立法院外交及國防委員會審議TPP現況與外交政策

陳歐珀 立法委員

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林郁方 立法委員

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楊應雄 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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蔡煌瑯 立法委員

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陳鎮湘 立法委員

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王進士 立法委員

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蕭美琴 立法委員

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詹凱臣 立法委員

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許添財 立法委員

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邱志偉 立法委員

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吳英毅 委員長 僑務委員會

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林季蓉 社長 華僑通訊社

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楊應雄 立法委員

• 質疑台灣加入TPP的準備不足，特別是農業衝擊的精確估算與配套措施。
• 關切加入TPP的機會與時程，以及中、美主導的兩大經貿體系對台灣的影響。
• 要求經濟部提供加入TPP對農產品衝擊的具體數據報告。

陳歐珀 立法委員

• 質詢外交部對駐外大使的領導統御問題，特別點名駐日代表沈斯淳的遲到、日語能力及高額負債，質疑其適任性。
• 關切加入TPP對農業的衝擊，並堅決反對開放瘦肉精美豬進口及美國稻米大量進口，要求外交部堅守底線。
• 認為外交部「報喜不報憂」，要求提供加入TPP對各產業衝擊的詳細資料。

蕭美琴 立法委員

• 關切台灣被排除於JIDD會議，質疑外交部對中國大陸打壓的反應軟弱，未明確抗議。
• 高度擔憂加入TPP對台灣農業造成的24億美元損失，要求政府提出具體配套與誠實溝通的roadmap。
• 質疑政府在推動TPP時未與農民充分溝通，且配套措施僅限於補貼，缺乏提升產業競爭力的長遠規劃。

蔡煌瑯 立法委員

• 質疑外交官員（如袁健生、金溥聰）財產累積異常，詢問其合理性及外交待遇是否涉及兼職收入。
• 擔憂加入TPP對台灣農業的毀滅性衝擊，特別是畜牧業，要求政府做好配套。
• 關切習近平上台後兩岸政策趨於緊縮，對台灣國際空間造成打壓，要求外交部強硬抗議。

陳碧涵 立法委員

• 質疑外交部與經濟部在TPP議題上未提出跨部會整合報告，要求提供實質評估內容與策略。
• 關切台灣加入TPP的實質好處、準備工作及代價，並強調對社會大眾溝通的重要性。
• 提醒政府應從就業輔導及農產品產值提升方面謀求農業轉型之道，而非僅依賴補貼。

李貴敏 立法委員

• 質疑台灣在TPP談判人員的專業背景與經驗不足，與日本有顯著落差。
• 關切美方對台灣加入TPP的態度不如對日本積極，擔憂台灣在FTA整合上的落後將導致邊緣化。
• 要求政府加速與新加坡、紐西蘭簽署FTA，並對自由經濟示範區的範圍及說服國人的能力提出質疑。

詹凱臣 立法委員

• 澄清農業損失為24.4億美元，約700多億台幣，而非7000多億台幣。
• 質疑韓國不加入TPP的原因及其對台灣的借鑒意義，認為台灣應加速FTA簽訂。
• 強調政府應堅守「牛豬分離」政策，避免美豬進口，並質疑美國持續施壓的意圖。

邱委員議瑩 立法委員

• 質疑外交部對台灣被排除於JIDD會議的反應過於軟弱，未積極強烈抗議中國大陸的介入。
• 質疑經濟部關於TPP對農業損失（24億美元）及工業獲利（如紡織、化學、服務業）的數據均由電腦模型計算，缺乏實際深入研究與作物別分析，要求提供詳細報告。
• 批評經濟部對產業宣導活動規劃不當，未能有效觸及中南部農民與相關產業人士。

陳鎮湘 立法委員

• 肯定馬總統訪問教廷是長期經營的成功外交成果，建議外交部擴大報導「活路外交」的成效。
• 指出中日韓能在主權爭議下談FTA，台灣應從中啟發，擱置內部爭議，團結一致對外，以經濟為後盾。
• 關切JIDD會議遭中國大陸阻撓，要求外交部加強情蒐與應變，避免骨牌效應。
• 提醒經濟部在美豬議題上應堅持立場，維護國家利益。

王進士 立法委員

• 強調加入TPP對農業衝擊巨大，政府談判過程中必須「心中有農民」，堅守「牛豬分離」政策。
• 質疑美方對台灣加入TPP的壓力大於對日本，要求外交部與經濟部共同努力突破困境。
• 要求經濟部澄清農業損失數據，避免錯誤資訊造成農民恐慌。
• 關切美國環太平洋軍演邀請中國大陸卻未邀請台灣，要求外交部積極爭取參與。

黃偉哲 立法委員

• 關切外交人員財富累積異常問題，要求外交部政風處加強內控機制，善意詢問財產來源，並說明行政裁罰情況。
• 質疑馬總統「8年入T」的時程是否務實，要求外交部與經濟部加快加入TPP的步伐。
• 提醒政府在TPP談判中可能面臨美國外交壓力，要求經濟部與外交部妥善因應，避免重蹈美牛案覆轍，損害國內產業。

林佳龍 立法委員

• 關切美日就釣魚台列嶼擬定作戰應變計畫，質疑外交部對此區域情勢變化的因應策略及台灣的邊緣化角色。
• 質疑外交部對台日關係法簽訂的研議不足，要求將其列為努力目標。
• 提醒政府在推動加入TPP時，應透過美國之外的其他國家進行工作，並將加入TPP議題正式納入兩岸經貿談判，試探中國大陸態度。

馬文君 立法委員

• 質疑若依馬總統「8年入T」進度，TPP談判可能已結束，台灣將失去談判籌碼與實質意義。
• 要求外交部加速與新加坡、紐西蘭簽署FTA，並爭取美國對台灣加入TPP的更多支持。
• 高度擔憂加入TPP對農業的衝擊，質疑農委會與經濟部提出的因應措施缺乏具體計畫，未能有效解決農業人口老化及產值受損問題。
• 要求經濟部在2個月內提出面對TPP衝擊的具體農業補償及因應措施的初步報告。

許忠信 立法委員

• 強調若未在2013年10月前加入TPP談判，台灣將失去協商籌碼，必須全盤接受條件，且可能面臨政治勒索。
• 質疑政府以自由經濟示範區創造加入TPP條件的說法，認為這並非國際經貿談判的慣例，且自由經濟示範區另有目的。
• 質疑瘦肉精美豬進口是否為美國支持台灣加入TPP的條件，認為美方施壓與TPP談判存在關聯。
• 認為台灣的自由化程度高於部分TPP成員國，卻未能加入談判，顯然是中國大陸在背後阻撓。

鄭汝芬 立法委員

• 質疑TIFA復談後，美方並未給予台灣實質承諾，政府不應過於樂觀。
• 要求外交部借鑒日本經驗，在TPP談判中極力捍衛農業利益，避免重蹈美牛進口覆轍。
• 質疑經濟部對加入TPP「利大於弊」的判斷，認為台灣農業將遭受嚴重衝擊，要求政府加強對農民的捍衛與溝通。

邱志偉 立法委員

• 質疑外交部與經濟部過度偏重TPP，對RCEP的推動策略與成果著墨不足，可能導致台灣錯失區域整合機會。
• 要求經濟部與外交部在下次報告中詳細說明RCEP的策略、做法、進度與成果。
• 關切外交部三巨頭（林部長、袁健生、金溥聰）財產申報異常增加，質疑其理財成果是否超越外交成果，並建議安排專案報告。
• 要求政府針對TPP談判完成後台灣無條件接受條款可能造成的產業衝擊，提出因應策略。

許添財 立法委員

• 要求外交部提供TIFA談判中，金代表在美國第一線積極協助的具體資料與成果。
• 關切TPP與RCEP對台灣是「左右逢源」還是「兩頭空」，認為台灣應跳脫中國框架，積極參與多邊經貿組織。
• 質疑外交部是否參與鴻海與夏普的談判與接洽過程，並要求評估其合作前景，強調外交部應協助民間企業拓展國際市場。
• 批評政府在推動TPP時程上過於緩慢，認為馬總統「8年入T」的說法是欺騙人民。

陳明文 立法委員

• 質疑外交部與經濟部對加入TPP的進度、時程及策略缺乏明確時間表與具體內容，認為馬總統「8年入T」的說法不切實際。
• 要求外交部與經濟部說明TPP「高標準、高品質」的具體意涵，特別是貨品關稅減讓至90%甚至100%的能力。
• 批評政府在推動加入TPP時，未對農業衝擊進行足夠研究，可能犧牲農業發展。
• 要求外交部與經濟部加速與台星、台紐FTA的簽署，並承諾若今年底未能完成，將追究部長責任。

江啟臣 立法委員

• 回顧台灣過去錯失與美、日、星等國簽署FTA的機會，質疑經濟部對歷史背景瞭解不足，導致現在處於被動追趕的局面。
• 指出台灣加入TPP最大的矛盾在於國內內耗，政府應加強國內整合與溝通。
• 質疑經濟部對農業損失700多億台幣的報告缺乏精確研究，要求提供詳細模擬情境與數據。
• 強調自由貿易是有成本的，政府應提出具體權衡與配套措施，而非僅喊口號。

陳其邁 立法委員

• 批評外交部長在台星、台紐FTA簽署時程上僅以「快了」回應，缺乏具體時間表，質疑其領導能力。
• 要求外交部長承諾台星、台紐FTA能在今年上半年完成所有協議，並在年底前完成簽署，否則將追究其政策責任。
• 質疑政府在推動加入TPP時，僅停留在「營造氣氛」階段，缺乏與其他成員國進行實質雙邊談判的積極作為。
• 要求江院長主持的國際經貿策略小組應「玩真的」，加速推動TPP相關工作，而非原地踏步。

林永樂 部長 外交部

• 積極參與區域經濟整合為政府優先政策，TPP是優先考量，RCEP為可能選項，兩者互有競合。
• 外交部擔任推動加入TPP的外在條件「促進者」與「協調者」，透過雙邊及多邊管道積極進洽，爭取美國等關鍵成員支持。
• 日本加入TPP談判將使談判更複雜，需密切觀察。
• 外交部推案策略包括在APEC場域爭取支持、雙邊洽助、營造推案氛圍、廣泛蒐集TPP資訊及責成駐處自訂推案路徑圖。
• 承認台灣被排除JIDD會議係因中國大陸駐印尼大使館介入，對此表示不滿，將透過適當途徑讓中國大陸了解。
• 強調「牛豬分離」是政府堅定政策，不可能讓含有瘦肉精的豬肉進口。
• 認為加入TPP對台灣整體而言是「利大於弊」，是維持競爭力的發展趨勢。
• 解釋外交官員財產申報由監察院處理，外交部政風處有內控機制，但自己未做理財投資。
• 承諾台星、台紐FTA有望在今年上半年完成，並希望將來加入TPP能比8年更短。
• 表示針對釣魚台列嶼爭議，美日安保體系採預防性作為，台灣將持續關注並希望各方克制。

卓士昭 常務次長 經濟部

• TPP是亞太經濟整合重要途徑，日本加入後，12成員GDP佔全球38.19%，貿易佔25.7%。
• TPP協定特色為高品質、高標準，涵蓋範圍廣泛，且具與時俱進特性。
• TPP對我國具重要意涵，可深化與成員國經貿關係，避免被邊緣化；若未加入，化學塑膠橡膠製品業、紡織及成衣業將受衝擊。
• 我國推動加入TPP策略為「國內經貿自由化」及「對外爭取支持」，已成立「國際經貿策略小組」與「國際經貿工作小組」協調。
• 初步評估加入TPP對農業產值可能減少24.42億美元，但工業部門（紡織、化學、服務業）將受益，整體是「利大於弊」。
• 經濟部已委託中華經濟研究院進行TPP對我國經濟及產業影響分析，將於6月提供更詳細報告。
• 台灣已訂定經貿自由化路徑圖，檢視國內法規與體制差距，並與新加坡、紐西蘭進行FTA談判，希望越快越好。
• 台灣加入TPP需獲所有成員國共識，美方強調台灣需先做好準備。
• 面對美方對美豬進口施壓，經濟部將堅定「牛豬分離」立場，認為不影響加入TPP。
• 經濟部對RCEP的重視程度與TPP不相上下，設有專案推動辦公室，並請駐外館處蒐集相關資訊。
• 承認國內對自由貿易存在矛盾，政府將加強宣導，並研擬因應貿易自由化產業資源調整方案及農業因應措施。

吳榮泉 執行長 外交部NGO

• 無法回答有多少位駐外大使可以直達天聽，但表示駐外人員都有其職責與外交部聯繫。

周穎華 副司長 外交部亞太司

• 亞太地區36個館處的館長都依照外交部體制，相關事務會先與部內溝通。

陳立國 副司長 外交部北美司

• 對於駐外大使可否直達天聽的答案與部長相同（即僅金大使有直接聯繫）。

陳東榮 處長 外交部政風處

• 公職人員財產申報會依規定進行實質審查及前後年比較，若有異常將要求說明，不實或無法說明則依法裁罰。
• 截至目前，外交部尚無任何人員因財產異常增加而被行政裁罰。