交通委員會審查桃園機場與高鐵預算及重大議題

核心議題

• 本次會議主要審查桃園國際機場公司2013年度的營業預算，包含營業收支、服務成本、轉投資、重大建設事業及資金運用等項目。
• 核心議題涵蓋機場道面整建、助導航設施提升、標竿機場考察報告、以及公司營運效率、飛安、人事編制、獎金發放、公關費用、閒置設施利用及各項工程進度與預算編列的合理性。

相關爭議

• 獎金編列與機場表現：多位委員質疑桃園機場漏水、跑道坑洞、飛安事件頻傳，營運表現不佳卻編列高額獎金，提案全數刪除或大幅凍結績效獎金。
• 用人費用與員額擴編：機場公司預計增聘100名正式人員，且派遣及臨時人員規模龐大，委員質疑業務量並未大增，增加人力無必要，且用人費率違反行政院規定，提案刪減或凍結用人費用。
• 旅運費與考察地點爭議：委員指出機場公司考察地點與預算編列不符（實際赴大陸機場），且有消耗預算之嫌，提案凍結旅運費並要求提交報告。
• 公共關係費過高：委員認為機場公司公關費額度過高，且未有明確支用規範，曾遭外界質疑用途，提案刪減或凍結公關費。
• 重大工程進度落後：多項重大建設計畫如第三航站規劃、停車場改善、航廈廁所整建、空調系統整建、橋電橋氣設備採購及跑道整建等工程進度嚴重落後，委員提案凍結或刪減相關預算。
• 閒置場所利用不彰：機場內有多處閒置場所或廳舍未妥善運用，委員提案凍結修理保養及保固費，要求提出具體改善計畫。
• 勞務成本浮濫：空橋操作、接駁作業等外包費用暴增，但營運目標成長有限，委員質疑預算浮編，提案刪減。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 桃園國際機場股份有限公司102年度營業總收入增列394萬元，改列為129億9,379萬5,000元。
• 桃園國際機場股份有限公司102年度營業總支出減列1,000萬元，科目自行調整，改列為101億5,491萬1,000元，並要求送出交通委員會前提交調整刪除項目。
• 委員提出的38案桃園國際機場股份有限公司營業預算相關提案不予處理。
• 桃園國際機場股份有限公司102年度稅前淨利增列1,394萬元，改列為28億3,888萬4,000元。
• 桃園國際機場股份有限公司102年度重大之建設事業部分45億8,954萬4,000元照列。
• 委員提出的11案桃園國際機場股份有限公司重大建設事業相關提案不予處理。
• 通過決議5項，要求桃園國際機場公司提交廉價航空站相關費用明細、確遵飛安改善建議、提出跑道整建配套措施、提供國際航站理事會評比資料；要求交通部協商台商春節返鄉機票價格。
• 委員提出的9案關於桃園國際機場股份有限公司預算審查、降落費用分配、停車亂象、預算書揭露、考察經費、跑道整建報告及工程清查等臨時提案不予處理。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部高速鐵路相關建設基金2013年度的非營業預算，包含業務計畫、業務收支、長期投資及預期施政績效等項目。
• 核心議題聚焦於高鐵車站特定區土地開發計畫、聯外道路系統改善計畫、基金財務狀況、高鐵公司回饋金繳納、票價調整、新增車站營運模式與票價、地層下陷對高鐵的影響、高鐵通訊品質及車廂充電服務等。

相關爭議

• 高鐵公司回饋金估列爭議：委員質疑高鐵建設基金102年度預算案未審酌高鐵公司穩定獲利趨勢，低估回饋金收入，提案增列回饋金。
• 利息費用高估：委員指出高鐵建設基金利息費用編列高於實際發債利率及市場短期利率，導致高估近5,000萬元，提案刪減。
• 高鐵票價調漲爭議：高鐵公司表示不排除調漲票價，但委員認為高鐵已獲利且政府曾提供協助，加上民眾薪資未漲，堅決反對調漲票價。
• 高鐵票價計算方式：委員認為高鐵票價未區分直達或站站停班次，均以里程數為基礎，導致行車時間長短不一卻同價，建議將行車時間納入考量。
• 高鐵票價超收問題：委員指出高鐵公司在2006-2009年間有21個區間票價超收，損害民眾權益，要求交通部擬定補償回饋機制。
• 新增車站對行車時間的影響：高鐵將新增苗栗、彰化、雲林及南港4站，委員擔憂將拉長通車時間，使高鐵變「慢鐵」，影響快速運輸品質。
• 高鐵沿線地層下陷問題：雲林、彰化等地區地層下陷嚴重，委員擔憂影響高鐵行車安全，要求跨部會積極解決。
• 高鐵車廂通訊品質不良：委員反映高鐵行經隧道或特定路段時行動電話通訊不良，且改善進度緩慢，質疑效率不彰。
• 高鐵土地開發進度遲緩：委員批評高鐵車站特定區土地開發進度遲緩，許多土地閒置，且路線規劃被質疑是為炒地皮。
• 超商代售高鐵票手續費：委員質疑超商代售高鐵票收取10元手續費轉嫁消費者不合理，建議應改為以次計費並逐步取消。
• 高鐵車廂充電服務不足：委員指出高鐵普通車廂未提供充電服務，商務旅客需求未被滿足，要求改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 高速鐵路相關建設基金102年度業務收入增列3億元。
• 高速鐵路相關建設基金102年度利息費用減列5,000萬元。
• 高速鐵路相關建設基金102年度業務成本與費用中出租土地成本之台鐵局土地租金費用刪減400萬元提案不予處理。
• 高雄捷運岡山路竹延伸線建設計畫，交通部應於2個月內完成審議陳報行政院。
• 交通部應監督高鐵公司，在GDP成長未連2季達3%以上時，審慎處理高鐵票價，並以政策協助強化競爭力代替調漲票價。
• 建請主管機關研議2個月內修正超商代售高鐵及台鐵車票手續費計算方式為以次計費，並逐步研擬取消轉嫁消費者。
• 建請交通部協調高鐵公司，將行車時間納入高鐵票價計算因素，避免同里程不同速度卻同價。
• 要求交通部、高鐵局應於1個月內針對高鐵票價溢收區間之民眾提出書面報告。
• 建請交通部、高鐵局等主管機關明年底前審慎處理高鐵票價，不應調漲。
• 要求高鐵局於2週內書面說明高鐵特定區土地標售估價及預算編列與實際售價巨大差額之理由，未來編列時應審慎評核。
• 要求交通部敦促高速鐵路工程局積極改善高速鐵路相關建設基金財務結構。
• 建請交通部於3個月內提出高鐵所有車廂加裝電子通訊儀器充電服務設備之評估報告，並在1年內完成。
• 建請交通部檢討高鐵車站特定區使用分區，以利土地順利出脫有效利用。
• 交通部應責成高速鐵路工程局立即與台灣高鐵公司協調，盡速完成彰化站發包事宜。
• 建請交通部研議中部橫貫高速鐵路或高速公路延伸至花東地區之可行性評估。
• 交通部於明年春節前不予核准高鐵票價調漲，後續對於票價調漲也應以政策協助強化競爭力代替調漲票價。
• 建請交通部協調高鐵局、高鐵公司及其他有關單位，全力促成高鐵上網免費。
• 建請交通部協調台灣高鐵公司上網公布每班列車早鳥票數量，以達到資訊公開、便民。
• 建請交通部及民航局於2週內評估未來運輸尖峰假期彈性恢復北高空中航線，並自102年起實施。