內政委員會審查港澳關係、兩岸人民關係、入出國及移民法、都市計畫法與土地徵收條例修正草案

核心議題

此議程併案審查行政院函請審議與委員擬具的「香港澳門關係條例」相關條文修正草案，主要涉及居留許可遭強制驅離之外國人或港澳居民的審查程序，以及收容異議期間的放寬。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「香港澳門關係條例」第14條、第14條之1、第47條之1均保留，送黨團協商。
• 已取得居留、永久居留許可遭強制驅離之外國人或進入台灣地區已取得居留許可之大陸地區人民、香港或澳門居民，於強制出境前應召開審查會，成員應由主管機關遴聘各有關機關代表、社會公正人士及學者專家共同組成，其中單一性別不得少於1/3，且社會公正人士及學者專家之席次比例不得少於1/2。
• 受收容人所持護照或旅行文件遺失或失效者，得延長收容至有效證件備齊訂妥機（船）位後7日止。
• 收容異議期間由7日放寬為收容期間。
• 其餘修正條文請內政部召集法務部及其他相關單位於明年7月前，就提審、收容、責付、羈押等相關問題，研商具體結論供朝野協商時參考。

核心議題

此議程併案審查行政院函請審議與委員擬具的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」相關條文修正草案，主要涉及居留許可遭強制驅離之大陸地區人民的審查程序，以及收容異議期間的放寬。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第18條、第18條之1、第87條之1均保留，送黨團協商。
• 已取得居留、永久居留許可遭強制驅離之外國人或進入台灣地區已取得居留許可之大陸地區人民、香港或澳門居民，於強制出境前應召開審查會，成員應由主管機關遴聘各有關機關代表、社會公正人士及學者專家共同組成，其中單一性別不得少於1/3，且社會公正人士及學者專家之席次比例不得少於1/2。
• 受收容人所持護照或旅行文件遺失或失效者，得延長收容至有效證件備齊訂妥機（船）位後7日止。
• 收容異議期間由7日放寬為收容期間。
• 其餘修正條文請內政部召集法務部及其他相關單位於明年7月前，就提審、收容、責付、羈押等相關問題，研商具體結論供朝野協商時參考。

核心議題

此議程併案審查行政院函請審議與委員擬具的「入出國及移民法」相關條文修正草案，主要涉及居留許可遭強制驅離之外國人的審查程序，以及收容異議期間的放寬。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「入出國及移民法」第36條及第38條均保留，送黨團協商。
• 已取得居留、永久居留許可遭強制驅離之外國人或進入台灣地區已取得居留許可之大陸地區人民、香港或澳門居民，於強制出境前應召開審查會，成員應由主管機關遴聘各有關機關代表、社會公正人士及學者專家共同組成，其中單一性別不得少於1/3，且社會公正人士及學者專家之席次比例不得少於1/2。
• 受收容人所持護照或旅行文件遺失或失效者，得延長收容至有效證件備齊訂妥機（船）位後7日止。
• 收容異議期間由7日放寬為收容期間。
• 其餘修正條文請內政部召集法務部及其他相關單位於明年7月前，就提審、收容、責付、羈押等相關問題，研商具體結論供朝野協商時參考。

核心議題

此議程審查5項人民請願案，主要關切土地徵收條例修法未能落實市價補償、土地徵收改採市價徵收補償的城鄉差距、徵收補償費若遭阻擋的修法需求，以及機關用地保留未取得期限的修法建議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 以上5案不成為議案，依立法院職權行使法第67條之規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。
• 請委員於審查「都市計畫法」及「土地徵收條例」時參考請願內容。

核心議題

• 此議程併案審查「都市計畫法」與「土地徵收條例」相關條文修正草案，核心議題包括都市計畫通盤檢討時程、個案變更法源、土地徵收後收回權期限，以及被徵收土地處分時原所有權人的優先權益。
• 會議中亦廣泛討論國土規劃、行政區劃、抑制房價、社會住宅、幸福保衛站及以房養老等內政部相關業務。

相關爭議

• 都市計畫通盤檢討時程：張慶忠委員提案將通盤檢討作業期間限定為2年，認為現行3至5年規定實務上過長，不利都市更新與人民權益；內政部則認為限定2年恐因案件複雜性導致重新辦理或逕為通過的困擾，建議不宜訂定硬性時限。
• 都市計畫個案變更法源：張慶忠委員提案增列第27條第1項第5款「為配合法令之人民申請案」以解決人民申請個案變更缺乏法源的問題；內政部認為現行第27條第1項第1款至第4款已足夠處理，增列恐造成縣長劃地炒作土地的弊端。
• 土地徵收收回權期限：陳超明委員提案修正土地徵收條例第9條之1，將原徵收計畫使用5年以上不繼續使用者，原土地所有權人仍可收回土地；內政部認為此舉將造成土地徵收登記安定性問題，與都市計畫5年通盤檢討精神不符，且恐產生龐大社會成本，建議不宜修正。
• 被徵收土地處分優先權：陳超明委員提案修正土地徵收條例第59條，將「標售」改為「處分」，「優先購買權」改為「優先權」，以涵蓋更多元的政府土地處分方式，保障原土地所有權人權益；財政部國有財產署則認為「處分」定義過於寬鬆，且恐與收回權競合，增加行政負擔，建議維持原條文。
• 「幸福保衛站」政策效益與公平性：多位委員質疑新北市「幸福保衛站」政策的實際效益、是否會造成價值觀紊亂、是否排擠小商家商機，以及中央與地方在社福政策推動上的溝通協調問題。內政部表示需3個月評估期，並強調後續社工輔導的重要性。
• 「以房養老」政策限制：委員建議放寬以房養老政策的限制，例如不限單身、不限無繼承人、不限都市地區，以擴大適用範圍；內政部回應目前為試辦階段，條件較嚴謹，未來會再檢討。
• 國土規劃與行政區劃的順序與執行：委員質疑現行行政區劃調整（如五都升格）未優先考量國土規劃與區域整合，導致政策順序顛倒，成效不彰；內政部承認國土規劃應為最上位，並承諾半年內提出國土計畫藍圖雛形，以科學依據推動區域整合。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 都市計畫法第26條及第27條修正草案，以及土地徵收條例第9條之1及第59條修正草案均保留，送黨團協商。
• 內政部需儘速邀集各級都市計畫主管機關，針對如何加速都市計畫通盤檢討作業及人民申請個案變更都市計畫之認定要件等課題進行研議，於6個月內提出具體結論供朝野協商參考。
• 內政部需儘速邀集各縣市政府地政機關，審慎研商土地徵收條例第9條之1及第59條，於半年內提出具體結論供朝野協商參考。
• 土地徵收條例修正草案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前須經黨團協商，並推派張慶忠召集委員作補充說明。