100年度中央政府總決算審查：聚焦財政、司法、人事與國安等多面向議題

核心議題

• 本次審查主要針對中央政府各機關100年度的歲出預算執行、決算審定、附屬單位決算及特種基金的財務狀況進行檢視，並就審計部提出的重要審核意見進行討論。
• 核心議題涵蓋政府施政績效、司法人權保障、公務人員退休制度改革、毒品防制成效、國家賠償機制、矯正機關超額收容、經濟成長率預測、公務人員年終慰問金合法性及財產申報查核比率等。

相關爭議

• 前總統陳水扁病情與醫療處置：立法委員質疑法務部對臺北榮總出院準備報告的解釋，認為其病況不適宜回監獄治療，但法務部表示報告尚不完整且仍在評估中。
• 司法人權指標與民眾滿意度：立法委員引用民間調查指出民眾對司法人權不滿意比例高達53.5%至67%，質疑司法院聲稱的進步，並批評司法系統效率低落、濫權起訴。
• 檢察官辦案與官官相護：立法委員質疑檢察官若與當事人秘密見面是否應受懲處，並批評檢察體系官官相護，導致冤案（如邱義仁案）無處彌補，要求公布聲押後無罪確定的檢察官及法官名單。
• 死刑政策與民意：法務部表示減少死刑是政策目標，但執行面需尊重近八成反對廢死的民意，並強調會依法行政，引發立法委員對政府矛盾立場的質疑。
• 經濟成長率預測差異：主計總處預測100年度經濟成長率為1.13%，而中研院等機構預測僅0.93%，立法委員質疑主計總處預測失準且可能誤導總統，影響國人信心。
• 圖利罪與公務員行政效率：立法委員質疑圖利罪成為公務員行政的緊箍咒，導致政府機器動彈不得且定罪率低，建議將其與貪污治罪條例合併，但法務部認為兩者定義明確。
• 公務人員退休年金改革與18%爭議：總統及考試院長對18%改革的說法引發公務員恐慌，立法委員澄清月退休金與18%無直接關係，且新制已無18%問題，批評政府放話造成人心浮動。
• 退撫基金投資績效不彰：立法委員批評公務人員退撫基金投資報酬率僅5.7%，遠低於市場表現，且投資思維保守，未能為軍公教人員創造更大收益。
• 行政執行署對欠稅大戶執行率偏低：立法委員指出欠稅1,000萬元以上大戶清償率僅29.91%，遠低於小戶的66.55%，質疑行政執行署「欺負老百姓、不敢動大戶」。
• 兩岸共同打擊犯罪與經濟犯遣返：立法委員質疑台灣配合中國抓捕經濟犯，但台灣通緝的重大經濟犯（如陳由豪）卻未見遣返成效，法務部稱中方要求提供更詳細資料。
• 矯正機關超額收容問題：超額收容人數持續攀升，導致受刑人人權受損、性侵案件頻傳，立法委員批評法務部僅治標蓋監獄，未從源頭解決犯罪及再犯率問題。
• 國家安全會議網站建置爭議：立法委員提案要求國安會建置網站以落實資訊公開，但國安會副秘書長以其為諮詢機關且涉及機密為由，認為不宜且效益不高。
• 總統、副總統年終慰問金法源爭議：立法委員質疑卸任總統副總統領取年終慰問金缺乏法律基礎，甚至在95年以前連行政命令都沒有，要求檢討並追回不當發放的款項。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 總統府、國家安全會議、國史館及所屬、行政院人事行政局及所屬、行政院研究發展考核委員會及所屬、立法院、司法院主管、考試院主管、監察院、法務部主管（均含附屬單位決算非營業特種基金部分）、公務人員退休撫卹基金等部分的審查，本日議程處理完畢並照案通過。
• 委員許添財等提案要求國家安全會議建置官方網站，經協商後撤案。
• 委員李應元等提案要求司法院檢討重大計畫執行率偏低問題，並針對經費保留達4年之計畫衡酌依決算法第7條規定辦理，照案通過。
• 委員許添財等提案建議考選部三年內完成題庫作業工程，經協商後修正為「儘速改善」，餘照原提案通過。
• 委員李應元等提案要求考試院督促銓敘部賡續改革公務人員退休制度，加強研謀提升退撫基金暨公教人員保險準備金投資績效之因應措施，照案通過。
• 委員許添財等提案建議監察院逐年提高財產申報實質查核比率至少達20%，經協商後刪除「至少達20%」文字，餘照原提案通過。
• 委員李應元等提案要求法務部加速國家賠償法修法進度，檢討強化公有公共設施養護管理作業，並加強國家賠償案件處理效率、監督審核機制及審查品質，照案通過。
• 委員賴士葆等臨時提案要求立法院國會圖書館儘速完成自行開發建置可供全文檢索之資料庫，並提供跨資料庫的單一查詢介面，經修正文字後通過。
• 委員賴士葆等臨時提案要求立法院限期於3個月內完成院內無線上網帳號經註冊後即可自動隨時隨地自動登入的服務，經協商後將「限期於3個月內」修正為「儘速」，餘照原提案通過。
• 委員質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於1週內送交本聯席會並分送相關委員。