教育及文化委員會審查特殊教育法案與教育部主管基金預算

黃志雄 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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楊應雄 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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蔣偉寧 教育部部長

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陳次長 教育部次長

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陳淑慧 立法委員

• 提案建請教育部檢討教師助理員之員額配置與補助方式，並研議由中央按各校需求補助之可行性，以落實身障者受教權益之保障。

陳碧涵 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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黃志雄 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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楊應雄 立法委員

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黃志雄 立法委員

• 提案建請教育部訂定協助同學可提供之協助內容、申請資格、申請流程、可提供時數等相關辦法，並依實際需求提供足額經費補助，以提升大專院校協助身心障礙學生的人力及時數。

楊應雄 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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黃志雄 立法委員

• 提案建請教育部與學校及產業合作，提供特教學生技能教育、職涯規劃及實習機會，並研議將公有閒置空間規劃為特殊教育學生課後及寒暑期照顧服務場所。

楊應雄 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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鄭麗君 立法委員

• 提案要求教育部在 3 個月內全面調查各級學校無障礙環境及身心障礙學生平等受教權各面向政策執行現況，並向教育及文化委員會提出書面報告。

邱志偉 立法委員

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林淑芬 立法委員

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鄭麗君 立法委員

• 提案要求教育部於 1 個月內與經濟部會商制定相關處理機制，由著作權人提供著作電子檔予國家圖書館，供非營利機構專供有需求之障礙人士使用，並允許進行再製或利用。

邱志偉 立法委員

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許智傑 立法委員

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鄭麗君 立法委員

• 提案要求教育部針對明年組改後，全國特殊教育之行政資源、執行人力是否充足進行檢討，並將檢討結果向教育及文化委員會提出書面報告。

邱志偉 立法委員

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林淑芬 立法委員

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鄭麗君 立法委員

• 提出程序問題，認為本次審查高額基金預算，但議程決定過晚，委員提案準備時間不足，且會議場地不佳導致校長無法列席備詢。
• 提案要求將教育部主管基金預算提案截止日延至 102 年 1 月 2 日下班前。
• 質疑行政院修正草案允許年滿 65 歲校長續聘至 70 歲，恐為因人設事，造成不公平，要求檢視並一體適用。
• 批評教育部高教預算結構未解決反重分配問題，反而加速強者恆強現象，導致弱勢學校資源不足，無法招收本國及國際學生。
• 舉例臺大校務基金在郵費、印刷裝訂費、辦公室消耗用品等項目支出龐大，質疑其浪費公帑，並提及監察院報告指出碳粉匣支出過高。
• 要求教育部從 103 年度起提出全新預算書，澈底落實反重分配、扶弱及反映教學品質與成本的原則。

孔文吉 立法委員

• 質疑臺大山地實驗林與民爭利，提告原住民增劃編土地案，要求教育部成立專案小組處理，並將問題提升至部長、校長及原民會層級。
• 建議教育部舉辦研討會，讓大學山地農場工作人員了解土地、法令及原住民權益。
• 詢問臺東大學校長對美麗灣事件及史前博物館正名為臺灣原住民博物館的看法，並表達支持正名。
• 建議暨南大學擴大對中部地區原住民研究服務範圍，走入民間，並積極參與霧社事件等議題，網羅原住民人才，提供工作機會。

楊應雄 立法委員

• 質疑大學教育與社會產業脫節，導致「飛特族」、「窮忙族」、「蟻族」等青年失業問題，要求教育部積極面對學用落差。
• 建議綜合大學加強就業輔導，並應參考科技大學與產業連結的模式。
• 指出延畢人數創新高，排擠大學資源，要求教育部與各大學商討解決方案。
• 肯定金門大學與金門縣政府合辦青年政策論壇，連結金門產業發展，並詢問金門大學對 12 年國教及學生就業輔導的規劃。

邱志偉 立法委員

• 質疑頂尖大學計畫的目標應是培養頂尖學生，而非僅追求國際排名，並批評青年失業率高、學生競爭力下降、學用落差嚴重等問題。
• 認為高教問題已是國家安全層級的危機，批評教育部處理態度過於樂觀、消極，應建議行政院長將問題提升至國家戰略層級進行總體檢。
• 指出台灣學生英語能力普遍下降，遠不如日、韓等競爭國家，要求教育部提出具體提升方案，並設定量化指標與目標。
• 質疑國考報考人數眾多，反映青年不願面對競爭，安於穩定，是高教問題導致的學習態度不良。

蔣乃辛 立法委員

• 關切青年失業、學生競爭力、學用落差、人才培育等問題，並詢問高教評鑑制度對這些問題的影響。
• 引用中研院翁啟惠院長及詹益仁所長意見，指出高教評鑑已嚴重扭曲或走火入魔，過度重視量化指標（如論文）導致忽視技術。
• 詢問教育部對高教評鑑的檢討進度與時程規劃，並建議將評鑑結果與學校補助款脫鉤。
• 詢問政治大學吳校長舉辦高教評鑑論壇的目的與對改善現行制度的看法。

林佳龍 立法委員

• 關切教育部教育政策與資源的反重分配現象，並肯定部長提出的學雜費調整三原則。
• 指出 12 年國教與幼托整合使教育階段延伸，高中職均優質化是教育銜接關鍵，要求部長見樹又見林。
• 批評教育部主管基金預算書仍是被動彙整，缺乏核心目標引導，建議應提出施政目標、政策、計畫和預算來引導各大學。
• 建議教育部應與大學及地方政府合作，推動高中職均優質化，並可參考「繁星計畫」模式，減少反重分配。
• 質疑學產基金外包人力過多、資產活化不力，並提及花蓮教師會館閒置、國統大飯店欠款等問題，要求開源節流。
• 批評運動發展基金預算目標與前一年相同，但經費大幅增加，執行率低，建議刪減相關經費，並質疑世大運經費編列浮誇。

陳碧涵 立法委員

• 認為應以學生特質而非舊有標準評估競爭力，並指出學生在科技資訊能力上優於上一代。
• 建議教育部以「產業鏈」概念規劃系所設置與整併，培養產業上、中、下游所需人才，而非單點式人才培養。
• 主張大學預算補助不應採統一標準，應考量學校定位與文化傳承（如臺灣戲曲學院），進行量身訂做補助。
• 質疑國立大學數量是否合理，以及國立大學退場機制困難與法規保護問題，要求教育部直接面對。
• 關切學雜費調整議題，要求教育部傾聽各國立大學校長聲音，並將調整幅度、範圍、費用透明化、納入學生與家長代表等納入考量。

許智傑 立法委員

• 質疑大學教師甄選期間，應徵者私下拜訪教評會委員是否合適，以及教育部對此類陳情的處理時效。
• 揭露嘉義大學前校長李明仁帶兒子李嶸泰拜訪校教評會委員的具體個案，質疑其關說情事，要求教育部維護教師聘用公平性。
• 要求教育部針對此案進行瞭解並採取適當處理，避免因關說破壞制度公平性。

陳淑慧 立法委員

• 關切年輕人高失業率問題，要求教育部部長提出具體改善策略，並強調這不僅是教育部單一部會的責任。
• 批評教育部 99 年高等教育 SWOT 分析中，將大學評鑑法制化、重視教育品質、產學合作等列為優勢，但這些卻是社會上要求改善的問題。
• 建議台灣高等教育應有明確的發展策略與目標，包括各大學明確定位、合理分工及多元發展。
• 要求教育部重視南部學校資源整合，特別是台南大學、台南藝術大學及成功大學，並對其未來定位、分工與發展給予明確指示。

呂玉玲 立法委員

• 詢問教育部部長對各項特種基金（校務、高中、社教、醫院、學產、運發）預期目標和效益的滿意度。
• 質疑國立社教機構基金（如科博館）年年虧損，要求各館長自闢財源，撙節開支，並發揮教育功效，與 12 年國教結合。
• 肯定自然科學博物館舉辦「世界末日特展」的創意，但質疑其臨時人員暴增、營運自籌經費效益不佳。
• 建議教育部活化陽明山中山樓等閒置資產，結合觀光與教育功能，增加收益，減輕政府財政負擔。
• 要求部長督促各基金開源節流，增加自籌經費，提升績效。

林岱樺 立法委員

• 確認 12 年國教將於 103 年 8 月實施。
• 提出大學社會責任應包括平衡區域發展、協調社經地位就學不平等及調整大學入學方式以因應 12 年國教。
• 提案「群星計畫」，建議北中南各挑 1 所頂尖大學試辦，讓一定家戶所得以下且成績優異的公私立高中職學生免試入學，並給予學雜費減免，第一年不分系，大二再選系。
• 批評臺大校長李嗣涔堅持「擇優錄取」原則，認為是大學教育改革的最大阻力，質疑臺大領取納稅人血汗錢卻不願為低社經學生提供機會。
• 要求教育部在下會期開議前，提出「群星計畫」等相關大學入學方式改良方案的評估報告。

吳育仁 立法委員

• 詢問臺大校長與政大校長對校安人員職掌的看法，強調校安工作應著重協調聯繫而非體力。
• 質疑教育部規定校安人員甄選年齡限制（25 歲至 59 歲）及體能測驗標準（比照警政署、海巡署）存在年齡與身心障礙歧視，違反就業服務法。
• 要求教育部立即取消年齡限制，並重新檢視校安中心人員的工作內涵與任務是否需要體能，若需要則應每年辦理體能測驗。
• 不贊成校警佩槍，認為國情不同，應以其他方式維護校園安全。

徐欣瑩 立法委員

• 代表新竹縣民，強烈質詢臺大竹北校區土地擱置 16 年、新竹生醫園區急重症醫學中心開發延宕 13 年，導致當地民眾醫療權益受損。
• 批評臺大身為臺灣第一學府，卻在生醫園區主導權上變卦，且坐擁價值數百億元的土地卻長期閒置，對新竹縣民造成嚴重欺騙與不滿。
• 提案刪除臺大邁向頂尖大學計畫相關經費，諷刺臺大邁向「頂尖騙子大學」。
• 要求教育部正視臺大竹北校區及新竹生物醫學園區問題，督促臺大要有使命感與責任感，務實推動開發。
• 關切竹北地區少子化現象中，生育率高卻缺乏小學可念的問題，以及全國中小學缺乏操場的問題，要求教育部支持並編列預算協助。

黃偉哲 立法委員

• 質疑臺大醫院北護分院重建工程延宕 10 餘年，要求教育部說明原因與進度。
• 關切坊間代寫論文的商業行為，不僅影響學術倫理，且風險不高，要求教育部積極處理，並將罰則納入學位授予法。
• 質疑研究生被當作「血汗工廠員工」，研究論文第一作者為老師，學生姓名僅列感謝欄，造成「學術霸凌」現象，要求教育部導正並建立獨立申訴機制。

蔣偉寧 教育部部長

• 同意將教育部主管基金預算提案截止日延至本週五下午 5 時 30 分。
• 表示所有事情處理應情理法兼顧，將要求原民會及農委會共同協商，訂定通案原則處理大學與原住民土地爭議，而非個案處理。
• 承認學用落差與供需失衡問題，已與經濟部成立小組處理，並推動技職再造，培養學生就業競爭力，但需時間實現。
• 承認高教評鑑制度造成衝擊，原指標是門檻而非追求卓越，將試辦 34 所學校自評，並希望 5 年內多數學校走向自評機制。
• 同意大學的社會責任包括培養學生、平衡區域發展、協調社經地位就學不平等及調整大學入學方式以因應 12 年國教。
• 支持透過教育改善社會階級流動，肯定繁星計畫成效，並表示清華大學「旭日組」等計畫已在協助弱勢學生，但未完全同意「群星計畫」細節。
• 表示將積極爭取教育經費達 GDP 6%，並承諾努力深化高中職均優質化。
• 表示學產基金將積極活化資產，增加收益用於扶弱；社教機構作業基金將努力自籌經費，並與 12 年國教結合發揮教育功能。
• 承認大學教師甄選期間，應徵者私下拜訪教評會委員不合適，將瞭解嘉義大學個案，並強調教評會應公正客觀。
• 承諾將統整教育部可行的作為，具體積極回應青年失業率及學生競爭力問題。
• 同意高等教育發展應有明確定位、合理分工及多元發展，並會協助南部學校資源整合。
• 表示已發文各學校處理學生獎懲辦法中言論自由相關規定，並將訂定適當規範供學校參考。
• 支持國立高中職改隸直轄市，但因財務缺口及財劃法關聯，改隸期程仍需協商，並排除代管以維持教學穩定。
• 不贊成 12 年國教政策中將抽籤作為入學比序方式，將努力解決此問題。
• 承認少子化對各級學校招生影響，將鎖定千人以下學校協助轉型或退場，並積極開拓國際生源以填補不足。
• 說明臺大醫院北護分院重建工程延宕因廠商倒閉及單位問題，預計 102 年 2 月啟用。
• 表示已請高教司瞭解坊間代寫論文行為，將依學術倫理處理，並將罰則納入學位授予法修正條文。
• 認為研究生被老師「學術霸凌」情況不普遍，但若發生應由學校教評會處理，並表示教育部將把此類問題納入學術倫理研究。
• 承認校安人員甄選年齡限制（25 歲至 59 歲）存在歧視，將積極處理並取消基本限制，體能要求將檢討並考慮定期檢測。
• 表示將務實與臺大互動，要求其竹北校區及新竹生醫園區發展計畫能夠回應需求，並協助爭取募款或其他作為。
• 承諾將從國教署匡列預算，協助新竹竹北地區小學建設，並支持縣市政府投入資源改善中小學操場問題。

李嗣涔 國立臺灣大學校長

• 表示臺大山地實驗林經營遵照政府政策，若政策有變化將遵照執行。
• 表示臺大頂大經費以每個學生平均數而言並非最多，因學生人數龐大，各方面支出較高。
• 表示臺大已對碳粉匣等消耗品支出進行管制與節省策略，以回應監察院意見。
• 堅持頂尖大學基本原則為「擇優錄取」，對於社經地位較低學生，可透過獎學金（如希望獎學金）補助，而非降低入學門檻。
• 表示國科會召開新竹生醫園區會議時曾徵詢臺大醫院意願，但校務基金不可能提供經費，醫院基金籌資方式需共同討論。
• 認為臺大竹北校區及新竹生物醫學園區的發展，因募款等因素不易推動，但會務實與教育部互動。
• 說明校安中心職掌為校園安全通報與危機管理，著重資訊分配，實際執行由警衛室與軍訓教官負責，不需特別體力限制。

李德財 國立中興大學校長

• 承認中興大學與席拉亞族群有土地爭議，並依照辦法處理。
• 非常贊同「群星計畫」概念，讓在地高中職學生就近進入大學，並表示中興大學願意率先試辦，但外加名額可能需要經費補助。

劉金源 國立臺東大學校長

• 對美麗灣事件表示尊重師生長期對地方環保的關懷與參與。
• 表示臺東大學將深入了解南島文化作為特色發展，並支持史前博物館正名為臺灣原住民博物館，若可行且獲各方同意。

蘇玉龍 國立暨南大學校長

• 說明暨南大學為原住民成立人類學研究所、原住民生計教育文化中心，並辦理原住民在職進修及社工系二技專班。
• 承諾將努力擴大對原住民的研究服務範圍，走入民間，並加強對原住民同胞的聘任與研究助理職位。

戴遐齡 體育委員會主任委員

• 表示運動發展基金培訓經費對 2017 年世大運至關重要，懇請委員支持。
• 解釋運動發展基金執行率低是因為母法通過後需訂定 24 個子法，但保證今年執行率將超過 95.25%。
• 說明體委會已放寬績優運動選手就業輔導範圍，從奧運前 8 名擴及亞運名次者，並提供多種輔導措施，目前已輔導十幾位特優選手就業。

吳思華 國立政治大學校長

• 說明政大將舉辦高教評鑑論壇，旨在彙整各方對評鑑制度的意見，並轉換成政策建議供教育部參考。
• 指出目前高教評鑑存在項目過多、學校一年到頭接受各種評鑑導致行政困擾等問題，並認同評鑑有走火入魔的狀況。
• 表示校安工作是一個協調聯繫的工作，而非體力工作。

張新仁 國立臺北教育大學校長

• 同意應維護學校公平、客觀地甄選教授的權力。
• 表示知悉嘉義大學王以仁教授具名檢舉的個案，並承諾將公平、客觀地處理。

陳力俊 國立清華大學校長

• 表示清華大學從下一年度起已開始實施弱勢族群學生的入學措施，原則上贊同林岱樺委員的「群星計畫」並可研議擴大試辦。

周文豪 國立自然科學博物館副館長

• 說明自然科學博物館舉辦「2012 年世界末日特展」是館長發揮的想法，吸引約一、兩千民眾參與，旨在讓民眾對科學議題有更深入了解。
• 解釋明年臨時人員增加是因鳥園、竹山斷層館、九二一地震相關部分及自然教育園中心等業務增加，並非實際增員。
• 承認今年營運短差增加，但自籌比例已增至 30%，並將製作收費展以增加收入。

周以順 教育部軍訓處處長

• 說明校安人員工作主要應付緊急情況，強調校園安全。
• 對於校安人員甄選年齡限制（25 歲至 59 歲）將檢討。

陳明豐 國立臺灣大學醫學院附設醫院院長

• 說明新竹生醫園區醫院部分是國家級研發醫院，旨在幫助生技業，但經費籌資當時是說大家共同籌資，並未確定臺大醫院要出 41 億元。
• 解釋臺大醫院在經建會會議前變卦是因為這是公家機關，不能參加 BOT 案。