交通委員會審查交通部、工程會、通傳會業務報告及觀光局專案報告

核心議題

• 本次會議主要針對交通部業務概況進行報告與質詢，涵蓋交通建設品質、公共運輸服務、觀光設施友善性、地方交通改善及電子收費等多元議題。
• 委員們提出多項臨時提案，要求交通部及相關單位改善大眾運輸哺乳空間、強化公共工程品質、確保五楊高架安全通車、保留地方重要信仰中心、完善桃園交通路網、檢討國家風景區收費機制、加速公路客運動態資訊系統建置、簡化eTag過戶流程及研議國內航空票價調漲配套措施。

相關爭議

• 長途運輸工具哺乳室不足：委員指出臺鐵及高鐵長途班次列車未全面設置哺乳室，對孕婦及婦幼不友善，與無障礙運輸政策相悖。
• 公共工程品質瑕疵與延宕：委員關切公共工程得標廠商屢次出現品質瑕疵、施工延宕等問題，呼籲交通部與工程會將不良廠商列入拒絕往來戶。
• 五楊高架通車安全疑慮：委員強調五楊高架必須確保工程品質並通過會勘安全無虞後才能開放通車，以保障民眾行車安全。
• 桃園大園福海宮拆遷爭議：因機場第三跑道建設面臨拆除，委員建議交通部保留福海宮原址作為宗教文化園區，延續地方信仰。
• 桃園林口、南崁交流道壅塞：委員指出桃園欠缺東西向外環道路疏導車流，建議延伸國一甲線以完善路網。
• 國家風景區門票收費調整：觀光局擬增收或調漲門票，委員要求應保持或減收現行優待票價，維持免費措施，並與地方政府會商。
• 公路客運動態資訊系統建置延宕：委員批評公路總局宣稱2012年底完成的動態資訊系統仍顯示「建置中」，且未開發智慧手持裝置軟體，進度嚴重落後。
• 國道eTag過戶不便：委員反映民眾辦理車籍過戶時eTag無法現場辦理，服務櫃台稀少，造成擾民。
• 國內航空票價調漲衝擊偏鄉：交通部欲核准調漲國內航空票價，委員擔憂衝擊台東、花蓮旅遊業及居民就醫權益，要求暫緩並召開公聽會研議配套。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案9項，內容包括要求交通部提出改善報告、列入不良廠商紀錄、確保五楊高架安全、保留福海宮、延伸國一甲線、維持風景區優惠票價、完成公路客運動態系統、設置eTag服務櫃台及研議航空票價配套。

核心議題

• 本次會議主要針對行政院公共工程委員會業務概況進行報告與質詢，重點關注公共工程品質管理、履約爭議處理、金質獎制度、台鐵採購弊案、五楊高架預算暴增及重大公共建設前置作業延宕等問題。
• 委員們提出多項臨時提案，要求工程會加強管理機制、檢討仲裁制度、修正金質獎頒發作業要點、協助監督台鐵採購、調查五楊高架弊案、彙編公共建設計畫執行作業手冊及徹查核四錨栓採購案。

相關爭議

• 公共工程品質瑕疵與延宕：委員要求工程會對得標廠商的品質瑕疵、施工延宕等情事列入不良紀錄，並依法優先剔除。
• 公共工程履約爭議處理機制：委員指出政府採購法中仲裁條款形同具文，無法有效解決履約爭議，建議工程會修訂制度化仲裁機制。
• 公共工程金質獎公信力：委員質疑金質獎獲獎廠商接連發生重大工安意外或施工品質不良，要求修改頒發要點，追回獎項並除名不良廠商。
• 台鐵採購案件錯誤與貪瀆：委員指出台鐵採購案件有高達242件錯誤行為態樣，且以人力不足為由「通案簽准」500萬元以下招標案，要求工程會成立專案小組協助監督。
• 五楊高架工程預算暴增：委員質疑五楊高架預算從不到500億元暴增至882億元，平均每公里22.05億元，創下國內最貴公路紀錄，要求工程會調查是否有工程弊案。
• 重大公共建設計畫執行落後：委員指出計畫執行落後主因是前置作業耽延，建議工程會彙編完整作業手冊，明訂前置作業完成一定比率後方可提出計畫。
• 台電龍門施工處錨栓採購與施工問題：委員指出台電龍門施工處採購的錨栓與美國核能管制委員會示警廠牌相符，且曾遭檢核發現不當截斷施工情形，要求工程會徹查採購案及施工狀況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請行政院公共工程委員會儘速以書面答復。
• 通過臨時提案7項，內容包括要求工程會將不良廠商列入紀錄、研議仲裁制度修訂、修改金質獎頒發要點、協助監督台鐵採購、調查五楊高架弊案、彙編公共建設計畫執行作業手冊及徹查核四錨栓採購案。

核心議題

• 本次會議主要針對國家通訊傳播委員會（NCC）業務概況進行報告與質詢，核心議題包括行動上網資費合理性、4G釋照方案對偏遠地區寬頻建設的規範、媒體壟斷問題、城鄉上網速度差距、2G移頻用戶權益保障及防救災訊息警告系統建置。
• 委員們提出多項臨時提案，要求NCC了解行動上網資費不合理現象並提出各級資費方案、在4G釋照方案中規範業者照顧鄉村寬頻服務、凍結壹傳媒結合案審查直至反媒體壟斷專法通過、改善城鄉上網速度差距、監督電信業者保障2G移頻用戶權益及偕同電信業者儘速建置細胞廣播防救災系統。

相關爭議

• 行動上網資費不合理：委員指出三大電信業者吃到飽費用過高，資費方案級距落差大，導致消費者無法選擇合理資費，造成網路塞車及頻寬浪費。
• 4G釋照方案未規範偏遠地區寬頻：委員擔憂NCC的4G釋照方案未對改善鄉村與偏遠地區寬頻建置提出規範要求，可能擴大城鄉數位落差。
• 媒體壟斷法規進度落後：委員關切反媒體壟斷法立法進度落後，要求NCC凍結壹傳媒結合案審查，待專法通過後再審，避免不受監督。
• 城鄉上網速度差距：委員指出全國各縣市上網速度存在顯著城鄉差距，消費者支付相同費用卻享有不同服務品質，要求NCC改善偏鄉網路建設。
• 2G移頻影響用戶權益：委員關切NCC規劃協調電信業者進行2G移頻，要求必須監督業者在保障600萬用戶電信權益下進行。
• 防救災訊息警告系統建置延宕：委員指出日本311大地震後NCC曾承諾建置防救災訊息警告系統，但進度緩慢，要求儘速規劃建置細胞廣播系統。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。
• 通過臨時提案6項，內容包括要求NCC了解行動上網資費不合理現象、在4G釋照方案中規範業者照顧鄉村寬頻服務、凍結壹傳媒結合案審查、改善城鄉上網速度差距、監督2G移頻用戶權益及儘速建置防救災訊息警告系統。
• 臨時提案第三案修正為「國家通訊傳播委員會無限期凍結本案審查，待反媒體壟斷專法通過後，始得審查」。

核心議題

對上次會議議事錄中，關於台鐵採購案件違規行為的描述進行修正，以更精確地反映事實。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

議事錄修正通過，將「臺鐵在採購案件中違反政府採購法部分高達242件數」修正為「臺鐵在採購案件中發現有政府採購法中錯誤行為態樣者計有242件數」。

核心議題

• 本次會議主要針對交通部觀光局的業務概況進行專案報告與質詢，核心議題包括台灣觀光發展現況、國際宣傳推廣、大陸旅客來台配套措施、莫拉克重建區觀光推廣、五楊高架通車時程、機場捷運延宕、觀光景點品質、星級旅館與民宿管理、觀光夜市整頓、遊輪產業發展、觀光網站服務、友善兒童廁所、韓國觀光客招攬、阿里山纜車計畫、太平雲梯建設、原住民部落觀光及基隆觀光發展等。
• 委員們提出多項臨時提案，要求交通部在公廁納入兒童使用考量、觀光局謹慎評估陸客優質團效益、研議陸客來台租車可行性、加強推廣溫泉旅遊或藝文活動、確保五楊高架通車安全、研議公共責任賠償制度、推動遊樂設施安全檢查員證照及整合觀光交通資訊系統並提供多國語言介面。

相關爭議

• 五楊高架通車時程與安全：委員高度質疑五楊高架通車時程一再延宕且交通部無法明確承諾，並關切其照明、交控及土建工程進度與柵欄設施安全。
• 機場捷運工程延宕與品質：委員關切機場捷運通車時程遙遙無期，纜線爆裂等問題嚴重，質疑工程品質與監督機制。
• 觀光客量與品質失衡：委員指出觀光客集中特定景點導致品質低落、交通擁擠，且陸客低價團影響旅遊體驗，觀光局以價制量政策受質疑。
• 星級旅館與非法民宿管理：委員質疑星級旅館評鑑參與率低，且大量非法民宿在網路招攬客人，政府管理機制不足，恐影響旅客安全。
• 觀光夜市與老街品質：委員批評觀光夜市散漫混亂、哄抬價格，以及老街過度商業化、失去原有風貌，未能提升觀光品質。
• 馬祖博弈專法與國際度假村：委員關切馬祖博弈專法立法進度緩慢，以及財政部對博弈稅收及刷卡限制等規定，恐阻礙國際度假村發展。
• 清泉崗國際機場設施不足：委員質疑清泉崗國際機場作為新蓋機場卻無法降落747等大型飛機，不符國際標準，影響台中觀光發展。
• 阿里山纜車與太平雲梯建設延宕：委員關切阿里山纜車計畫及太平雲梯建設多年未動工，土地取得與發包問題遲遲未解決，觀光局效率受質疑。
• 原住民部落觀光推展不足：委員指出觀光局對原住民地區觀光資源開發與行銷不足，且預算逐年減少，推動委員會成效待加強。
• 基隆觀光發展困境：委員反映基隆觀光資源豐富卻因鄰近台北難以留住遊客，且中央對基隆觀光規劃與補助不足。
• 陸客來台觀光效益分配不均：委員指出陸客消費集中珠寶、玉器等港資背景商店，實際利益未雨露均霑台灣在地業者，且低價團導致導遊收入受損，旅遊品質下降。
• 行動上網資費不合理：委員指出三大電信業者吃到飽費用過高，資費方案級距落差大，導致消費者無法選擇合理資費，造成網路塞車及頻寬浪費。
• 4G釋照方案未規範偏遠地區寬頻：委員擔憂NCC的4G釋照方案未對改善鄉村與偏遠地區寬頻建置提出規範要求，可能擴大城鄉數位落差。
• 媒體壟斷法規進度落後：委員關切反媒體壟斷法立法進度落後，要求NCC凍結壹傳媒結合案審查，待專法通過後再審，避免不受監督。
• 城鄉上網速度差距：委員指出全國各縣市上網速度存在顯著城鄉差距，消費者支付相同費用卻享有不同服務品質，要求NCC改善偏鄉網路建設。
• 2G移頻影響用戶權益：委員關切NCC規劃協調電信業者進行2G移頻，要求必須監督業者在保障600萬用戶電信權益下進行。
• 防救災訊息警告系統建置延宕：委員指出日本311大地震後NCC曾承諾建置防救災訊息警告系統，但進度緩慢，要求儘速規劃建置細胞廣播系統。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案8項：
• 1. 交通部需在6個月內於全台風景區內重要景點及交通部轄管的交通站之公廁納入兒童方便使用性考量。
• 2. 觀光局需於1個月內提出陸客優質團效益評估相關書面報告，並依不同性質旅行團訂出更彈性化標準。
• 3. 交通部和觀光局需於3個月內提交陸客來台租車可行性書面報告。
• 4. 觀光局需針對溫泉旅遊或藝文活動等其他旅遊活動加強推廣，提升旅遊品質。
• 5. 交通部需確保五楊高架通車日期，應就與安全相關之照明、交控及土建工程進度皆全數完成後始得開放通車。
• 6. 觀光局需研議實施公共責任賠償制度，針對外國遊客懷疑物品或服務費用過高者，於入出境處舉報，經查證屬實則揭發營業場所並處罰賠償。
• 7. 交通部需研議推動遊樂設施安全檢查員證照，以保障遊客人身安全。
• 8. 交通部及觀光局需於3個月內提出觀光交通資訊系統的整合和多國語言介面，強化台灣觀光資訊國際化。