801萬1,000元。
• 本案另定期繼續處理。

核心議題

• 討論學生濫用藥物問題、校園言論自由與學生參與公共事務的規範，以及教育部訓育委員會的組織檢討。
• 處理教育部訓委會關切學生參與反媒體巨獸聯盟活動所引發的爭議，並要求教育部道歉。

相關爭議

• 教育部訓育委員會發函關切學生參與反媒體巨獸聯盟抗議活動，引發社會抨擊箝制學生言論與集會自由。
• 大學校規仍存在限制學生集會遊行和鼓動學潮的規定，與憲法保障的言論自由相悖。

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相關後續

• 通過提案要求教育部於1個月內全面檢討春暉專案與各級校園防毒作業，並提出具體改善措施。
• 通過提案建請教育部通盤檢討並廢止當前校園法規涉及限制言論發表及學生參與公共事務之規範。
• 通過提案要求教育部於1週內清查所有大專院校是否存在戒嚴思想之校規，並通令限期廢除。
• 通過提案要求教育部於1個月內就訓育委員會之名稱、組織與工作提出檢討，並提出改進方案與書面報告。
• 通過提案要求教育部部長應就訓委會發函關切學生參與反媒體巨獸聯盟抗議活動一事，以新聞稿方式向學生及社會鄭重道歉，並發函4區學務中心表示前函有誤，未來部長應親自接見學生訴求。

核心議題

• 審查教育部體育署及青年發展署預算，討論體育發展、競技運動、國際交流、青年生涯輔導與公共參與等議題。
• 重點關注「泳起來專案」的效益、資源分配與後續營運，以及青年壯遊、公部門見習計畫的規劃與成效。

相關爭議

• 「泳起來專案」被委員質疑成效不彰、資源配置不公，且未充分考量後續營運維護費用，恐造成蚊子游泳池。
• 委員質疑體育署編列高額宣傳費與赴大陸旅費，但對弱勢學生出國比賽補助卻顯不足，預算分配不合理。
• 委員質疑青年發展署在青年職能開發與青年創新培力業務中，部分預算用途重複，特別是公部門見習與總統府實習計畫。
• 委員關切青年發展署「RICH職場體驗網」媒合績效不彰，以及大專院校畢業生流向調查佔用教師時間且與評鑑連結的問題。
• 委員對體育競技成績未如預期表示不滿，要求體育署提出檢討報告與奪牌計畫，並質疑預算減少對競技推動的影響。
• 世大運補助經費高達1億元，但台北市政府工作項目不明確，委員質疑為黑箱預算，且資源分配不公，排擠其他縣市與基層選手補助。
• 委員質疑體育署對自行車道建設僅著重平面路網串連，未關注登山自行車道需求及產業道路使用衝突，政策規劃缺乏彈性。

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相關後續

• 體育署「泳起來專案」預算2億4,340萬元凍結2,000萬元，請教育部就5個面向（教導學生自救、統整區域游泳池資源、增加學生游泳活動與課程時間、不足區域興建硬體、完整財務規劃）檢討並提出專案報告後始得動支。
• 體育行政業務經費減列60萬元（包含旅費、兩岸交流費用及宣傳費用），國民體育季刊請體育署檢討未來辦理方式，逐年朝e化方向轉型。
• 體育署「一般行政」部分預算照列。
• 體育署「推展全民運動」預算1億9,000多萬元減列100萬元，請體育署自行調整（包含兩岸交流及旅費等項目）。
• 體育署「推展競技運動」預算凍結3,000萬元，請蔣偉寧部長向教育及文化委員會報告年度賽事規劃和準備作業。
• 體育署「推展國際體育」中對台北市政府世大運補助1億元與國內團體1,220萬元（合計1億1,220萬元）凍結3,000萬元，並減列「建立兩岸體育定期溝通機制及多元交流管道」500萬元，請體育署向本委員會做專案報告，詳列補助台北市政府及民間團體相關預算之工作項目。
• 體育署「整建運動設施」中世大運工程部分酌凍3,000萬元，並要求提出報告。
• 體育署「國民運動中心」預算凍結3,000萬元，請體育署提出書面檢討報告。
• 通過提案建議行政院體委會補助各地方政府興建運動中心之規劃應給予彈性，允許地方提出配合在地需要之創新構思與想法。
• 通過提案要求體育署於1個月內，制定無動力飛行傘活動規範、場地管理、收費標準、傘具安全標準、教練資格及器材認證、投保險種等相關規範。
• 通過提案建議教育部應即刻進行全面普查各級學校PU跑道使用狀況，籌足經費儘速維修更新，以維學生安全。
• 青年發展署「一般行政」部分預算照列。
• 青年發展署「青年生涯輔導」預算減列100萬元，科目自行調整，並刪除青年領袖實習計畫中「總統府實習單位」，其他中央機關實習請與青年公部門見習計畫整合執行。
• 青年發展署「青年公共參與」部分預算照列。
• 青年發展署「青年國際及體驗學習」預算照列，並籲請蔣偉寧部長重視未來青年旅遊之推動。
• 通過提案要求青年發展署刪除青年生涯輔導預算中有關辦理甄選青年進入總統府實習計畫，並將青年領袖實習計畫與推動青年公部門之見習計畫兩者整合執行。
• 通過提案要求教育部監督技專校院入學測驗中心財務透明化，並請教育部針對社經條件相對弱勢者增加相關專案補助經費，協助該中心解決財務危機。
• 通過提案要求教育部及國家教育研究院不得介入高中新課程歷史教科書之審定方向，亦不得個別指導書商編撰教科書之內容。
• 通過提案要求教育部針對體委會前5年240億元經費向立法院教育及文化委員會提出專案報告。
• 通過提案要求教育部針對2017年世大運經費向立法院教育及文化委員會提出專案報告。
• 通過提案要求教育部於1個月內提出自行車道整體路網規劃建設計畫之整體檢討報告。
• 通過提案建議體育署思考是否可減少全國選拔賽及地區選拔賽。
• 通過提案修正第六○三案，請教育部體育署邀集發行機構與經銷商，就運彩條例中運彩銷售總金額之分配比例做結構性調整，並研議入法。
• 通過提案要求教育部針對2017年世大運經費凍結6,000萬元，並提出專案報告。
• 通過提案要求國家圖書館總館比照中央圖書館台灣分館延長其自修室開放時間，以鼓勵閱讀。
• 所有書面提案都已處理完畢，針對提案沒有涉及之部分，均允予照列。