教育及文化委員會審查教育部與故宮業務報告及預算：聚焦故宮營運、大故宮計畫與文創爭議

黃志雄 立法委員

• 質疑教育部為達十二年國教目標，降低高中職優質認證基準，要求維持應有審查標準。
• 指出行政院振興棒球運動計畫部分績效目標未達成，要求體育署檢討改進，擬定執行計畫及績效管控。

鄭麗君 立法委員

• 要求教育部重新調查全國義務教育階段公立學校招收單一性別學生情形，並提出改善措施。
• 要求教育部於2個月內研擬「逐年提高公共化托育比例」之目標、期程、作法、配套措施及經費編列。
• 要求教育部清查各校服儀規定是否違法，並以具體措施督促執行成效，提供學生申訴機制。
• 要求教育部彙整駐外教育人員工作成果報告，每半年陳報立法院教育及文化委員會備查。
• 要求教育部於1個月內針對核電廠周邊學校提出完整核災應變與疏散計畫及演練。
• 要求教育部協調原能會協助清華大學拆除受輻射汙染建築，並追蹤師生受污染情形。
• 要求教育部會同原能會全面清查全國各級學校校園輻射汙染情事。

呂玉玲 立法委員

• 要求教育部針對學歷通膨問題提出檢討與可行性計畫，導正「高學歷低就」現象及扭轉人才培育結構倒三角。

邱志偉 立法委員

• 要求教育部彙整駐外教育人員工作成果報告，每半年陳報立法院教育及文化委員會備查。
• 要求教育部於1個月內針對核電廠周邊學校提出完整核災應變與疏散計畫及演練。
• 要求教育部會同原能會全面清查全國各級學校校園輻射汙染情事。

蔣偉寧 教育部部長

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陳亭妃 立法委員

• 質疑故宮消合社違法動用盈餘發放福利金，要求自動移送檢調或監察院調查。
• 質疑故宮委外評估餐飲及禮品銷售模式流標多次，消合社卻已成立投標小組，有內神通外鬼之嫌。
• 質疑故宮消合社收入增加但盈餘減少，認為並非無利可圖，而是利益流向不明。

陳淑慧 立法委員

• 質疑故宮消合社變相發放年終獎金及福利金，要求院長明察並建立公平公開的獎賞制度。
• 質疑故宮文物藝術發展基金賸餘未隨營業額和參觀人數明顯增加，要求提供清楚資料。
• 關切文物典藏工作，詢問總盤點有無遺失損毀，並擔憂文物腐蝕問題，要求加強收購與維護能力。

林佳龍 立法委員

• 指出監察院糾正故宮逕自委託消合社辦理業務違反採購法，要求故宮改正。
• 要求故宮從102年度起不得把文物基金業務委託給消合社代辦，並將累積盈餘7千多萬元全數繳回國庫。
• 質疑故宮雜項收入低編，且消合社保留週轉金有「小金庫」之嫌，要求徹底解決問題。
• 質疑文物紡織品銷售銳減，要求故宮改變思維，調整商品大小以符合觀光客需求，並修正預算編列。

李桐豪 立法委員

• 確認故宮文物盤點結果與歷史清冊一致，關切文物真實性與完整性。
• 質疑故宮參觀人數遽增主要靠大陸觀光客，排擠其他地區遊客，要求故宮提出因應措施。
• 質疑國庫署對國人免費參觀故宮有意見，要求故宮提供溝通資料，以便立法院協助處理。

邱志偉 立法委員

• 指出故宮除大陸客外，國人及其他非大陸地區遊客參觀人數均下降，擔憂排擠效應，要求提出對國人方案。
• 質疑故宮門票價格低廉，特別是針對大陸團客，遠低於北京故宮，支持提高票價並對國人與外國人差別收費。
• 批評故宮語音導覽語言種類不足，導覽手冊版本少，未達國際級博物館水準，要求儘速改善。
• 批評故宮「博物館商店暨餐飲服務委託經營管理」招標案進度緩慢，樣樣都慢，有恨鐵不成鋼之感。

鄭天財 立法委員

• 指出台灣中央級博物館缺乏原住民族博物館，原住民族文物散落各處且未獲重視，要求故宮積極爭取並思考統合。
• 要求故宮作為博物館工作者及近代史專家，應為原住民族博物館發聲，並規劃原住民族文化特展。

呂玉玲 立法委員

• 質疑馬總統出訪贈送教宗禮物隱含負面意義，建議故宮提供適合外交出訪的文物複製品作為禮物。
• 關切兩岸故宮合作計畫，詢問北京故宮文物腐蝕狀況及台灣故宮保護措施，建議提供修護協助。
• 指出故宮修護師人數不足，要求增加人才培育。
• 質疑故宮對文物著作權保護不力，淘寶網出現未經授權的「台北故宮」產品，要求究責並捍衛智慧財產權。
• 質疑故宮複製品製作未經市場調查，導致大量庫存報廢，浪費資源，要求評估改善。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑大故宮計畫規模縮小、預算減少，象徵當初規劃好高鶩遠，且自籌款165億元與故宮現有基金規模嚴重不符，財源不明。
• 指出故宮預算編列未符預算法第三十四條規定，新興計畫未通過前不應編列預算。
• 質疑故宮調高門票至250元，在國人參觀人數減少、學生參觀人數低迷的情況下，恐進一步降低國人參觀意願，影響社會教育功能。
• 關切故宮館內人多吵雜、品質如菜市場的問題，質疑環保局曾調查空氣污染情況，要求故宮提出解決辦法。

許智傑 立法委員

• 質疑故宮消合社過去鉅額收入的盈餘分配方式，要求提供資料釐清是否合法、有無中飽私囊，並建議送檢調或監察院調查。
• 關切故宮南院工程進度緩慢，與法國羅浮宮朗思分館同期規劃卻進度落後，要求提供過去糾紛細節與未來規劃資料。

何欣純 立法委員

• 質疑故宮文創交流過於集中兩岸，詢問故宮在中國註冊商標的身分與地址，要求提供原始文件，以確認是否堅持「中華民國台灣」立場。
• 質疑故宮基金預算中行銷佣金從數百萬暴增至1.6億元，且代銷業務仍由消合社負責，質疑其合法性與合理性，恐為消合社開後門。

陳明文 立法委員

• 指出國民黨文宣吹捧大故宮計畫，忽略故宮南院，質疑馬政府重北輕南。
• 質疑大故宮計畫展覽空間從5倍縮減至3倍，而故宮南院展覽空間僅2千多坪，規模差異大。
• 質疑故宮南院工程動土後未見實質動工，要求明確動工時間。
• 質疑故宮南院文物典藏比例低，僅占總數不到1%，要求故宮提出具體規劃，以吸引人潮並成為世界一流博物館。

鄭麗君 立法委員

• 要求故宮院長明確故宮是「中華民國的故宮」也是「世界的故宮」，強調國際化與開放性。
• 批評故宮近年策展觀點窄化，無法跨越一元化中華文化國族史觀，缺乏多元文化詮釋視野。
• 質疑鳳凰衛視捐款指定兩岸交流項目，恐使故宮業務導向狹隘，要求將捐贈編入基金，公開透明。
• 指出故宮觀光客中大陸客成長但歐美客減少，顯示故宮國際化不足，領導核心缺乏世界文化視野。
• 比較故宮南院與羅浮宮朗思分館進度，質疑故宮決心與格局不足，要求提出故宮南院文物典藏思維報告。
• 擔憂大故宮計畫320億預算80%倚賴基金，而基金管理辦法未修改，恐使基金破產並拖垮故宮，要求重新思考計畫。

陳碧涵 立法委員

• 質疑大故宮計畫擴建理由，認為展示、典藏空間不足與擴建無必然關係，應優先解決公共接待區問題。
• 強調大故宮建築體應保有中華文化獨特氣勢，避免西化。
• 建議故宮多照顧國內研究員及學者，提供國際性舞台，提升中華文化詮釋權。
• 建議故宮利用觀光客優勢，開發定目劇，以價制量，解決人潮分流問題，不需補助即可營運。

黃志雄 立法委員

• 詢問故宮102年歲入增加30%目標能否達成，支持適度調高門票價格。
• 擔憂調高票價會導致國人參觀人數減少，要求故宮檢討國人不願進故宮的原因，並加強對國人的宣導與推廣。
• 關切兩岸文物交流中，名稱與司法免扣押等問題，對岸提議簽署文化協議取代國際慣例，要求故宮務必小心謹慎，避免政治干預。
• 擔憂大陸複製能力強，故宮文創商品在對岸恐被賤價複製，影響原創性與獨特性，要求故宮留意並強烈反映。
• 強調故宮需有效控管參觀品質，進行人潮分流，避免大陸客排擠其他觀光客，維持國際級博物館水準。

孔文吉 立法委員

• 指出故宮消合社主要業務為代辦而非生活用品銷售，違反《消費合作社法》，建議故宮學習考選業務基金模式徹底檢討其組織與功能。
• 重申多年前建議，要求故宮開闢展示空間或舉辦大型特展，展出原住民早期文物，強調原住民文化，並考慮與荷蘭借展探勘資料。
• 支持故宮適度調高門票價格，認為相較大陸風景區收費，台灣故宮票價仍屬便宜。

姚文智 立法委員

• 要求大故宮計畫納入地區整體發展考量，從大故宮到大雙溪，讓民眾參與並協助地方發展，否則將不支持預算。
• 指出立法院曾決議將故宮接受外界捐獻及贈禮納入年度歲入預算，送監察院調查，詢問進度。
• 質疑故宮與台積電文教基金會合作活動，由台積電全額贊助，卻指定救國團辦理，違反預算法和採購法，恐涉及不法或利益輸送。

馮明珠 國立故宮博物院院長

• 故宮已於101年4月27日完成文物總盤點，數量與79年清冊相符，並持續常態抽點及文物徵集。
• 故宮南院博物館主體建築工程已於2月6日動土，目標104年底如期如質開館營運。
• 故宮參訪人次從97年224萬增至101年436萬，滿意度達90.7%，並實施延長開館時間、調整動線及人流控管。
• 大故宮計畫先期規劃已獲經建會支持，綜合規劃初稿已送經建會，預計今年9月成為新興計畫案。
• 100年立法院決議後，消合社盈餘已全數繳交故宮文物藝術發展基金，預計102年6月繳入基金。
• 因應監察院糾正，故宮將積極辦理委外招標，在找到最佳合作廠商前，仍委託消合社辦理。
• 故宮文物並無腐蝕現象，庫房恆溫恆濕，文物保存技術先進，但接待空間確實不足。
• 故宮參觀人數增加主要受大陸觀光客開放影響，但有延長開館時間及宣導措施吸引歐美自由行旅客。
• 故宮門票擬調漲至250元，預計4月15日實施，以反映營運成本並循序漸進調整票價，並針對國人提供免費與優惠措施。
• 故宮語音導覽目前有9國語言，並將努力增加國際語種的導覽手冊與語音服務。
• 故宮南院定位為亞洲藝術文化博物館，已有近2000件收藏品，並規劃八大首展及國際借展。
• 故宮文創商品展覽均以「國立故宮博物院」全銜出席，並已於今年3月以全名向中國註冊商標，地址為「中華民國台北市士林區至善路二段220號」。
• 故宮文物複製品製作已改善，目前不會有大量庫存報廢現象，並透過雷射標章打擊盜版。
• 故宮修護師共有10位，另有8位科技保護人員，並與南藝大、北藝大合作培育人才。
• 故宮積極推廣社會教育，深入學校及偏鄉，透過滾動式教育吸引國人參觀。
• 故宮將努力與外交部、觀光局合作，行銷台灣，吸引中國大陸以外的旅客，並多辦歐美人士喜歡的展覽。

許庭禎 國立故宮博物院主計室主任

• 故宮消合社公益金賸餘部分今年可全數繳回基金，但營運仍需約3800多萬元週轉金。
• 102年度基金預算中行銷佣金暴增至1.6億元，係因銷貨收入全額入帳，提列佣金作為成本費用。
• 關於台積電捐款指定救國團辦活動，實際為台積電捐款給救國團80萬元，故宮為協辦單位。

王士聖 國立故宮博物院秘書室主任

• 故宮週五、週六國人免費參觀自101年10月19日開始，週六周末夜免費自97年7月1日開始。
• 國庫署對國人免費參觀部分無意見，但對擴大免費範圍及對象（如學生證、中低收入戶）有意見。

徐孝德 國立故宮博物院文創行銷處處長

• 故宮已於去年11月20日經陸委會諮詢協議，以「國立故宮博物院」全銜加上整合性商標向中國提出申請，填寫地址為「中華民國台北市士林區至善路二段220號」。
• 故宮已自行出面申請註冊商標，不再委託消合社辦理。

阮森 國立故宮博物院主任秘書

• 立法院委員會做成的共識決議，若經三讀通過，應由立法院會送交監察院。