國防部「四年期國防總檢討」報告與募兵制、軍事策略及軍紀議題

核心議題

• 本次會議主要針對國防部第二版《四年期國防總檢討》報告進行審查，內容涵蓋我國安全環境變遷、國防政策與戰略指導、聯合戰力整備、國防組織轉型等面向。
• 會議重點質詢募兵制推動成效、國防預算運用、軍事採購、軍中紀律與毒品防制，以及軍人年金改革對國軍的影響等問題。

相關爭議

• QDR內容抽象與透明度：多位委員批評報告內容過於抽象、缺乏具體數據與戰略細節，與4年前版本相比頁數減少，對台海威脅描述不足，使國防建軍淪為紙上談兵；國防部則強調QDR為高戰略指導文件，細節將在其他報告中說明。
• 募兵制推動困境：委員普遍質疑募兵制達成率低，兵源不足，尤其海陸憲兵嚴重缺乏，擔心影響國防戰力；部長坦承經濟不景氣及配套不足影響募兵，但強調制度方向正確，並爭取跨部會支持。
• 總統女婿兵役爭議：蔡煌瑯、邱議瑩、許忠信等委員質疑總統女婿蔡沛然體格壯碩卻合法規避兵役，對國軍士氣和募兵制造成負面影響，呼籲總統以高道德標準鼓勵其服役；國防部則堅持依法行政，強調蔡沛然未逃兵，並將此視為內政部負責的僑民兵役問題。
• 台海情勢評估：委員質疑QDR報告一方面稱兩岸關係和緩、台海60年來最穩定，另一方面卻又強調中共是最大威脅、敵我意識淡化，邏輯矛盾，認為此報告有國防休兵之感；部長解釋和緩不代表國防休兵，仍需居安思危。
• 國防預算與武器籌獲：委員關切國防預算緊縮對作業維持及軍事投資的影響，特別是F-16C/D戰機和潛艦採購進度不明，擔心影響戰力；部長承認經濟影響，但強調國防自主方向，並爭取技術轉移。
• 軍人年金改革方案：蔡正元委員質疑軍人年金改革方案與公務員比照，未充分考慮軍人職業特殊性與辛勞，恐損害軍人尊嚴與士氣；部長表示已爭取部分調整，如服役20年即可支領退休金，但整體政策需配合。
• 軍中涉毒問題：林國正委員揭露軍中涉毒案件數據與國防部發言人說法不一，質疑毒品查緝與防制成效不彰，批評國防體系在查緝毒品方面幾乎為零，要求國防部提出具體改進報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
• 通過臨時提案一：行政院應邀集國防部等相關部會檢討研議，增修法令，建立「政治責任制度」，並落實「責任政治」。
• 通過臨時提案二：國防部應嚴格採取濫用藥物尿液篩檢作業，並在2週內向本委員會提書面報告說明，6個月後提出改進成效書面報告。
• 通過臨時提案三：國防部應於3個月內，提出國軍未來深化軍人文教環境與美感培育之相關規劃與具體作為，並向外交及國防委員會提出書面報告。
• 蔡煌瑯委員書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請以書面答復。