司法及法制委員會審查公務員法規與刑法修正案

核心議題

併案審查行政院及委員提案之羈押法修正草案，旨在檢討並改進現行羈押制度。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 本案另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供之相關資料或書面答復，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。

核心議題

併案審查行政院及委員提案之公務人員任用法第28條修正草案，主要針對公務人員任用資格的限制進行檢討與修正，並特別關注現行法規中對精神病患領取職業執照的歧視性規定。

相關爭議

附帶決議指出多項現行職業執照法規，如《技師法》、《會計師法》等，包含限制精神病患領取、撤銷執照或聘用的歧視性規定，要求行政院與考試院檢討修正。

立法委員發言

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相關後續

• 報告及詢答完畢，逕行逐條審查。
• 草案第28條修正通過，內容涵蓋國籍、犯罪紀錄、停止任用、褫奪公權、原住民身分及受監護輔助宣告等不得任用為公務人員之情事。
• 通過附帶決議2項，要求行政院及考試院邀集相關主管機關，於本屆下會期開議前，檢討修正《技師法》、《建築師法》等24項法律中限制精神病患領取職業執照、撤銷執照及聘用之歧視性規定，並將修正版本送立法院審查。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 修正公務人員考試法第19條，旨在彈性調整公務人員考試應考資格，增列工作經驗或專門職業證書作為應考條件，以招募具實務經驗的專業人才進入公部門，解決機關用人困難及「無照審有照」問題。
• 討論客家事務行政類科加考客語的可行性與規劃期程。

相關爭議

客語考試納入方式：吳宜臻委員建議將客語列為單獨考科，並規劃 3 年目標期程，以提升客家語文的重要性；考選部董部長則認為單獨考科變動過大，建議採漸進方式，先併入其他科目預試，並承諾成立專案小組評估期程。

立法委員發言

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相關後續

• 公務人員考試法第19條照考試院提案條文通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 審查公務人員考績法修正草案，旨在落實績效管理，提升考績公正客觀性，強化主管考評責任，拉大獎勵差距，並建立不適任公務人員的退場機制。
• 討論公務人員考績等次比例、優劣汰換機制、主管責任及團體績效評比的公平性與實務操作問題。
• 探討考績法與性別工作平等法在育嬰留職停薪考績處理上的衝突，以及考績法與懲戒法在責任追究上的界線問題。

相關爭議

• 考績等次比例與公平性：多位委員質疑考績優等 5%、甲等 65%及主管人員考甲等 85%的比例設計，認為會獨厚高階主管，導致低職等非主管人員的甲等比例被壓縮，形成「高官加福利，欺負底下人」的現象，並擔憂丙等比例會轉嫁到基層。
• 不適任公務人員退場機制：委員批評原規劃「連續 3 年丙等免職」改為「10 年內 3 次丙等才免職且可功過相抵」過於寬鬆，無法有效淘汰不適任者，質疑考試院改革決心。
• 主管考評責任與人情壓力：委員指出，現行制度下主管普遍不敢打丙等，考績制度淪為「輪流打丙」或「人情包袱」，導致考績不實，且對涉貪瀆的高階公務員未見應有懲處。
• 團體績效評比的客觀性：委員擔憂團體績效評比可能受主管主觀喜好影響，且不同機關業務性質差異大，績效難以公平比較，進而影響個人考績比例。
• 育嬰留職停薪者的考績權益：吳宜臻委員質疑考績法規定任職超過半年才辦理考績，可能導致育嬰留職停薪者無法獲得績效獎金，與《性別工作平等法》精神牴觸，構成不利處分。
• 行政懲處與司法懲戒的界線：尤美女委員指出，考績法中許多應考列丙等的情事（如判刑確定、性騷擾情節重大）與懲戒法規定的免職、撤職等處分混淆不清，可能產生適用爭議，且將嚴重違法行為僅列為丙等似有不妥。
• 改革時機與公務人員士氣：多位委員認為在年終慰問金、年金改革等議題爭議不斷之際推動考績法改革，時機不當，恐加劇公務人員的焦慮與不滿，打擊士氣。

立法委員發言

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相關後續

• 考績法修正草案因委員意見過多，主席裁示請考試院帶回重新檢討。
• 委員林正二、謝國樑所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。

核心議題

• 併案審查考試院與委員提案之專門職業及技術人員考試法修正草案，旨在調整考試資格、方式及規則，以因應專業人才需求。
• 討論專門職業及技術人員考試規則的訂定與修正程序，以及特定類科應考資格的彈性調整。

相關爭議

• 考試規則訂定與修正程序：邱志偉委員等提案要求考試規則修改前需經考選部會同中央目的事業主管機關議決，以確保專業性與穩定性；最終決議新增條文，要求訂定或修正考試規則前，應先徵詢相關職業團體意見，再由考選部會同中央職業主管機關、中央目的事業主管機關議決。
• 特定應考資格的延續：親民黨黨團林正二委員提案，針對藥師法等職業管理法規與本法牴觸時，若國內專科學校已無相關科系，應不受本法限制；最終決議在第8條及第9條增訂過渡條款，允許特定條件者於修正公布後 6 年內繼續應考，並新增 98 年 12 月 31 日前檢定考試及格者取得應考資格的規定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第7條條文不予修正。
• 第8條第2項修正為「高等考試相當類科及格者，或普通考試相當類科及格，並曾任有關職務滿 4 年，有證明文件者，得於本法中華民國○年○月○日修正公布後 6 年內繼續應考。」
• 第9條第2項修正為「普通考試以上考試相當類科及格者，或初等考試相當類科及格，並曾任有關職務滿 4 年，有證明文件者，得於本法中華民國○年○月○日修正公布後 6 年內繼續應考。」，並增列第3項「中華民國 98 年 12 月 31 日前，經高等或普通檢定考試及格者，分別取得專門職業及技術人員高等或普通考試相當類科或特種考試相當等級、類科之應考資格。」
• 第11條第1項及第2項照考試院版本通過，另增第3項「考試規則訂定或修正前，應先徵詢相關職業團體意見後，再由考選部會同中央職業主管機關、中央目的事業主管機關議決後始得變更之。」
• 第19條第2項修正為「應考人有前項第 2 款至第 4 款情事之一者，自發現之日起 5 年內不得應考試院舉辦或委託舉辦之各種考試。」
• 其餘條文均照考試院提案的修正條文通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

繼續審查委員廖正井等21人擬具之中華民國刑法第41條、第50條及第54條修正草案，主要聚焦於數罪併罰的處理方式。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 草案第50條修正通過，明確規範裁判確定前犯數罪者之併合處罰原則，並列出得易科罰金、得易服社會勞動之罪的例外情形。
• 第41條及第54條照原條文不予修正。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，無須交由黨團協商。