公共債務、財政劃分法修正與國有財產活化審查

核心議題

• 本次審查主要針對公共債務法的多項修正提案，核心議題包括中央與地方各級政府的債務舉借限額、自償性債務的定義與管理、舉債目的的規範、以及債務管理委員會的組織與職權。
• 會議也討論了債務改善計畫的訂定與審查機制，以及超額舉債時的限制與相關罰則，旨在強化財政紀律與透明度。

相關爭議

• 委員李應元等人提案新增第3條之1及第3條之2條文，但委員會決議不予增訂。
• 親民黨黨團提案新增第5條至第8條條文，但委員會決議不予增訂。
• 針對第5條修正草案，有委員提出復議，指出原行政院版第9項（未滿1年債務債限）及第10項（超限不得再舉債）規定因作業問題被誤刪，主張應予增訂以落實財政紀律。
• 第5條第4項關於縣市與鄉鎮市舉債比率的上限，從45%修正為48%，可能引起不同意見。
• 第5條第5項關於自償性公共債務，新增需經「公共債務管理委員會審議評估通過」的條件，並要求充分揭露向基金調度周轉金額，顯示對債務管理的審慎態度。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「公共債務法修正草案」審查結果，李應元等人提案新增第3條之1及第3條之2條文均不予增訂。
• 第4條條文依行政院提案修正通過，增訂第3項規範舉債目的以調節資本支出為原則。
• 第5條條文依行政院提案修正通過，調整中央、直轄市、縣市債務比率，並修正直轄市可舉借數額計算方式，新增第10項關於公共債務管理委員會組織規程及審議規則的訂定。
• 新增第6條條文依李桐豪等人修正動議通過，規範債務達90%債限時應訂定債務改善計畫。
• 第7條、第8條、第10條、第11條、第12條、第13條條文均依行政院提案修正通過，現行法第11條條文刪除。
• 通過1項附帶決議，要求財政部按月揭露政府依國際標準定義的7項債務金額，並納入社會保險基金及非營業基金債務餘額，且各國際債務標準內容需經財政委員會同意後公布。
• 全案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商，由費鴻泰召集委員補充說明。

核心議題

• 此議程處理針對101年12月24日審查「公共債務法修正草案」第5條的復議案，核心問題為原行政院版第9項及第10項條文因作業問題遭誤刪，該兩條文涉及中央及地方政府未滿1年債務債限，以及超限者不得再舉借的規定，被視為落實財政紀律的重要條文。
• 復議案旨在建議在第5條第9項後增訂原行政院版第9項及第10項條文，以恢復對短期債務和超限舉債的規範。

相關爭議

復議案本身即代表對先前審查結果的異議，認為原行政院版中關於未滿1年債務債限及超限不得再舉借的規定被誤刪，有損財政紀律，因此提案恢復。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

復議案照案通過，即在第5條第9項後增訂原行政院版第9項及第10項條文，恢復對未滿1年債務債限及超限不得再舉借的規定。

核心議題

• 本次審查旨在修正財政收支劃分法，核心議題為中央與地方政府間財政收支的劃分原則、補助款的分配方式、以及相關條文的增修與刪除，以期建立更公平合理的財政體制。
• 會議討論了多項修正提案，涉及中央與地方政府的權責劃分，以及確保各級政府財政自主與健全發展。

相關爭議

• 委員張嘉郡等人、李應元等人及親民黨黨團提案新增第30條之1條文，均一併保留，與行政院提案第26條併案討論，顯示對該條文內容存在較大分歧。
• 第35條、第35條之1、第37條、第38條及新增第39條條文，行政院與多位委員的提案均一併保留，反映出財政劃分的核心爭議尚未達成共識，需進一步協商。
• 委員李昆澤等人、趙天麟等人提案新增第43條及第44條條文，均不予增訂，表明部分擴大財政權限的提案未獲支持。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 委員張嘉郡等人、李應元等人及親民黨黨團提案新增第30條之1條文，均一併保留，與行政院提案第26條條文併案討論。
• 第31條、第32條、第2章第9節節名、第33條、第3章章名、第34條、第36條、第40條、第41條、第4章章名、新增第42條、第43條條文，均照行政院提案通過。
• 現行法第32條條次、現行法第38條之2條文、附表一、附表二，均照行政院及委員提案刪除。
• 第35條、第35條之1、第37條、第38條及新增第39條條文，所有提案均一併保留。
• 委員李昆澤等人、趙天麟等人提案新增第43條及第44條條文，均不予增訂。
• 本案另擇期再繼續審查。

核心議題

• 本次審查針對100年度中央政府總決算及附屬單位決算進行審核，涵蓋主計處、金管會、審計部、財政部等單位決算，以及中央銀行、中國輸出入銀行、臺灣金融控股公司等營業基金，和地方建設基金、中央政府債務基金等非營業特種基金。
• 質詢內容廣泛，包括政府機關節能減碳成效、災害防救預算執行、金融監理與IFRS接軌、外國保險業撤台、不動產放款風險、稅制缺失、行政救濟品質、國有財產活化與占用問題，以及公股金融事業轉投資績效等。

相關爭議

• 部分執行單位節能減碳成效不彰，評鑑機制未落實，且管考及獎懲制度不健全。
• 政府投入災害防救經費高，但成效亟待提升，尤其質疑災後搶修多採限制性招標，易生貪瀆且工程品質低劣。
• 金管會業務局對同一項目要求不同，內控準則版本過多，不利IFRS可靠財務報導。
• 外國保險業撤出台灣市場情形嚴重，利差損問題影響業者清償能力，金管會應強化監理。
• 本國金融機構不動產放款過度擴張，監理改善欠佳，助長房價，增加銀行授信風險。
• 綜合所得稅占全國賦稅收入比重逐年增加，薪資所得稅收占比過高，稅制有待檢討以達量能課稅目標。
• 國稅行政救濟案件撤銷及變更原核定件數逐年增加，顯示稽徵機關查核作業仍待加強。
• 國有財產局列管大面積或高價值被占用未結案件仍多，活化處理效率不彰。
• 財政部所屬部分金融事業轉投資民營事業經營績效不彰，閒置土地及房舍活化成效欠佳。
• 臺灣菸酒股份有限公司台北啤酒工場房地長期低度利用，未積極活化，人力資源運用欠經濟。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「中華民國100年度中央政府總決算審核報告（含附屬單位決算及綜計表）案」審查完畢，均照案通過。
• 通過12項決議，要求行政院督促相關主管機關檢討改進節能減碳成效、災害防救計畫執行、金融監理與IFRS接軌、外國保險業撤台因應、不動產放款風險控管、稅制缺失、行政救濟品質、國有財產處理、公股金融事業經營績效及台灣菸酒資產活化等問題。
• 委員李應元、潘維剛、翁重鈞所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關主管機關以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請相關機關於1週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於1週內送交本委員會，並分送相關委員。
• 針對國防部土地閒置活化問題，要求國防部於1週內提交書面報告給邱志偉委員及財政委員會所有委員。
• 主席表示若今日出席部會首長不足，將擇期再開會邀請相關部會首長完整列席。