勞動部組織法及所屬機關組織法草案聯席審查

核心議題

• 審查勞動部組織法草案，主要討論勞動部的職掌事項、組織架構、人員編制及原勞保監理會移入人員的員額認定與權益保障問題。
• 尤美女委員提案刪除職業安全衛生署作為勞動部次級機關，認為勞動部應僅負責政策，檢查工作交由地方政府。

相關爭議

• 原勞保監理會移入人員員額認定：行政院函送版本認定移入27人，廖正井等委員修正提案為39人，以符合實際人力運用狀況。
• 勞動部次級機關設置：鄭天財等委員提案刪除「職業安全衛生署」作為勞動部次級機關，主張勞動部應專注政策，檢查業務下放地方，但此建議最終被保留送行政院黨政協商，並獲多數委員支持行政院版本。
• 金融雇員轉任公務人員資格：銓敘部堅持原勞保監理會金融雇員不具公務人員任用資格，反對藉組織改造大開方便之門，並指出可能增加逾53億元財政負擔。勞委會則強調這些人員經國家考試進用，具專業性，且為配合機關改制，希望維持行政院版本以避免「一局兩制」及影響士氣。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部組織法草案第七條關於原勞保監理會移入員額從27人修正為39人，並通過。
• 勞動部組織法草案第八條關於金融雇員轉任公務人員資格的爭議，在多數委員支持行政院版本（即同意轉任）下，保留送黨政協商，並將加註「希望在協商時，各部會能夠採取一致的標準」。
• 勞動部組織法草案第五條關於勞動基金運用局的設置，因尤美女委員質疑其獨立性與基金規模，保留送行政院黨政協商，要求行政院專案小組作通盤研究。

核心議題

• 審查勞動部勞工保險局組織法草案，主要討論其職掌事項，特別是勞工退休金欠費催繳及積欠工資墊償基金追償業務的明確性。
• 討論勞保局移入人員的員額總數認定與權益保障問題。

相關爭議

• 勞保局催繳業務明確性：尤美女委員提案增列第六款，明確規定勞保局掌理「就業保險費、勞工退休金應提撥金、積欠工資提繳金之催款及欠費處理」，質疑行政院版本第五款「墊償」未包含催繳，且勞保局追償不力，甚至註銷呆帳。
• 勞保局對催繳業務的回應：勞保局代表表示一直有在催收，且第五款「墊償」已包含「墊付與追償」，並解釋勞工退休金收繳率高達99.75%，註銷是帳務處理而非放棄債權。主席及其他委員則認為催繳可移送行政執行署，不需在組織法中詳列，避免立法過於瑣碎。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部勞工保險局組織法草案第二條，尤美女委員關於催繳業務的提案，改為附帶決議通過，要求勞動部勞工保險局應於處務規程中明定勞工退休金之欠費催繳及積欠工資墊償基金墊償後之追償業務項目。
• 勞動部勞工保險局組織法草案第五條關於員額總數從1,757人改為1,915人，並通過。
• 勞動部勞工保險局組織法草案第六條關於移入人員薪給待遇比照勞動部組織法第八條的決議，送黨政協商。

核心議題

• 審查勞動部勞動力發展署組織法草案，主要討論其職掌事項，特別是關於原住民族就業促進、青年就業規劃及跨國勞動力引進評估等業務的明確性。
• 討論發展署非典型人力過多的問題。

相關爭議

• 原住民族就業促進業務列示：林正二委員建議在職掌中明確列出「原住民族」就業推動，勞委會建議修正為「身心障礙者職業重建與原住民族等特定對象就業之推動及督導」，以符合就業服務法規定，但林委員認為應更明確設置專責單位。
• 非典型人力過多問題：尤美女委員指出勞動力發展署非典型人力達正式人力3倍，且涉及核心業務及公權力行使，違反政府減少派遣人力政策。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部勞動力發展署組織法草案第二條第四款修正為「身心障礙者職業重建與原住民族等特定對象就業之推動及督導」，並通過。
• 勞動部勞動力發展署組織法草案第二條第二款修正為「職業訓練及就業服務計畫」，第四款增列「青年就業之規劃、輔導、推動及督導」，第七款前段修正為「跨國勞動力引進之規劃、評估與督導」，並通過。
• 關於勞動部勞動力發展署組織擬設置之「身心障礙者及特定對象就業組」，通過附帶決議，要求應於該署處務規程第八條下增列第十款「辦理促進原住民族就業之規劃、推動及督導」，並指定專科或專人辦理。
• 關於勞動部勞動力發展署非典型人力過多問題，通過附帶決議，要求組織改造後之勞動部會同行政院人事行政總處，研擬避免非典型人力過多、涉及核心業務及公權力之措施。

核心議題

• 審查勞動部勞動基金運用局組織法草案，核心討論勞動基金運用局人員的專業加給待遇、專業人才聘用彈性及員額編制，以及派遣人力運用與監理委員會組成等議題。
• 關注基金規模龐大與專業人才招募不易的問題。

相關爭議

• 專業加給待遇標準：蘇清泉等委員提案建議勞動基金運用局人員專業加給比照金融監督管理委員會標準支給，以解決招募人才不易及流動率高問題。人事行政總處原則同意，但建議文字修正，強調考量工作績效。
• 專業人員聘用員額上限：鄭天財等委員提案建議聘用財金相關專業人員以編制員額百分之二十為限。人事行政總處建議不採百分比，直接規定上限為30人，且需在現有預算員額內調度，不能另增員額。
• 編制員額與預算員額：委員質疑基金規模成長2.34倍，但編制員額卻從200人減至180人，預算員額僅80人，人力嚴重不足。人事行政總處解釋是因組改後總員額下調，並同意預算員額可視業務成長情形酌予增加。
• 派遣人力運用與機密性：尤美女委員質疑勞動基金運用局使用派遣人力辦理涉及國內外基金資產配置、委託經營等核心機密業務，恐有洩密風險，且派遣人力逐年增加違反政府政策。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動基金運用局人員專業加給待遇，通過附帶決議，建議研議其專業加給，考量工作績效比照金融監督管理委員會專業加給數額支給。
• 勞動基金運用局組織法草案第五條修正為「因業務需要，得依聘用人員聘用條例之規定，聘用財金相關專業人員，並不得超過30人」，並通過。
• 勞動基金運用局編制員額，通過附帶決議，建議編制員額為180人，其預算員額並視業務成長情形酌予增加。
• 關於勞動基金運用局派遣人力問題，通過附帶決議，要求組織改造後之勞動部會同行政院人事行政總處，研擬避免派遣人員增加及涉及機密業務之措施。
• 關於勞動基金運用局監理委員會組成，通過附帶決議，建議勞動部研擬監理委員會之組成方式，包括適當之比例、任期及專業知識背景等措施。
• 勞動基金運用局組織法草案第六條關於薪給待遇比照勞動部組織法第八條的決議，送黨政協商。

核心議題

審查勞動部勞動及職業安全衛生研究所組織法草案。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

勞動部勞動及職業安全衛生研究所組織法草案全案審查完竣，擬具審查報告，提請院會討論，院會討論前不須交黨團協商。

核心議題

• 審查勞動部職業安全衛生署組織法草案，主要討論中央與地方勞動檢查權限分工的政策方向。
• 探討勞動檢查是否授權直轄市辦理的爭議。

相關爭議

• 勞動檢查權限分工：修正動議6-1指出行政院版草案第2條說明欄中「中央安全衛生檢查、地方勞動條件檢查」的分工論述與勞委會與五都已達成參照台北市、高雄市授權模式的共識原則不符，建議刪除該說明。
• 勞動檢查權限應否收歸中央：廖正井等委員提案6-A建議將勞動檢查權收歸中央，朝中央一元化方向推動，以避免地方民意干擾及建立一致標準，但該案最終撤案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部職業安全衛生署組織法草案第二條說明欄第二點刪除，並通過。
• 廖正井等委員所提6-A案關於勞動檢查權收歸中央的提案撤案。
• 勞動部職業安全衛生署組織法草案第六條有關待遇部分，比照勞動部組織法第八條的決議，送黨政協商。