國營事業績效獎金制度改革與政策負擔檢討

許忠信 立法委員

• 質疑台電、中油等虧損公司仍發放高額年終獎金，認為是巧立名目且明目張膽。
• 指出國營事業以「政策因素」讓虧損公司有盈餘並發放績效獎金，又讓員工得考績獎金，是「一魚兩吃」。
• 要求部長說明經濟情況不好時是否應停發績效獎金，並強調「法與時轉則治」。
• 呼籲國營事業主管放棄個人績效獎金，成為楷模。

李慶華 立法委員

• 關切中國大陸對台灣面板業的經濟制裁及人才挖角問題，要求經濟部提出扶助對策。
• 認為國營事業年終獎金過高導致民眾相對剝奪感，要求部長提出平息民怨的方案。
• 質疑台電考成從甲等變乙等的原因，並關切台電工會揚言抗爭的後續處理。
• 詢問已發放獎金是否能追回，特別是針對已退休人員。

林滄敏 立法委員

• 批評行政部門對國營事業改革建議視若無睹，質疑績效獎金與考核獎金存在的合理性。
• 指出經濟部對國營事業的監督不力導致浪費，如民營電廠購電及備載容量問題。
• 質疑績效獎金與考核獎金重複發放，對國人無法交待。
• 質疑績效獎金和考核獎金未經預算通過即借支的合法性，要求審計部依法追回不當款項。

廖國棟 立法委員

• 質疑國營事業借支獎金的合法性，並詢問其資金來源與公司內部規範。
• 強調國營事業經營績效獎金實施要點有修正必要，並關切行政院何時能提出新的實施要點。
• 指出國營事業員工廣義上等同公務員，應承擔更多社會責任，獎金核定應考量本業表現及行業別差異。
• 要求建立公平合理的獎金公式，以避免民眾對國營事業員工的負面觀感。

黃偉哲 立法委員

• 要求研考會及國營會應建立更透明的審議機制，公開政策任務的審議標準。
• 關切台電考成被評為乙等引發員工不滿，詢問部長是否感到委屈，並要求若行政院改變評等，部長應據理力爭。
• 詢問已預支的年終獎金追回問題，特別是針對已退休人員，並建議未來應以較低標準預支獎金以減少爭議。
• 質疑公務人員及國營事業員工考成甲等比例過高，顯示內部考核不落實。

陳明文 立法委員

• 釐清考成獎金與績效獎金的定義，並質疑國營事業績效差卻發放獎金的合理性。
• 批評國營事業的政策因素實為「選舉因素、政治因素」，導致油電凍漲與虧損。
• 指出中油、台電累積虧損嚴重，要求全面檢討經營績效，而非僅歸咎政策因素。
• 強烈質疑獎金未核定即借支的行為「無法無天」，要求經濟部對相關人員進行懲處。

高志鵬 立法委員

• 質疑台電與中油績效獎金數目不同，是否與部長個人喜好有關。
• 關切台電工會揚言「不排除讓台灣黑暗」的言論，要求部長保證不會發生停電。
• 質疑台電廣告中爬電線桿的辛苦員工，多為派遣或外包人員，而非正職員工，認為台電利用其形象為獎金制度辯護不公。
• 批評經濟部成立經營改善小組後，國營事業績效獎金制度未有實質改革，導致社會觀感不佳。

林岱樺 立法委員

• 比較國營事業員工高額年終獎金（平均28萬元）與農戶及雙薪家庭的低所得，質疑其合理性與民眾感受。
• 認為經濟部在獎金制度改革上缺乏魄力，提出應將考核獎金、績效獎金及其他各類獎金合併討論，以符合民意與公平性。
• 主張年終獎金發放應與民間經濟指數連動，並在改革過渡期保障資深員工權益。
• 肯定基層員工的努力，但認為決策者應為不符民意的政策負責，避免基層員工揹黑鍋。

蘇震清 立法委員

• 批評經濟部報告效率不佳，未能及時提供完整資料。
• 以農漁民無年終獎金為例，強調國營事業員工薪水來自人民納稅，應「惜福」，並思考如何發放獎金才能符合社會期待。
• 質疑經濟部改革方案將經濟成長率、失業率等指標納入獎金計算，是將國家經濟責任轉嫁給員工。
• 建議政策性因素（如優惠電價）應由目的事業主管機關編列預算支應，減輕國營事業負擔。
• 建議恢復78年做法，以「超額盈餘」作為績效獎金計算基礎，確保獎金發放的正當性。

潘維剛 立法委員

• 關切政策性虧損的解決方案，建議將補助全面回歸原單位支應，並詢問離島電費補貼是否納入規劃。
• 要求經濟部應精準量化政策因素造成的影響，以便客觀檢討國營事業的真正績效。
• 質疑國營事業績效獎金核定緩慢的原因，並建議將績效獎金直接編入預算。
• 認為國營事業員工預支獎金的問題應從政策面整體考量，並建議將民營化作為正本清源的解決方案。
• 指出台灣三角貿易比重過高，訂單增加卻未實質提升國內就業與薪資，要求經濟部研擬改善對策。

丁守中 立法委員

• 反應台電基層員工被污名化，認為國營事業體質結構問題應由管理階層負責，而非基層員工。
• 批評政府在經濟問題上缺乏具體辦法，未能有效解決產業升級、經濟轉型等問題。
• 質疑經濟部在國營事業民營化議題上缺乏具體做法與時程表，導致改革停擺。
• 要求經濟部儘速提出電業法修正案，以推動台電自由化與民營化，解決政策干預問題。
• 要求經濟部提供國營事業董事長及總經理的獎金資料，以追查決策管理階層的責任。

徐耀昌 立法委員

• 認為台電考績被核列乙等對員工不公平，批評政府改革是「拿員工福利開刀」，而非改革政策。
• 指出台電面臨核四停建、高價購電、優惠電價、燃料成本高漲等政策性負擔，將導致其經營困難。
• 呼籲部長應從政策上解除台電負擔，讓能源價格市場化，並推動電價浮動調整，以實現公平經營。
• 認為政府應一視同仁，不應只針對台電員工，並請部長向總統、行政院長建議慎思。

林佳龍 立法委員

• 詢問去年平均CPI是否大於2%，並提醒部長曾承諾負起政治責任。
• 質疑經濟部將績效獎金與GDP、失業率等總體經濟數字連動的「假科學」做法，認為應誠實面對缺乏科學方法論基礎。
• 指出國營事業電價浮動機制不實，仍有時差，且輸電、儲存等環節仍壟斷，導致員工背負原罪。
• 建議將績效獎金廢除，與考成獎金整併，並要求經濟部於1個月內提出新公式和改革方案。
• 強調國營事業應釐清其角色定位，建立合乎邏輯的制度，才能有效解決問題。

黃昭順 立法委員

• 書面質詢指出國營事業虧損仍領豐厚獎金引發社會不滿，認為改革刻不容緩。
• 批評國營事業獎金邏輯與民眾認知天差地遠，政策性負擔導致帳面虧損卻核算獲利。
• 質疑經濟部將國家經濟發展責任加諸國營事業員工，上位者卻不負責，此舉不符民眾本意。
• 強調民眾重視國營企業經營績效，而非僅員工領多少錢，應做好績效改善以化解不滿，而非犧牲基層權益。

施顏祥 經濟部部長

• 承認報告資料有所遺漏，承諾儘速補齊並改進，並就報告遲交向委員會致歉。
• 說明績效獎金制度沿革，指出78年因民間獎金高漲而增設績效獎金，上限2.6個月，並解釋以「總盈餘」替代「超額盈餘」的計算方式。
• 表示經濟部自98年起即主張將績效獎金與經濟表現掛鉤，並於101年重啟檢討，擬將獎金上限向下調降，甚至考慮在經濟環境極差時不發放。
• 解釋台電、中油等虧損事業仍能發放獎金，是因扣除政策因素後總盈餘為正，並說明政策因素審議機制。
• 承認民眾對國營事業獎金觀感不佳，理解員工感受，但強調行政部門行事需依既定辦法。
• 說明台電考成從甲等變乙等，是因政策影響因素提報金額龐大，經審議委員會審慎檢討剔除部分項目所致。
• 承諾與台電工會溝通，絕對不會讓停電事件發生，並相信「讓台灣黑暗」是少數人的企劃。
• 說明已發放獎金的追回問題，指出在職人員可從薪資扣回，已退休少數人員則需追回，並承諾確保款項追繳回公庫。
• 同意績效獎金和考核獎金應重新整合或切割，並支持制度性改革，但強調需跨部會協商。
• 表示國營事業面臨高燃料成本、政策性負擔等問題，導致長期虧損，但強調會盡最大努力讓台電永續經營。
• 承諾將政策因素審議過程透明化，並支持將政策性負擔回歸目的事業主管機關支應。
• 同意民營化是解決國營事業問題的正本清源之道，並表示經濟部已啟動電業法修正與台電自由化、帳務切開等準備工作。
• 承諾在2月底前將績效獎金改革建議案報送行政院，並將預支獎金的通則規範送交經濟委員會。

尹啟銘 行政院經濟建設委員會主任委員

無相關發言紀錄

吳國英 審計部副審計長

• 承認報告提交不及時，是因星期五才收到開會通知，報告是星期日趕製出來的，並承諾改進。
• 表示國營事業預支績效獎金的做法「不妥」，但為現行做法，並承諾會持續追蹤追回款項。

楊明祥 行政院主計總處基金預算處處長

• 承認報告提交不及時，並表示報告已發給委員。
• 說明獎金預支屬於公司內部規定，但仍需經預算通過。

林宏遠 台電公司副總經理

• 表示台電100年度年終獎金（含考核及績效）預估為3.45個月，總數仍在核算中，個人預估約40萬元。
• 說明台電預支獎金是考量過年、繳學費等家庭支出較多，採借支方式處理，並已說明若核定結果不同會從薪資扣回。

陳明輝 中油公司副總經理

• 表示中油100年度績效獎金27.26億元，考核獎金20.97億元，個人預估領54萬元。
• 說明中油總經理獎金約73萬元。

胡懋麟 台糖公司董事長

• 表示台糖績效獎金3億7,435萬4,000元，考核獎金仍在計算中，個人預估領56萬元。
• 說明台糖各年度基本上都有賺錢，並非報告所稱虧損。
• 表示將遵照規定辦理獎金發放，不放棄個人績效獎金。

阮剛猛 台水公司董事長

• 表示台水公司100年度獎金總數約12億元，個人預估領55萬元。
• 說明台水公司自98年開始出現虧損。
• 表示水費調整不可由公司董事會決定，需經政府核定。
• 承認原住民地區自來水供水率偏低（33%），承諾將與水利署檢討推動提升供水率，但無法承諾2年內達到60%。

劉介岑 漢翔公司董事長

• 表示漢翔公司100年度個人獎金（任職期間）約66萬元。
• 說明漢翔公司自96年開始逐年成長，均為正盈餘。

黃重球 台電公司董事長

• 表示台電公司自95年開始出現虧損。
• 說明台電考成被打乙等是60年來首次，對士氣影響很大，但工會已澄清不會讓台灣全黑，僅為少數同仁抱怨。
• 說明蘭嶼地區核廢料回饋金以桶計價（200元/桶），因101年預算遲至12月中才通過，故回饋金發放延遲，承諾依法儘速處理。
• 表示電價調整需經政府核定，而非台電董事會決定。
• 說明台電董事長個人獎金約59萬元，總經理約57萬8,000元。

林聖忠 中油公司董事長

• 表示中油公司100年開始出現虧損，但97年虧損最多。
• 面對委員質疑虧損仍領獎金，表示是制度面問題，並說明中油虧損是因油氣價格動盪。
• 說明前立委邱毅擔任董事期間有定期出席董事會，提出觀察與建議，如緩辦投資案以減少成本支出。
• 表示中油董事長獎金約74萬元。

陳福田 台水公司總經理

• 表示台水公司總經理獎金約52萬元。

潘維剛 立法委員

• 指出台灣三角貿易比重過高，訂單增加卻未實質提升國內就業與薪資，要求經濟部研擬改善對策。

施顏祥 經濟部部長

• 同意將提案中「降低三角貿易現象」修正為「改善三角貿易現象」。

施顏祥 經濟部部長

• 表示對此提案沒有意見。

林滄敏 立法委員

• 質疑國營事業考核、獎勵重複，要求經濟部儘速整合提出修正案。

施顏祥 經濟部部長

• 表示對此提案沒有意見。

蘇震清 立法委員

• 提案要求經濟部針對國營事業績效獎金制度提出專案檢討報告。

施顏祥 經濟部部長

• 建議將提案中「1個月」改為「2個月」完成報告期程。

簡東明 立法委員

• 提案要求經濟部水利署、自來水公司於2年內將原住民地區自來水供水率提昇至60%以上。

蘇震清 立法委員

• 強調原住民地區供水率極低，要求行政單位務必達成提升供水率的目標。

施顏祥 經濟部部長

• 表示不確定自來水公司是否能在2年內做到60%的目標，但會特別注意並要求自來水公司想辦法達到。