霄裡溪污染與環評權限爭議：安寧緩和及傳染病防治法修正案審查

核心議題

審查《安寧緩和醫療條例》部分條文修正草案，主要涉及末期病人醫療意願的註記方式、醫療委任代理人的權限及醫囑出具程序等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 第一條、第三條、第四條、第五條及第八條條文照楊玉欣委員等提案通過。
• 第六條之一條文修正部分文字後通過，主要規範意願註記於健保卡及撤回意願的通報機制。
• 第七條條文修正部分文字後通過，明訂無最近親屬者醫囑出具需經安寧緩和醫療照會。
• 第九條條文修正部分文字後通過。
• 本案已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商，並由召集委員蔡錦隆於院會作補充說明。
• 通過附帶決議：行政院衛生署應於1個月內擬定處理機制，避免安寧緩和醫療意願書重複簽署情事。
• 通過附帶決議：行政院衛生署應責成所有教學醫院及署立醫院提供安寧緩和醫療意願書表單，並鼓勵門診病人簽署。

核心議題

審查行政院函請審議的《傳染病防治法》部分條文修正草案，以強化傳染病防治工作。

相關爭議

第九條、第二十七條及第五十條條文的行政院提案與委員修正動議均保留，顯示相關條文存在不同意見待進一步協商。

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 第四條、第三十二條、第四十六條、第五十九條、第六十二條、第六十七條及第六十九條條文照行政院提案通過。
• 第九條、第二十七條及第五十條條文均保留。
• 第三十九條條文增列「中央主管機關為控制流行疫情，得公布因傳染病或疫苗接種死亡之資料，不受偵查不公開之限制」後通過。
• 本案已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論本法案前須交由黨團協商，並由召集委員蔡錦隆於院會作補充說明。

核心議題

• 檢討友達光電與中華映管排放廢水造成霄裡溪污染的長期問題，包括政府的執法成效、污染改善措施、居民飲用水及灌溉水安全，以及環評制度的有效性。
• 討論環保署在處理跨縣市污染事件中的權責與作為，以及環評否決權的存廢問題，以兼顧經濟發展與環境保護。

相關爭議

• 環保署對友達與華映的處罰與停工標準：委員質疑環保署對屢次違規的廠商未勒令停工，僅處以按次罰款，且罰款金額與污染程度不成比例。
• 經濟部水源認定權限與環保署的衝突：經濟部發函將霄裡溪不再作為飲用水源，導致環評結論變調，使桃園縣政府得以延長廠商排放許可，環保署對此表示無從撤銷，引發委員質疑其權責與立場。
• 環評否決權的存廢：環保署長沈世宏表示不反對拿掉環評否決權，認為環評應回歸目的事業主管機關的整合性考量，此說法遭多位委員嚴厲批評為「棄守」環保把關的最終權力。
• 「零排放」方案的可行性與時程：友達提出「零排放」方案，但預計需2至3年完成，華映則尚未承諾，居民與委員質疑其可行性及拖延問題，以及過渡期間的污染影響。
• 水質監測數據的差異與資訊公開：環保署與農田水利會對霄裡溪灌溉水質檢測結果不一致，引發居民對監測數據透明度及政府公信力的質疑。
• 居民健康與國家賠償：委員要求對長期飲用受污染水體的居民進行流行病學調查，並由污染廠商負擔費用，環保署對此表示願意配合，但需由專家確認方法論。
• 桃園縣政府的行政作為：桃園縣政府拒絕核發廢水改排老街溪的路權，且其對廠商的審查與許可被指責為顢頇，未能有效解決污染問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案：環保署應立即會同衛生署，儘速對霄裡溪沿岸居民進行健康風險評估。
• 通過臨時提案：環保署應立即於「全國環境水質監測網」及「飲用水全球資訊網」網站上公開銦和鉬的監測數值，如實呈現每次監測結果。
• 通過臨時提案：環保署應立即介入撤銷兩廠排放許可，如涉及不法。
• 通過臨時提案：環保署應責成友達及華映兩廠在民國101年12月19日前，針對霄裡溪提出水質優化具體可行方案並立即執行，若2年內仍未達到廢水零排放標準，得廢止其排放許可，勒令歇業；同時檢討現行工業放流水管制標準，訂立更嚴謹且完善之管制標準。
• 通過臨時提案：環保署應於2個星期內提出農藥廢容器回收處理檢討報告與改善方案送委員會，並積極協助輔導處理廠運作，研商補助回收商額外成本機制。
• 通過臨時提案：環保署對於霄裡溪改善配套措施應徵詢新竹縣政府及地方鄉親意見，達成共識方可辦理。
• 通過臨時提案：環保署應於1個月內會同農田水利會，釐清霄裡溪灌溉水是否超過灌溉水質標準，如確實超標，應於1個月內改善完成，並對友達、華映依法懲處。