原民會與海洋委員會組織法審查：聚焦職權、編制與海洋戰略

核心議題

• 本次討論聚焦於行政院原住民族委員會的組織架構調整、業務職掌範圍、人員編制與員額增補，以及其下屬機關原住民族文化發展局的設立與職能。
• 核心議題包括保障原住民族權益、文化發展、產業推動等，並確保組織調整後能有效執行相關政策。

相關爭議

• 人員編制與預算員額：儘管原民會預算大幅成長，但人力未隨業務增加，導致業務執行困難，決議要求初期員額不得少於185人，並於2年內調足至280人。
• 主任委員職位定位：草案第三條關於主任委員職務為行政院政務委員兼任且由原住民擔任的條文，保留送院會處理，顯示可能存在不同意見。
• 次級機關設置：原住民族文化發展局及原住民族博物館的設立與業務範圍，特別是文化發展局的名稱與員額調整。
• 法條細節與條文保留：草案第二條部分款項及第七款、第八款修正動議，以及草案第三條、第六條，均保留送院會處理，顯示部分條文仍有爭議或需進一步協商。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 原住民族委員會組織法草案之草案名稱、第四條、第五條照行政院提案通過。
• 草案第一條修正通過為「行政院為統合原住民族政策，保障原住民族權益，辦理原住民族業務，特設原住民族委員會」。
• 草案第二條部分款項修正通過，其中第四款、第五款、第六款文字修正，第七款保留送院會處理。
• 草案第七條修正通過，明定各職稱官等職等及員額另以編制表定之，且簡任、薦任、委任各官等人員具原住民身分者不得低於60%，現有員額未達比例者俟非原住民公務人員出缺後再補足。
• 草案第八條照行政院提案通過。
• 通過2項附帶決議，要求原民會配合組織修正，初期實際員額不得少於185人，2年內調足至280人，並調整原住民族文化發展局實際員額為92人。
• 原住民族委員會文化發展局組織法草案之草案名稱、第一條至第七條均保留送院會處理。
• 以上2案均審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。

核心議題

• 本次討論主要針對「海洋委員會」及「海洋委員會海巡署」的組織法草案進行審查，核心議題涵蓋海洋委員會的名稱定位、職權範圍（特別是是否納入漁業、水下文化遺產、海洋保育執法等業務），以及人員組成（軍警關務人員比例與文職化）等。
• 會議旨在確立國家海洋事務的統籌規劃、推動與協調機制，並強化海域及海岸巡防執法功能。

相關爭議

• 機關名稱與定位：委員們對於海洋事務主管機關的名稱（海洋委員會、海洋部、漁業及海洋部、海岸巡防部）存在分歧，影響其職權範疇與政策主導性。
• 漁業業務納入爭議：林國正委員強調台灣遠洋漁業產值世界領先，主張應明確將漁業業務納入海洋委員會，以彰顯海洋立國精神；鄭天財委員則擔憂若漁業署移出將導致農業部無法成立。
• 水下文化遺產保護職責：邱文彥委員與尤美女委員主張海洋委員會應協助監管與保護水下文化遺產，海巡署應負責執法，以防止盜採。
• 人員組成與文職化：丁守中委員提案將民國89年隨業務移撥的關務人員納入任用保障；姚文智委員、田秋堇委員、吳宜臻委員則主張設立4年落日條款，逐步降低軍職人員比例，最終實現文職化，以符合憲法規定。
• 委員會功能與效率：邱文彥委員、姚文智委員質疑僅設「委員會」而非「部」將導致其無法有效主導、審議海洋政策，僅能協助執法，不利於成為強而有力的主管機關。
• 組織改造程序與立委提案權：對於81位立委連署支持成立「部」的提案，主席廖正井委員表示應尊重各方意見，將所有版本送黨團協商，引發邱文彥委員對立法院尊嚴的疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 海洋委員會組織法草案第七條及海洋委員會海巡署組織法草案第八條，照丁守中委員所提修正意見通過，即將民國89年隨業務移撥的關務人員納入派充範圍。
• 海洋委員會組織法草案及海洋委員會海巡署組織法草案的其餘條文（含修正動議），均保留送院會黨團協商，院會討論時由廖正井委員說明。
• 通過臨時提案，要求行政院尊重委員會決議，並在本週內提供行政院各單位正式編制及派遣員工的員額情形。