檢討國軍海空一體戰略與C4ISR精進作為暨國防議題質詢

林永樂 外交部部長

無相關發言紀錄

卓士昭 經濟部常務次長兼任經貿談判代表辦公室總談判代表

無相關發言紀錄

陳歐珀 立法委員

• 質疑精兵專案導致兵力減少，募兵制成效不彰，去年募兵目標達成率僅70%。
• 譴責國防部發言人「不會與中共軍備競賽」與「台海軍力明顯失衡」的矛盾說法。
• 關切雅加達國際防務對話中國打壓事件，要求國防部採取積極作為。
• 要求國防部提升C4ISR操作人員的英文程度，並提出提升計畫與執行成果。
• 要求國防部檢討募兵充氣娃娃造型不雅問題。

楊應雄 立法委員

• 質疑報告中「潛在威脅」是否指中國大陸，並關切國軍與盟軍作戰系統的連結共識。
• 關切國軍資訊網路是否曾遭駭客入侵，要求說明網路作戰部隊的攻防能力及資電作戰投資比率。
• 詢問C4ISR系統設備中，國軍自行發展的比例，以及台灣與中國大陸在C4ISR戰力上的水平比較。
• 關切國軍防、救災資訊平台與政府救災體系的連結程度，確保莫拉克風災情節不再重現。

蔡煌瑯 立法委員

• 質疑今年漢光演習實彈射擊規劃萬彈齊發卻往南射擊，是怕刺激中共、劃地自限，荒謬至極。
• 呼籲馬總統應全程參與漢光演習，而非「快閃」，以激勵國軍士氣。
• 強烈譴責退將李貴發公開倡言「終極統一」是叛將言論，要求國防部譴責並檢討取消退休俸。
• 關切博勝案在羅賢哲洩密案後，密碼器是否已調整，以及系統安全性。

詹凱臣 立法委員

• 認為C4ISR報告內容流於理論，未觸及機密，難以質詢。
• 指出台灣地理縱深短，預警時間少，應加強預警雷達等資訊系統。
• 強調國軍不應與中共進行軍備競賽，但國防戰力仍需增加，國防預算應儘量達到GDP的3%。
• 關切中共「61398」網路部隊的威脅，詢問國軍是否有能力對抗其癱瘓攻擊。
• 詢問軍歌「我們的事業在戰場」歌詞「反共」與「反攻」版本差異，以及海軍敦睦艦隊出訪中南美洲的特殊性。

王進士 立法委員

• 指出C4ISR系統雖能增強戰力，但也因網路化而易受駭客攻擊，成為敵人打擊面。
• 關切國安局網路遭駭客侵擾334萬次對C4ISR戰略的影響，要求國防部加強資安防護。
• 詢問國軍是否受邀參與美方主導的泛太平洋軍演，即使不能實質參與，也應爭取參加救災演習，以展現國家尊嚴。
• 提及軍歌「保衛大台灣」因「保衛」與「包圍」同音而禁唱的歷史，並強調軍歌應雄壯威武，激勵士氣，而非靡靡之音。

馬文君 立法委員

• 關切中共東風21飛彈射程已接近第二島鏈，詢問國軍防禦與情監偵系統的準備。
• 質疑衡山指揮所國軍聯合作戰指揮中心在C4ISR系統整合上，SRP與環網未鏈結，且海空軍及飛彈指揮系統各自獨立，導致指揮速度慢。
• 指出多項軍購案（E-2T、SRP、P-3、黑鷹直升機）面臨加價或延遲交貨問題，對台灣不公平，要求國防部加強合約管理與談判人才培養。
• 強調台灣應善用戰略位置與SRP等資源，與美國進行談判溝通，避免處於挨打局面。

陳鎮湘 立法委員

• 強調擁護中華民國憲法，認為「統一」不違憲，「分裂國土」才違憲，應堅持合憲、反對違憲。
• 呼籲國內應加強團結，消除不必要的爭論，借鑒南韓對統一的共識和國家進步。
• 批評募兵制推動5年來努力不足，招募不到人將損及戰力，建議國防部應重視募兵出路與尊嚴，並與退輔會、考選部、銓敘部接軌。
• 認為國防部應檢討「多機種」概念，並考量敵情變化（如中共殲20、日本F-35）來選擇最適當的武器裝備（如F-16C/D）。
• 建議國防部應檢討幻象戰機的妥善率與維修問題，並思考空軍多機種概念的改進。

段宜康 立法委員

• 引述中國刊物報導，指出左營軍港圍牆破損，且周邊眷村改建高樓（如自勉新村14層大樓）可俯瞰港區重要碼頭，擔憂軍事機密外洩及安全受威脅。
• 質疑國防部在眷村改建土地釋出時，未充分考量國防安全，要求國防部保證左營軍港安全無虞。
• 要求國防部協助保存崇實新村等日據時代木造眷村建物，而非拆除。

林佳龍 立法委員

• 指出台灣國防面臨中共軍力提升、募兵制箭在弦上、年金改革退休潮、退將主張終極統一、共諜洩密等嚴峻挑戰，質疑國防部是否麻木不仁。
• 質疑國防部「創新不對稱戰力」的具體內容，認為國防部無法安國人或社會大眾的心。
• 關切博勝案預算不足問題，詢問陸軍部分建置程度，以及總統出海所搭乘的新北艦是否裝備C4ISR系統。
• 要求國防部說明羅賢哲洩密案清查與補救措施的進度，特別是密碼器更換對台美戰略互信的影響。
• 建議國防部考慮採購配置軍規智慧型手機給特戰部隊，並將國防產業自主納入博勝案目標。

陳碧涵 立法委員

• 關切眷村改建與文化保存問題，建議國防部與文資局、文化部合作，整體規劃眷村文化及歷史文物與文創產業發展。
• 詢問我國C4ISR系統相較大陸的優勢，以及已花費的461億元預算。
• 關切國軍在網路作戰中結合民間力量的規劃，以及延攬資安人才的配套措施（如薪資加給、忠誠度建立、旋轉門條款）。
• 指出台灣是駭客攻擊頻率最高的國家，詢問國防部是否有反致盲計畫，以及對中共2020年建立北斗衛星導航系統後，雙方優勢可能翻轉的評估與準備。
• 強調國防部應改善洩密問題，以取得盟友信賴，並強化軍人思想改造與忠誠度訓練，善用軟實力。

吳育仁 立法委員

• 關切國軍訓練基地給予周邊村落回饋金的地區，並批評部分指揮官對地方民意機關態度跋扈，影響全民國防。
• 要求國防部了解指揮官對濁水溪整治工程的態度問題，並檢討改進。

薛凌 立法委員

• 要求國防部明確指出「潛在敵人」是中國大陸，並說明其竊取、竄改、刪除我國政、經、軍資訊的具體內容與次數。
• 質疑幻象戰機妥善率數據不一（63% vs 70%），以及2007年與2013年數據差異，要求說明幻象機妥善率的正確數字及部頒標準。
• 關切幻象戰機中短程飛彈（960枚短程、480枚中程）服役已超過15年，詢問延壽花費及維修後效能，並質疑是否有肢解零件拼湊組裝情事。

邱志偉 立法委員

• 關切中國向俄羅斯採購SU-35戰機後，台灣空優是否會被扭轉，以及國防部的因應作為。
• 要求國防部具體說明戰機「封存」與「環控」的定義、標準、時間長短及比例，特別是幻象戰機環控的原因與必要性。
• 質疑國防部發言人與副部長對幻象戰機妥善率數據不一（65% vs 63%），要求精確說明部頒標準。
• 詢問國軍在漢光演習中未射擊標準2型及雄風三型飛彈，是否因考慮中國情蒐，並要求國防部克服情蒐問題，確保飛彈射擊訓練。

許忠信 立法委員

• 詢問漢光演習的假想敵是否為中國，並肯定模擬施琅用兵路線的比喻。
• 呼籲馬總統應承諾全程參與漢光演習，以示對國軍的重視，避免重蹈「劉國軒投降」的覆轍。
• 詢問若中國侵占釣魚台，美日依安保條約對抗，國軍應站在哪一邊。
• 批評國軍存在「大陸軍主義」，要求調整預算與員額，加強空軍、海軍建設，以符合台灣海島國家特性。

許添財 立法委員

• 質疑10年來台海防衛優勢相對於潛在敵人是往下、往上還是持平，並指出中國大陸綜合國力持續上升。
• 關切馬英九總統推動金馬非軍事化、和平特區化對台海安全優勢的影響，認為此舉是負向的。
• 批評退役將領夏瀛洲公然宣揚「終極統一」是投降論，違反國家政策，要求國防部指責並追討其退休金，以維護軍隊士氣與國家認同。
• 質疑國防部在「海空一體戰略」中如何與海巡署合作，以及飛彈因素是否已納入三軍聯合作戰考量。
• 強調心防重於國防，民防重於武力，退將言論嚴重摧殘無形戰力。

楊念祖 國防部副部長

• 說明國軍持續實施精兵專案，調整兵力規模以符合國防政策與自我防衛需求，強調「小而精、小而強、小而巧」的精簡備戰方向。
• 表示國防外交、軍事交流從未休兵，持續密集進行，並對雅加達防務對話中國打壓事件感到遺憾與抗議。
• 強調國防建軍會堅實國防力量，不會與中共軍備競賽，而是針對性發展創新不對稱戰力，滿足自我防衛需求。
• 判斷南北韓情勢打起來的機會不高，國軍已做好適當準備，有信心攔截可能飛向台灣的飛彈。
• 承認募兵制招募困難，去年募兵目標達成率70%，將持續努力提升待遇以吸引人才，並檢討募兵充氣娃娃不雅造型。
• 表示美國官方資料未指向特定威脅，但國軍目前最大威脅來自中國大陸，針對性發展C4ISR系統，有信心抵禦攻擊。
• 承諾會盡力邀請總統全程參與漢光演習，並澄清演習規劃早已律定，沒有特定方向，媒體報導不實。
• 表示退將主張「終極統一」的言論並非國防部立場與原則，個人感到遺憾，會提醒退將遵守國家尊嚴與軍譽，但強調他們退伍後有言論自由。
• 表示國軍會引以為戒，強化精神戰略教育與國家價值認同，並承諾持續檢討博勝案洩密後的補強措施。
• 說明C4ISR系統建置是逐年逐步成長，委員指出的部分會努力去做，並會針對軍購案加強合約管理與談判。
• 強調國軍資源分配依據「打、裝、編、訓」需求，並非以單一軍種為對象，否認有「大陸軍主義」。
• 表示金馬和平特區化目前沒有具體政策，認為是學者專家個人觀察。
• 說明國防部已掌握南投地震災情，並立即清查雷達站與作戰區情況，國軍搜救機與待命機已完成準備。
• 承認左營軍港周邊高樓有俯視角度，會檢討加強安全措施，並澄清自勉新村非眷村改建基地，崇實新村將作文化保存。
• 承認國家面臨嚴峻挑戰，將持續提升資安防護，並評估中共未來尖端科技發展優勢，強調握有致勝關鍵能力。
• 承諾會與文資局合作，整體規劃眷村文化及歷史文物與新產業發展，並指派眷服處處長報告。

胡延年 國防部通信次長室次長

• 說明國防部網際網路有實體隔離及外網網際網路之分，外網雖遭駭客入侵，但隔離部分有效管制，確保軍網安全。
• 表示資電作戰部隊能力與投資金額涉密不便公開，但會後可提供資料。
• 說明C4ISR建置狀況，強調要建立完整的基礎架構規格，海巡戰力規劃需依軍種需求提出。
• 表示博勝案預算後續將循軍種需求陸續擴充，並規劃從戰略層級往下建置，需要更多經費。
• 說明資通安全人才招募透過自願役預備軍士官、大學儲備軍官訓練團及募兵特別說明，並爭取專業加給與待遇提升。
• 證實C4ISR系統已花費461億元，但未來所需經費涉密不便公開。
• 說明對資安人才忠貞考量採雙軌制，除一般評估外，會定期施以機器測謊，並設計旋轉門條款。

陳寶餘 國防部作戰及計畫次長室次長

• 說明美軍「海空一體戰略」緣起於東亞軍力擴張，旨在反制潛在威脅，確保美軍與盟軍自由進入特定區域。
• 指出美軍實踐方式包括發展聯合空海戰鬥概念、擴展遠程打擊能力、提高基地靈活度、發展水下作戰、確保網路安全、發展飛彈防禦系統及提高C4ISR能力。
• 說明國軍聯合作戰構想依「防衛固守、有效嚇阻」軍事戰略，運用精準打擊、重層攔截、泊地與灘岸攻擊及不對稱作戰，目標不讓敵人登陸立足。
• 說明國軍聯合作戰指揮機制由聯合作戰指揮中心直接指揮各戰略執行層級，建立共同作戰圖像，強化監控能力。
• 說明國軍C4ISR發展現況，建置構想以科技優勢、資電先導，朝戰力整合、情資共享目標發展，強化戰場掌握與指揮速度。
• 說明國軍C4ISR系統能力包括整合指管與情監偵系統數據鏈路、建構自動化防空指管系統、強化通信保密機制及資安防護。
• 說明國軍C4ISR精進作為涵蓋聯戰指管系統、通信網路系統、情監偵系統、資訊綜合戰力及聯合電子戰力等五大方面。
• 表示漢光演習全般規劃並未安排精準武器射擊，地對地射擊規劃涉密，會後可專報。

王明我 國防部政戰局局長

• 說明軍歌「我們的事業在戰場」歌詞「反共」與「反攻」版本差異，係因歷史變遷，國防部官網已更新為「反攻」，並建議學校團體以官網版本為主。
• 說明左營軍港附近自勉新村大樓是民商建而非眷村改建基地，但其土地已處分；崇實新村地上建物拆除後將作文化保存，已與高雄市政府文化局達成協議。
• 表示羅賢哲洩密案後，國軍已進行損害控管與清查，通資部分已完成調查與補救措施。
• 說明國軍在精神和愛國教育方面，軍歌推廣與傳唱仍是重要部分，有專責單位創作與推廣，以鼓舞士氣、提升戰鬥意志。

許培山 國防部海軍司令部參謀長

• 說明P-3C反潛機12架將於104年6月全數返國，符合與美方簽訂的發價書期程。
• 說明海軍敦睦艦隊出訪中南美洲為首次遠航，行程長達120天、2萬7000海里，經精心規劃以加強官校畢業生與海軍訓練，並會依國際規範宣慰僑胞。
• 證實海軍少將以上將領約15位以上（不含國防部及軍訓教官等）。
• 說明漢光演習中未射擊標準2型及雄風三型飛彈，雖有考慮中國情蒐因素，但主要針對坡地攻擊，未來年度內會找時間射擊並調整避免情蒐。

羅際琴 國防部陸軍司令部參謀長

• 說明國軍目前訓場有回饋金的地區包括三軍聯訓基地、外島、北測、南測及砲測等基地。
• 承諾會了解委員對濁水溪整治工程指揮官態度問題的質疑，並檢討改進。
• 說明陸軍少將以上將領約106位。
• 說明陸軍直升機未來規劃將納入C4ISR系統，但因飛機尚未進來。

丁忠武 國防部空軍司令部參謀長

• 說明F-16戰機部分已加裝C4ISR系統，即使未裝，仍可局部達成戰場管理。
• 說明「封存」與「環控」的差別在於恢復使用時間長短，環控以小時計，封存以週計，環控主要針對預期待件時間長的幻象戰機。
• 表示目前幻象戰機環控比例為個位數字，若有必要，其他型戰機也會進行環控處理。
• 說明空軍少將以上將領粗估超過40至50位。

黃曙光 國防部後勤次長室次長

• 說明戰機妥善率計算依據現有架數與妥善架數，部頒標準不變，但會依實際狀況及戰備需要調整。
• 證實幻象戰機妥善率為63%（部頒標準），目前實際妥善率為70%，17架有問題的飛機正在維修或環控中。
• 表示法國國防部對幻象戰機妥善率的標準與計算方式與我國不同，我國會以戰備考量調整標準，希望越高越好。

張立忠 國防部作戰及計畫次長室處長

• 說明天弓三型飛彈已完成作戰測評，目前規劃納入防網系統，未來量產後是否與早期預警雷達鏈結尚待評估。

林耀宗 國防部政戰局眷服處處長

• 說明左營地區的崇實、明德、建業、合群新村已被高雄市政府列為文化景觀區域，開發需徵得文化局同意。
• 說明崇實新村部分不需保存的房舍已拆除以避免髒亂，並與高雄市政府文化局達成協議，對不應拆除的部分會保留，並加強巡管防竊。