內政部與原民會組織法修正草案聯席審查

核心議題

• 本次審查主要針對內政部組織法修正草案，討論其名稱、各條條文內容，特別是第二條關於職掌範圍的調整，包括宗教輔導、人民團體、合作事業輔導及市區道路、共同管道政策等業務的規劃與推動。
• 會議也探討了政府組織改造目標與公務人員調適配合，以及基隆、台北市、新北市合併議題的關注。

相關爭議

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相關後續

• 草案名稱、第一條、第三條、第四條、第六條、第七條照行政院提案通過。
• 草案第二條第一款條文保留，送院會處理；第四款及第五款修正文字；增列第六款，原第六款至第十一款款次順移。
• 草案第五條第三款句首刪除「災害防救及」文字，餘照案通過。
• 現行條文第二條至第四條、第八條之一、第九條、第十六條、第十七條、第二十條、第二十條之一、第二十一條至第二十三條照行政院提案刪除。
• 通過2項附帶決議，分別關於公務人員調適配合組織改造及基隆、台北市、新北市合併議題的公聽會。
• 通過1項其他提案，關於「合作及人民團體司」名稱不宜變更的說明。
• 本案須交由黨團協商。

核心議題

會議針對內政部消防署組織條例修正草案進行審查，重點在於組織名稱的調整，以及第二條職掌範圍的修正，特別是關於災害搶救指揮、管制、聯繫、督導等職務的規劃。

相關爭議

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相關後續

• 草案名稱修正為「內政部消防署組織法」。
• 草案第一條末句修正為：「特設消防署（以下簡稱本署）。」
• 草案第二條第九款修正文字，委員管碧玲等4人所提增列第十八款修正動議保留，送院會處理，餘照行政院提案通過。
• 草案第三條至第八條照行政院提案通過。
• 現行條文第一條、第四條、第五條、第八條至第十條、第十二條、第十三條、第十五條、第十七條照行政院提案刪除。
• 委員管碧玲等21人提案第十一條保留，送院會處理。
• 通過1項附帶決議，要求內政部、消防署於1個月內提出防救災設備檢討報告及補強之道。
• 本案須交由黨團協商。

核心議題

審查「內政部國土管理署組織法草案」，主要討論其名稱、職掌範圍，特別是第一條關於辦理國土規劃、利用、管理及住宅等業務，以及第二條中住宅補貼、社會住宅、都市更新與新市鎮開發等事項的規劃與推動。

相關爭議

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相關後續

• 草案名稱、第三條至第七條照案通過。
• 草案第一條首句修正文字，餘照案通過。
• 草案第二條第五款及第六款修正文字，餘照案通過。
• 本案不須交由黨團協商。

核心議題

審查委員王進士等19人擬具的「內政部都市發展局組織法草案」。

相關爭議

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相關後續

• 本案不予審議。
• 本案不須交由黨團協商。

核心議題

• 會議持續審查「原住民族委員會組織法草案」，核心議題包括原民會的職掌範圍（特別是新增法律服務、住宅、部落飲水、部落更新、海域及傳統領域諮商等）、主任委員的位階與資格、委員的組成與聘用方式，以及原住民公務人員進用比率的規範。
• 討論也涉及原民會作為政策協調單位而非工程單位的定位，以及其與其他部會（如經濟部水利署、內政部營建署、文化部）在業務劃分上的橫向聯繫問題。

相關爭議

• 第二條第一款「諮商」文字爭議：邱文彥委員建議在「法規」後增加「及諮商」，認為「諮商」是重要名詞，代表諮商制度的綜合規劃、協調及推動，以落實原住民族基本法精神。吳宜臻委員、段宜康委員認為文字排列不清，可能混淆諮商主體或將諮商範圍限於原民會職掌事項，建議另定一款或明確主詞。孫大川主委則擔心「諮商」中文語意歧異，建議維持行政院版本，或另定子法處理。
• 第二條第四款「法律服務」增列：鄭天財委員建議在「就業服務」後增加「法律服務」，原民會孫主委表示同意。
• 第二條第五款職掌範圍爭議：鄭天財委員及林正二委員建議新增「住宅」、「部落飲水」及「部落更新」。孫大川主委對「部落飲水」納入原民會職掌表示疑慮，認為其專業性高且需大量人力支持，建議回歸經濟部水利署等專業單位。對於「部落更新」，孫主委也認為牽涉硬體技術，原民會能力不足，建議由內政部營建署負責。林正二委員則引用原基法第十六條強調部落更新的重要性，並認為應賦予原民會權責。
• 第二條第六款「海域」及「區域計畫/特定計畫」爭議：林正二委員建議在「土地」後增加「海域」，高金素梅委員支持，認為原基法已有海域規範。研考會戴副主委則擔心涉及未來海域主管機關職掌及漁業法問題。林正二委員建議將「原住民族地區區域計畫」改為「特定計畫」，以確保原民會主導權。蔡處長正治說明國土計畫法已將原住民族土地和海域納入特定區域計畫，建議刪除「區域計畫」文字以配合修法趨勢。
• 第三條主任委員位階爭議：林正二委員、孔文吉委員、吳宜臻委員等主張原民會主委應由行政院政務委員兼任，以提升其位階，協調跨部會事務，避免原民會被邊際化。人事總處顏副人事長則表示此涉及行政院長人事權，建議維持行政院版本。邱文彥委員則認為此與現行行政體例不符。
• 第六條原住民公務人員進用比率爭議：尤美女委員提案簡任、薦任、委任各官等人員具原住民身分者應達80%以上，並逐年遞增5%，或於非原住民公務人員出缺後再行進用。人事總處顏副人事長提醒需考量現有比率及人力來源問題。孫大川主委認為80%比率過硬，建議彈性處理，並強調漢人同仁參與的重要性。林正二委員建議比率不得低於50%或60%。孔文吉委員則引用美國、加拿大經驗，支持訂定具體比率以保障原住民權益。

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相關後續

• 名稱「原住民族委員會組織法」通過。
• 第一條修正通過，內容為：「行政院為統合原住民族政策，保障原住民族權益，辦理原住民族業務，特設原住民族委員會（以下簡稱本會）。」
• 第二條「本會掌理下列事項：」部分照行政院提案條文通過。
• 第二條第一款關於「諮商」文字保留。
• 第二條第二款「原住民族自治與原住民族國際交流」回復行政院版本。
• 第二條第三款依行政院版本通過。
• 第二條第四款依鄭天財委員所提修正內容通過，新增「法律服務」。
• 第二條第五款「金融服務」後面加「住宅」，其他照行政院版本。
• 第二條第六款按照邱文彥委員等所提版本加上「海域」二字修正通過。
• 第七款（關於機關或機構）保留協商。
• 第三條關於主任委員由政務委員兼任的提案送請黨政協商。
• 第四條照行政院提案條文通過。
• 第五條照行政院提案條文通過。
• 第六條關於原住民公務人員進用比率修正通過為：「前項人員，簡任、薦任、委任各官等人員具原住民身分者，不得低於百分之六十。本法所定進用原住民比率，現有員額未達比率者，俟非原住民公務人員出缺後，再行進用補足。」
• 行政院版本第七條照案通過，條次依序調整。
• 高金素梅委員所提的原住民委員會文化發展局的組織法草案一併納入協商。
• 附帶決議通過，關於原民會及文化發展局員額增加的提案。
• 本案須交由黨團協商。

核心議題

審查委員高金素梅等21人擬具的「原住民族委員會文化發展局組織法草案」，主要討論文化發展局的設置、職掌範圍、組織架構及人事編制，特別是與原住民族文化資產、傳統智慧創作保護、文化創意產業發展及南島民族文化交流等事項的規劃與執行。

相關爭議

• 文化發展局的定位爭議：研考會戴副主委說明，機構可執行公權力且用人彈性較大，建議提升為三級機構而非機關。高金素梅委員則希望將文化發展局變成機關，以行使公權力。
• 原住民族博物館的設置爭議：鄭天財委員提案將原住民族博物館列入原民會組織法，以保障原住民族文化資產。文化部李司長表示，若原民會單獨成立博物館且行政院同意，文化部不表示意見，但若涉及改隸問題則不贊同。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 高金素梅委員所提的原住民族委員會文化發展局組織法草案一併納入協商。
• 附帶決議通過，關於原住民族文化發展局員額調整至92人的提案。
• 本案須交由黨團協商。