外交部駐外館處效能與中國新版護照爭議報告

核心議題

• 政府應對中國新版護照納入台灣、南海、釣魚台爭議的因應策略與維護主權的立場。
• 審查僑務委員會102年度中央政府總預算案附屬單位預算中，莊守耕公益基金及受理捐贈僑生獎助學金基金的運用計畫與收支，並探討獎學金發放條件與對象的區隔。

相關爭議

• 中國新版護照納入台灣、南海、釣魚台：委員要求政府應透過管道正式向中國大陸抗議並要求更改錯誤內容，以維護中華民國主權，顯示對此侵犯主權行為的嚴正關切。
• 駐外人員機票等級與國家財政：有委員提案指出駐外人員及其眷屬可乘坐頭等艙與商務艙，建議外交部修改相關規定以撙節國家支出。
• 僑務委員會獎學金發放重複：委員決議指出，兩項信託基金的獎學金發放條件與對象應適度與公務預算所發放的獎學金區隔，避免資源重複發放。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案2案，要求外交部修改駐外人員機票申請規定，並要求政府正式抗議中國新版護照侵犯我主權。
• 僑務委員會主管的莊守耕公益基金與受理捐贈僑生獎助學金基金運用計畫、總收入、總支出及本期短絀均照案通過。
• 通過決議2項，建議僑務委員會主管的兩項信託基金獎學金發放條件與對象，應適度與公務預算及其他基金所發放的獎學金區隔，避免重複發放。
• 102年度中央政府總預算案附屬單位預算關於僑務委員會主管信託基金審查完竣，審查結果提報院會，院會進行二讀前不須交黨團協商，由陳亭妃召集委員作補充說明。

核心議題

• 檢討外交部駐外館處的設置與裁撤標準是否明確，評估其功能性、效率及國家利益符合度。
• 討論日本新首相上任對台日關係的影響、軍事外交成果、宏都拉斯與中共建立商務辦事處的影響，以及美國總統當選祝賀團的組成方式與代表性問題。

相關爭議

• 裁撤與設置外館標準：委員質疑外交部缺乏明確的衡量指標，導致裁撤與設置決策不透明，並認為部分外館功能不彰卻未裁撤，而重要地區卻未設館。
• 橫濱辦事處存廢：林郁方委員認為不應裁撤橫濱辦事處，以免引發日本政治聯想；葉宜津委員則以其業務量低、與東京距離近為由，主張應裁撤以節省資源。
• 里約熱內盧辦事處裁撤：多位委員批評外交部裁撤里約辦事處是錯誤決策，認為該地重要性高且巴西政府允許設處，應恢復設置。
• 駐外人員待遇：黃偉哲委員質疑駐外大使首次赴任可搭頭等艙並領取高額治裝費，與國際趨勢不符，建議檢討以符合外界觀感。
• 美國總統祝賀團組成：林佳龍委員質疑外交部邀請在野黨立委加入美國總統祝賀團的程序不當，認為未尊重政黨政治原則，且代表性模糊。
• 外館數量與效率：葉宜津委員質疑台灣駐外館處數量遠多於新加坡，且多處為3人以下小館，功能不彰，認為外交部未積極檢討。
• 中國因素對外館設置的影響：多位委員提及中國因素阻撓我國在特定地區設立或恢復外館，認為外交部應正視並提出因應之道。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案准予備查。
• 通過臨時提案3案，要求外交部恢復在巴西里約熱內盧辦事處，全力推動在土耳其伊斯坦堡設置辦事處，並考量在俄羅斯聖彼得堡設置辦事處。
• 本日質詢未及答復或請補充書面資料者，請相關單位於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員馬文君、張嘉郡、邱議瑩、劉建國、江啟臣所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請以書面答復。