國籍法修正案審查：聚焦歸化條件、喪失國籍與雙重國籍爭議

核心議題

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相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請內政部儘速以書面答復。

核心議題

• 多項臨時提案聚焦於大陸配偶在台居留權、探親資格、第一家庭成員入出國護照使用、外國人入國禁止標準、公務人員人權教育培訓、兒少受虐問題、農業用地興建農舍辦法修正，以及潛逃通緝犯張安樂文件驗證等議題。
• 這些提案旨在改善人權保障、釐清法律適用、強化政策執行與檢討不合時宜之規定。

相關爭議

• 大陸配偶居留權：第一案提案人建議放寬大陸配偶離婚後未取得監護權但有撫育事實者的居留事由，以符合未成年子女最佳利益，但決議將此議題併入《入出國及移民法》及《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》修正時討論。
• 第一家庭成員護照使用爭議：第三案提案人要求清查馬唯中小姐近10年入出國通關時是否同時使用美國護照，以釐清外界質疑；決議將清查內容修正為「持何種護照出入國」。
• 外國人入國禁止標準：第四案提案人質疑移民署對「危害我國利益、公共安全或公共秩序之虞」定義缺乏嚴謹標準，要求檢討並提出解釋函；決議修正提案中提及的「國安會」為「內政部」，並要求內政部檢討。
• 農業用地興建農舍辦法修正：第七案提案人認為內政部修正草案過於繁雜嚴苛，損害農民權益，建請暫緩公告並送內政委員會議決；決議修正為內政部於公告前加強與農業縣市及立法委員溝通。
• 潛逃通緝犯文件驗證：第八案提案人質疑內政部警政署與海基會對張安樂大陸公證書驗證意見不一，要求內政部會同陸委會、海基會說明；決議修正為僅要求內政部於3日內提出說明。

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 第一案關於大陸配偶離婚後居留事由之放寬，除文字修正外，照案通過，並建議於《入出國及移民法》及《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》修正時併同討論。
• 第二案關於放寬大陸配偶親屬來台探親資格，照案通過。
• 第三案關於清查馬唯中小姐護照使用情況，除文字修正外，照案通過，要求移民署於3日內清查最近10年內馬唯中小姐持何種護照出入國。
• 第四案關於檢討「危害我國利益、公共安全或公共秩序之虞」定義，除文字修正外，照案通過，要求內政部於1個月內檢討該定義並提出解釋函及改善措施。
• 第五案關於公務人員人權教育培訓，照案通過，要求內政部及其所屬機關開設相關培訓課程並定期報告成效。
• 第六案關於兒少受虐問題，照案通過，要求內政部於3個月內提出有效解決方案。
• 第七案關於「農業用地興建農舍辦法」修正，除文字修正外，照案通過，要求內政部於公告前加強與農業縣市及立法委員溝通。
• 第八案關於潛逃通緝犯張安樂文件驗證疑義，除文字修正外，照案通過，要求內政部於3日內提出說明。

核心議題

• 本次審查聚焦於國籍法中外國人歸化我國國籍的條件，包括「品行端正」要件的明確性、喪失原有國籍的規定、特殊歸化條件的放寬、歸化居住年限、財力證明要求、單方收養歸化、已婚未成年人隨同歸化，以及歸化者擔任公職的限制等。
• 討論目的在於檢討現行法規是否符合國際趨勢、人權保障及台灣社會需求，尤其關注婚姻移民與優秀人才歸化所面臨的困境。

相關爭議

• 「品行端正」要件的明確性：行政院認為應維持現行規定，因其可避免影響社會秩序與風氣，並正研議納入施行細則；多位委員（如江啟臣、段宜康、李俊俋、尤美女）則認為此用語過於抽象，易生主觀判斷與濫用，建議刪除或明確化為「無犯罪紀錄」並排除微罪，部長李鴻源個人傾向贊成刪除。
• 喪失原有國籍規定：行政院版本維持原則上須喪失原有國籍，但放寬難以提出證明者可暫緩，強調維持單一國籍為原則；多位委員（如林淑芬、江啟臣、蕭美琴、尤美女）主張應取消此規定或改為歸化後2年內再喪失，認為現行規定造成「無國籍人球」並形成歧視，且台灣已默許國民雙重國籍。
• 歸化居住年限：行政院認為應維持「繼續3年以上」合法居留，與多數國家相同，並避免申請者與國內社會疏離；親民黨團及部分委員（如尤美女、林淑芬）則建議放寬為「5年內累計3年以上」，以保障基本人權。
• 歸化者擔任公職限制：行政院傾向維持現行10年限制，認為是考量對國內狀況的了解與忠誠度；部分委員（如李俊俋）建議縮短為7年，另有委員（如尤美女、林淑芬、蕭美琴）主張全面刪除此限制，認為已歸化者應享有平等參政權，並可透過選罷法規範。
• 特殊歸化財力證明：行政院主張維持「有相當之財產或專業技能」要件，避免徒增社會負擔；部分委員（如馬文君、林淑芬、田秋堇）則提案刪除此要件，認為對弱勢婚姻移民不公。
• 已婚未成年人隨同歸化：行政院認為已婚未成年人獨立成家，無隨同父母國籍變更之必要；部分委員（如尤美女、林淑芬）則主張刪除「未婚」限制，認為對未成年人的保護不應因婚姻有無而異。
• 歸化撤銷權行使期間：行政院維持5年內發現不合法情事可撤銷的規定；部分委員（如尤美女、林淑芬）則建議縮短為2年，並將「應予撤銷」改為「得撤銷」，以保障當事人權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案至第九案併案審查，第十案另擇期審查。
• 內政部部長李鴻源承諾將委員意見帶回行政院進行原則性報告，並主動檢討修正國籍法相關規定。
• 內政部部長李鴻源承諾在2週內向行政院長報告委員們的意見，並將行政院的決定告知內政委員會，以利後續議程安排。
• 委員書面意見列入紀錄，刊登公報，並請相關單位另以書面答復。
• 本案另定期舉行會議進行逐條討論。
• 臨時提案第一案：要求內政部針對欲申請歸化之外籍人士，應於其申請前提供詳細說明，以減少外籍人士因申請歸化而失去國籍之情事，照案通過。
• 臨時提案第二案：要求內政部針對國籍法第9條「因非可歸責於當事人事由」提出相關說明，作為未來修法之參考，除文字修正外，照案通過。
• 臨時提案第三案：要求內政部於3個月內清查具中華人民共和國戶籍者兼具我國戶籍之情形，並將戶籍註銷資料送內政委員會以落實執法，經修正後通過。