軍職年金制度改革與募兵制挑戰：兼論軍人撫卹及釣魚台議題

核心議題

• 本次會議主要審查有關軍職人員及其遺族年終/年節慰問金的發放資格與標準，以及因公或作戰成殘軍人贍養金的支給標準與追溯補發問題。
• 核心在於確保退伍軍人的福利照顧、維繫政府施政誠信，並解決舊制與新制殘員贍養金標準不一所造成的不公平情事。

相關爭議

• 年終慰問金發放對象與條件：委員們提出多個修正動議，對於哪些退除役軍人及其遺族應發給年節慰問金，以及其支給金額和辦法制定權責（行政院或行政院會同考試院）有不同主張。
• 舊制殘員贍養金不公平：民國85年12月31日以前成殘的義務役士官兵，其贍養金支給標準較86年1月1日以後成殘者低約3萬餘元，被視為差別待遇與法律原則相違。
• 贍養金申請權喪失問題：國防部過去未積極主動通知，僅刊登報紙公告，導致許多成殘義務役士官兵未及時申請，喪失請求權，且後續重啟申請的支給標準與追溯範圍仍有不足，被認為有失當之處。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「陸海空軍軍官士官服役條例增訂第三十九條之一條文草案」案連同委員修正動議，均保留，送院會處理。
• 「軍人撫卹條例第十七條條文修正草案」案保留，送院會處理。
• 「軍人撫卹條例增訂第十七條之一條文草案」案連同委員修正動議，均保留，送院會處理。
• 通過附帶決議2項，要求國防部於半年內邀集相關部會召開協調會，研究舊制殘員贍養金比照新制發給及追溯補發差額。
• 通過附帶決議2項，要求國防部於半年內邀集相關部會召開協調會，研究經核准支領贍養金者，應按常備士官下士一級本俸或常備士官現役同官階一級本俸一倍發給，並依檔案資料追溯發給贍養金。
• 全案審查完竣，擬具審查報告提報院會，院會進行二讀前須交黨團協商。

核心議題

• 國防部就軍職人員年金制度改革規劃進行報告，內容涵蓋財務健全、社會公平、世代包容、務實穩健等改革原則，以及所得替代率、保險費率、給付條件、基金運用效率及政府最終責任等五大面向。
• 主要討論點包括年金改革對募兵制的影響、軍人退役年齡與保障、戰鬥部隊招募困境、軍人特殊性與公教差異、軍職轉任公職、以及軍方醫院獎勵金制度法制化等。

相關爭議

• 「60歲領退休俸」傳聞：委員對此傳聞表達強烈擔憂，認為會對募兵及現役軍人造成巨大衝擊，部長澄清非國防部政策。
• 募兵制推動困境：委員指出戰鬥部隊、海巡署及離島地區募兵成效不彰，獲得比例遠低於目標，質疑募兵制能否如期達成，部長則認為需更多配套誘因。
• 軍人年金制度特殊性：委員強調軍人工作性質危險、工時長、退役年齡低，應與公教人員有所區隔，年金改革應考量軍文差異性與尊嚴。
• 「政治認識」口試項目：委員質疑志願役口試中的「政治認識」項目可能淪為政治審查，影響考生言論自由，國防部則強調是為確保軍隊國家化與行政中立。
• 女性駕駛招募爭議：委員對大量招募女性駕駛，特別是安排年輕女性為將校級長官開車表達疑慮，擔憂可能引發「粉紅色危機」，部長則強調兩性平權並會加強防範。
• 現役軍人加入共產黨：委員對現役軍人加入共產黨的共諜案表達震驚，質疑國軍敵我意識模糊及軍紀教育失敗，部長強調依法嚴懲不貸。
• 軍職人員福利與轉任問題：委員關注退役軍人轉任政府轉投資事業薪資規範、退輔會對服役未滿10年退伍軍人的照顧不足，以及軍醫獎勵金制度缺乏法制化等問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國防部需於2星期內以書面答復委員口頭質詢未及答復或要求提供之資訊。
• 委員張嘉郡、魏明谷所提書面質詢列入紀錄刊登公報。
• 國防部需針對軍職人員年金制度改革規劃，特別是所得替代率、退休金計算基準、放寬校尉級軍官服役年限等議題，研議檢討並具體回覆。
• 國防部需針對軍方醫院獎勵金制度進行法制化檢討。
• 國防部需針對軍人遺族撫慰金領取條件與公務人員之差異，以及可能產生的制度弊端進行深入研究，並啟動修法。
• 國防部需專案了解因公殉職教官妻小賠償不足案，並提出解決方案。
• 馬文君、陳亭妃、邱議瑩、蔡煌瑯、張嘉郡委員提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請國防部以書面答復。