財政委員會審查財劃法、央行及附屬單位預算，聚焦人民幣清算與經濟展望

盧秀燕 立法委員

• 提案要求財政部盡速研議並限期於2013年底全面統一電子發票紙本格式，以便利民眾整理收納。

薛凌 立法委員

• 提案要求財政部盡速研議並限期於2013年底全面統一電子發票紙本格式。
• 提案要求財政部及印刷廠檢討降低代辦統一發票兌獎業務手續費，並於半年內實施調降。
• 提案要求臺灣土地銀行於1週內提交捐助明細資料。
• 提案要求刪除財政部印刷廠退休人員年終慰問金及三節慰問金，因無法源依據。
• 提案要求財政部印刷廠降低委託兌獎手續費，改善虧損。
• 提案要求財政部印刷廠檢討改善業務收入集中於統一發票業務的營運風險。
• 質詢中央造幣廠與印製廠積極濫發無法律依據的福利，且薪資、獎金、福利費倍數成長，要求提供書面資料說明。

賴士葆 立法委員

• 提案要求財政部盡速研議並限期於2013年底全面統一電子發票紙本格式。
• 提案要求財政部及印刷廠檢討降低代辦統一發票兌獎業務手續費，並於半年內實施調降。

翁重鈞 立法委員

• 提案要求財政部盡速研議並限期於2013年底全面統一電子發票紙本格式。
• 提案要求財政部及印刷廠檢討降低代辦統一發票兌獎業務手續費，並於半年內實施調降。

羅明才 立法委員

• 提案要求財政部盡速研議並限期於2013年底全面統一電子發票紙本格式。
• 提案要求財政部及印刷廠檢討降低代辦統一發票兌獎業務手續費，並於半年內實施調降。
• 提案要求財政部印刷廠檢討改善業務收入集中於統一發票業務的營運風險。

吳秉叡 立法委員

• 提案要求臺灣土地銀行於1週內提交捐助明細資料。
• 提案要求刪除財政部印刷廠退休人員年終慰問金及三節慰問金，因無法源依據。
• 提案要求凍結財政部印刷廠2013年度固定資產建設、改良、擴充經費二分之一。
• 質詢央行員工13%優存超過行政院核定500萬元上限（實際為548萬元），建議調整。
• 質疑央行2013年度繳庫盈餘高度依賴前年度累積盈餘816億元，恐造成後續年度財政無以為繼的隱憂。
• 關切政府人事擴張過快及退撫經費上升，導致國家財政困窘，舉債上限將至。
• 詢問外匯存底突破4,000億美元的運用原則，強調流動性與安全性。

李應元 立法委員

• 提案要求臺灣土地銀行於1週內提交捐助明細資料。
• 提案要求刪除財政部印刷廠退休人員年終慰問金及三節慰問金，因無法源依據。
• 提案要求凍結財政部印刷廠2013年度固定資產建設、改良、擴充經費二分之一。
• 提案要求財政部印刷廠降低委託兌獎手續費，改善虧損。
• 提案要求財政部印刷廠檢討改善業務收入集中於統一發票業務的營運風險。

許添財 立法委員

• 提案要求凍結財政部印刷廠2013年度固定資產建設、改良、擴充經費二分之一。
• 質疑主計總處及央行對經濟成長率預測的準確性，認為央行利率政策是景氣波動的加重因素而非反景氣循環。
• 認為央行對物價穩定及外匯存底堅持有助於有資產者，但打擊無工作者及創業者。
• 質疑台灣經濟是否陷入凱因斯流動性陷阱，資金外流加速。
• 質疑人民幣清算機制可能加速資金外流，破壞台灣經濟健全度。

張盛和 財政部部長

無相關發言紀錄

陳永輝 中央印製廠總經理

• 表示薪資並未增長，福利也未增加。
• 說明財政部印刷廠的發票印製使用捲筒紙，中央印製廠目前沒有相關機器設備，無法直接承接其業務。

陳旭迪 中央造幣廠廠長

• 同意提供書面報告說明獎金發放及福利金合理性。

林德福 立法委員

• 詢問人民幣清算機制能否在農曆年前啟動。
• 關切未來人民幣買賣及境內外匯金額是否有限制，並主張央行應爭取更高額度。
• 詢問人民幣是否可能成為我國儲備貨幣，並支持央行納入規劃。
• 關切外資熱錢流入對台股的影響，以及美國財政懸崖對台灣經濟的衝擊。
• 詢問央行維持重貼現利率不變是否意味對明年經濟成長率不看好，並希望央行積極操作利率。

許添財 立法委員

• 質疑主計總處及央行對經濟成長率預測的準確性，認為央行利率政策是景氣波動的加重因素而非反景氣循環。
• 認為央行對物價穩定及外匯存底堅持有助於有資產者，但打擊無工作者及創業者。
• 質疑台灣經濟是否陷入凱因斯流動性陷阱，資金外流加速。
• 質疑人民幣清算機制可能加速資金外流，破壞台灣經濟健全度。
• 提案要求中央銀行前瞻未來經濟情勢，在達成經營目標為前提下，提高2013年度預算案數本期純益至2,450億元、業主權益報酬率提高至24%、純益率至50%。
• 提案要求減列中央銀行2013年度超時工作報酬預算2,000萬元，因過去決算數遠低於預算數。
• 提案要求全數減列中央銀行「用人費用」中「不休假加班費」，以撙節公帑。
• 提案要求減列中央造幣廠、中央印製廠「用人費用」項下「獎金」有關績效獎金部分40%。
• 提案要求中央造幣廠、中央印製廠「用人費用」項下「福利費」各酌予減列10%。
• 提案要求全數刪除中央銀行「營業外費用」項下「福利費」中有關退休人員三節慰問金。
• 提案要求全數減列中央銀行「營業費用」中之「其他營業外費用」項下編列優惠存款所生超額利息364,896千元。
• 提案要求刪減中央銀行「服務費用」項下「公共關係費」所增加的2,100千元。
• 提案要求中央銀行及所屬中央造幣廠、中央印製廠，具體落實政府資訊公開。

吳秉叡 立法委員

• 質詢央行員工13%優存超過行政院核定500萬元上限（實際為548萬元），建議調整。
• 質疑央行2013年度繳庫盈餘高度依賴前年度累積盈餘816億元，恐造成後續年度財政無以為繼的隱憂。
• 關切政府人事擴張過快及退撫經費上升，導致國家財政困窘，舉債上限將至。
• 詢問外匯存底突破4,000億美元的運用原則，強調流動性與安全性。
• 提案要求中央銀行前瞻未來經濟情勢，在達成經營目標為前提下，提高2013年度預算案數本期純益至2,450億元、業主權益報酬率提高至24%、純益率至50%。
• 提案要求減列中央銀行2013年度超時工作報酬預算2,000萬元。
• 提案要求全數減列中央銀行「用人費用」中「不休假加班費」。
• 提案要求減列中央造幣廠、中央印製廠「用人費用」項下「獎金」有關績效獎金部分40%。
• 提案要求中央造幣廠、中央印製廠「用人費用」項下「福利費」各酌予減列10%。
• 提案要求全數刪除中央銀行「營業外費用」項下「福利費」中有關退休人員三節慰問金。
• 提案要求全數減列中央銀行「營業費用」中之「其他營業外費用」項下編列優惠存款所生超額利息364,896千元。
• 提案要求刪減中央銀行「服務費用」項下「公共關係費」所增加的2,100千元。
• 提案要求中央銀行及所屬中央造幣廠、中央印製廠，具體落實政府資訊公開。

賴士葆 立法委員

• 詢問央行對2013年景氣的定調，認為是緩慢復甦的U型，並期許總裁能繼續為國打拚。
• 關切人民幣清算機制啟動時程及限額問題，建議央行爭取貿易部分不設限，人民幣存款額度愈高愈好。
• 質疑台灣金控董事長預估台灣人民幣存款規模達3兆台幣，並提及OBU可享高利率存款可能導致台幣轉買人民幣。
• 詢問美國QE4是否會引發貨幣競貶戰，以及外資流入台灣股市的影響，特別是中東主權基金的動向。
• 認同台灣具有值得主權基金投資的戰略資源。

盧秀燕 立法委員

• 詢問人民幣清算機制能否在農曆年前啟動，並希望人民可自由設立帳戶、買賣人民幣。
• 質疑花旗預估台灣5%存款轉為人民幣存款的說法，關切此比例對國內貨幣安全的風險。
• 詢問央行是否會干預銀行以高利率吸納人民幣存款，以及人民幣存款過高對台幣匯率的影響。
• 質疑央行在台幣匯率政策上，對29元以下是否會干預，而非完全尊重自由市場機制。
• 關切總裁任期及續任問題，並轉述媒體觀察總裁續任與內閣改組掛勾的說法。

李桐豪 立法委員

• 質疑國華人壽處理案花費884億元，與美國TARP計畫獲利形成強烈對比，要求央行檢討金融重建作為及問題金融機構處理方式。
• 指出台灣與韓國有效匯率指數趨於收斂，但兩國利率水準不同，關切央行如何應對低利率環境對台灣產業及社會的影響。
• 關切美國QE4可能對全球匯率市場造成衝擊，詢問央行如何維持穩定性。
• 詢問中國銀行台北分行成為清算行後，資產是否會快速膨脹及央行如何管理。
• 要求央行說明何時可以持有人民幣作為外匯存底，並設定目標。

孫大千 立法委員

• 請總裁說明公股行庫13%優存的時空背景，澄清外界對其「金飯碗」的誤解，強調其為替代月退的退休金，所得替代率遠低於公務人員。
• 詢問央行對大陸國銀參股我國銀行的政策看法，強調在不影響經營權前提下，可協助台灣銀行海外佈局。
• 詢問總裁對美國度過財政懸崖的看法，以及對台灣經濟回升的助益，並指出台灣經濟成長依賴美國與中國大陸兩大引擎。

費鴻泰 立法委員

• 恭喜總裁順利完成兩岸貨幣清算銀行任務，並希望人民幣清算機制能在2012年底前啟動。
• 詢問外資流入股市的規模，特別是中東主權基金的動向。
• 建議央行向大陸爭取台灣人民幣存款及匯款額度能比香港更高。
• 解釋人民幣清算機制對台灣銀行業獲利的正面影響，但質疑其節省匯款成本的有限性。
• 詢問台灣人民幣存款規模預估，並關切人民幣升值預期及存款量過大對台幣匯率的磁吸效應及因應措施。
• 詢問央行對全球競相印鈔的看法及因應措施，強調台灣身為小國應小心掌舵，穩定貨幣。

薛凌 立法委員

• 詢問總裁對美國聯準會推行QE4的看法及效果。
• 詢問總裁對中信集團董事長辜濂松的評價，肯定其對金融外交的貢獻。
• 質疑央行在照顧通膨的同時，台灣經濟成長率卻遲緩，並詢問央行對資金充沛卻未引導投資的看法。
• 質疑主計處對民間投資預估過於樂觀，而政府投資卻過少，以及台灣與新加坡等已開發國家經濟成長率的差異。
• 詢問人民幣清算機制啟動時間點，並關切其預期風險，特別是中國大陸可能利用政治目的，以高利率或其他誘因讓台幣資產向人民幣傾斜，影響台灣貨幣主權。
• 質詢中央造幣廠與印製廠積極濫發無法律依據的福利，且薪資、獎金、福利費倍數成長，要求提供書面資料說明。

江啟臣 立法委員

• 肯定彭總裁為9A總裁，對台灣貨幣政策及國家穩定貢獻良多。
• 關切總裁任期將至，詢問其續任意願及對接任人選的資格條件看法。
• 詢問台灣在未來國際經濟面臨的三大挑戰：歐債危機、美國財政懸崖、中國大陸經濟轉型對台灣產業鏈的影響。
• 提出第四個挑戰：區域危機與金融整合的矛盾，並詢問兩岸貨幣交換協議（SWAP）的進度及預期時間。
• 詢問中國大陸推動人民幣國際化的企圖心，以及央行何時能持有人民幣作為外匯存底及其比例，並關切相關風險。
• 詢問總裁對以外匯存底成立主權基金的立場，並詢問台灣成立主權基金的資金來源建議。

葉宜津 立法委員

• 擔憂人民幣清算機制啟動後，人民幣可能升值，且利率高於台幣，導致民眾資產向人民幣傾斜，進而影響台幣地位及國家主權。
• 詢問央行將如何管制人民幣存款過高現象，以及是否有因應措施。
• 關切中國大陸可能利用政治目的，以高利率或其他誘因讓台灣人的資產配置往人民幣靠攏，影響台灣貨幣主權。
• 表達對總裁有信心，但對繼任者無信心，希望總裁即使卸任也能協助國家。

曾巨威 立法委員

• 質疑央行2013年度預算盈餘繳庫數額過高，且高度依賴累積盈餘，而預估收益率2.5%可能過於樂觀，關切對國庫的長期影響。
• 建議央行應保留類似穩定基金的基本數額，以確保政策任務不受國庫拮据牽絆。
• 質疑中央存款保險公司主要資金來源為2%金融營業稅，而非依風險收取差異性保費，與保險原意矛盾。
• 建議政府應考慮將財政部印刷廠的發票印製功能轉由中央印製廠承接，以整合政府資源，但中央印製廠表示技術上有所不同。
• 質疑社會過度強調台灣與韓國等國匯率、成本比較，以維持競爭力，是否代表台灣產業不長進，並詢問央行對此概念的看法。

彭淮南 中央銀行總裁

• 報告2012年度截至11月30日央行盈餘為1,891億3,505萬元，主要來自外匯運用績效良好。
• 說明2013年度業務計畫重點，包括調節金融、發行通貨、調度外匯、經理國庫、金融業務檢查、經濟研究等。
• 預計2013年度盈餘1,231億7,500萬元，扣除公積後，連同累積盈餘816億元，共1,800億2,403萬元繳交國庫。
• 強調央行盈餘具有高度不確定性，受國際金融情勢影響甚鉅，不宜過度倚賴，並曾有4年未繳庫的紀錄。
• 確認大陸人民銀行已授權中國銀行台北分行擔任人民幣清算銀行，並預計協議簽署後1個月內可開辦業務，希望能在農曆年前啟動。
• 表示人民幣買賣及匯款會有額度限制，香港每次2萬元，匯到大陸同名帳戶8萬元，台灣會爭取以香港條件為底限，並希望爭取更多。
• 表示將來不無可能人民幣成為中央銀行外匯準備當中的一種貨幣，並有此規劃。
• 說明外資流入台灣股市對外匯及證券市場會有影響，但熱錢進出難以臆測。
• 認為美國財政懸崖問題應能解決，台灣明年經濟成長率預計將超過3%，但復甦力道不如上次強勁，呈U字型。
• 說明央行員工沒有月退，96年底前年資退休金在500萬元範圍內可優存13%，所得替代率遠低於公務人員，並表示在職優存有48萬元。
• 表示央行繳庫盈餘保留816億元有助於財政穩健，但政府歲入不宜過度倚賴央行盈餘。
• 說明外匯存底運用考量用途，主要為滿足國家國際收支逆差所需，需具高度流動性與安全性，並竭盡所能提升報酬率。
• 表示大陸國銀參股我國銀行主管機關為金管會，央行僅為禮貌性知會，決定權不在央行。
• 認為美國若度過財政懸崖，對台灣經濟有正面影響，台灣經濟成長主要來自美國與中國大陸兩大引擎，但需注意大陸產業轉型對台灣產業鏈的影響。
• 說明人民幣清算機制對企業節省成本有限，因匯率為交叉匯率計算。
• 預估人民幣境外利率與台幣利率差距不大，境內利率雖高但進入不易，台灣人民幣存款規模應會低於香港（8%）。
• 強調中央銀行會密切注意人民幣存款成長情況及對台幣匯率的影響，若過度波動或失序變動，有危及經濟金融穩定之虞，將維持外匯市場秩序。
• 說明央行總裁任期至明年2月25日，強調國家人才濟濟，目前工作是最後一項公職。
• 表示兩岸貨幣交換協定（SWAP Agreement）已提出並獲對方同意，但對方希望一件一件來，MOU落實後會繼續推動。
• 說明央行目前外匯存底沒有人民幣，未來必須先有SWAP後才能買人民幣債券，屆時將是外匯存底幣別之一，比例將依貿易比重判斷。
• 反對以外匯存底成立主權基金，因兩者功能不同，外匯存底是國家流動性資金，主權基金應發債賣給Pension Fund等長期資金。
• 說明美國QE3效果打折扣，因銀行放款趨嚴，且柏南克也承認扭曲債券市場。
• 肯定辜濂松對國家拓展金融外交的貢獻，擔任無任所大使，地位受尊重。
• 說明穩定物價有助於經濟成長，台灣通膨低且穩定，經濟成長率與韓國幾乎一致。
• 解釋台灣經濟低迷因出口佔GDP比例高達70%，且對美、陸、歐出口衰退。
• 表示若財政部願意，中央印製廠樂觀其成承接財政部印刷廠業務，但目前機器設備不同。

陳永輝 中央印製廠總經理

• 表示薪資並未增長，福利也未增加。
• 說明財政部印刷廠的發票印製使用捲筒紙，中央印製廠目前沒有相關機器設備，無法直接承接其業務。

陳旭迪 中央造幣廠廠長

• 同意提供書面報告說明獎金發放及福利金合理性。