LYZER
← 回到摘要列表

非核家園推動法草案聯席審查爆發激烈程序爭議與政策辯論

教育及文化委員會經濟委員會會議日期:2013-03-27

立法院教育及文化、經濟委員會召開聯席會議,繼續審查民進黨黨團擬具的「非核家園推動法草案」。會議期間,朝野委員就上次議事錄的確定、行政院版是否應併案審查、核四存廢時程及核廢料處理等議題爆發激烈程序性與實質性爭議。最終,因散會動議未通過且各方意見仍待整合,主席宣布散會,法案另定期繼續審查。

討論事項一

繼續審查「非核家園推動法草案」案

核心議題

  • 本次會議核心議題為「非核家園推動法草案」的審查進度,特別是關於是否應立即進入逐條討論,以及行政院所提「能源安全及非核家園推動法草案」是否應併案審查的程序爭議。
  • 實質討論則聚焦於台灣是否應推動非核家園、核四廠的安全性與存廢、核廢料的最終處置,以及替代能源發展等重大政策方向。

相關爭議

  • 議事錄確定與上次會議程序爭議:國民黨委員陳淑慧等人質疑上次會議議事錄未經同意即記載已宣讀法案名稱及第一條條文,並主張應散會;民進黨委員則堅稱有錄音證明已宣讀,且對議事錄有異議應以書面提出。
  • 行政院版併案審查爭議:國民黨主張應等待行政院版「能源安全及非核家園推動法草案」送入委員會併案審查,以求周延並提供正反論辯機會;民進黨則譴責行政院行政怠惰,且其版本實為「擁核家園」,與非核精神相悖,不應併案。
  • 核四存廢與非核時程:民進黨主張應立即停建核四並設定2025年非核家園目標,順應逾73%民意;國民黨則主張逐步廢核,認為立即廢核恐引發能源危機,並支持透過公投決定,行政院版亦未明確訂定非核時程。
  • 台電廣告與資訊不對等:有委員譴責台電利用公帑刊登擁核廣告,造成資訊不對等,並警告此舉可能觸犯公民投票法相關規定。
  • 議事杯葛與多數暴力:民進黨委員指責國民黨以多數優勢,透過散會動議等程序性手段杯葛法案審查,是「多數暴力」;國民黨委員則反駁並指責民進黨委員在議事中惡言相向、使用暴力。
  • 核廢料處理問題:多位委員質疑政府至今無法有效處理蘭嶼核廢料及高階核廢料,認為在無解方前不應繼續談核能發電,並指出核四面臨地震、海嘯等威脅,且為拼裝車,安全堪慮。
  • 主席主持公正性:國民黨委員鄭天財、陳淑慧質疑主席主持議事不公,對不同委員發言有雙重標準,並指責主席「恣意妄為」;主席則反駁並譴責陳淑慧委員干擾議事進行。

立法委員發言

陳淑慧 立法委員

  • 建議委員會不宜單獨審查民進黨團提出的非核家園推動法草案,應等待行政院版併案審查。
  • 質疑上次會議議事錄記載有誤,稱並未宣讀法案條文,且會議未得委員會同意。
  • 指責在野黨使用暴力、惡言侮辱、污衊執政黨,並稱民進黨用偷襲方式推進議程。
  • 堅稱行政院已提出版本,是因在野黨兩次退回程序委員會,才導致無法併案審查。
  • 提出散會動議,認為各方意見紛歧尚待整合。

陳亭妃 立法委員

  • 堅稱上次會議已正式宣讀法案名稱及第一條條文,有錄音檔可證。
  • 呼籲國民黨停止以散會方式杯葛議事,應順應超過73%的民意,進入逐條審查。
  • 譴責國民黨在立法院各委員會及院會中利用多數優勢,以「多數暴力」與民意作對。
  • 指出行政院版本精神與環境基本法非核家園立場相違,實為「核能家園」,無法併案審查。
  • 強調台灣人民不能再等,應讓非核家園推動法草案進入逐條審查,讓立委表態立場。

吳秉叡 立法委員

  • 強調立法院應監督行政院,不應自廢職權等待行政院草案,否則將矮化立法院職權。
  • 指出國民黨在程序委員會一路阻擋非核家園法案是事實,沒有誣衊成分。
  • 警告台電利用公帑刊登大幅廣告,可能觸犯公民投票法,構成共同正犯或共犯。
  • 批評行政院版非核家園推動法缺乏明確時程,連2055年目標都不敢入法,是「不道德的掩飾」和「假反核」。
  • 強調推動非核家園是為保護台灣淨土,讓子孫永續生存。

何欣純 立法委員

  • 指出台灣民意對非核家園的支持度已超過7成以上,且政府無法保證核能安全。
  • 質疑核一、核二、核三及核四的應變計畫、逃命圈及核子事故處理能力。
  • 強調核能安全關乎台灣人生存問題,呼籲國民黨委員不分黨派順應民意,勿以程序問題阻撓審議。
  • 提醒會議中發生有感地震,應深思台灣地處地震帶的核安風險。
  • 呼籲國民黨若支持非核家園,應以立法委員職權,好好開會審議法案。

林淑芬 立法委員

  • 指責執政黨明明擁核、支持續建核四,卻「假非核」、假裝想審查法案,實則進行議事杯葛。
  • 強調國民黨作為國會最大黨,若真要推動反核,早可讓法案通過,現卻屢屢杯葛,是「矯情」。
  • 指出核災發生後,人民將沒有互問平安的機會,失望與絕望才是最恐怖的發展。
  • 要求國民黨應為其擁核政策公開辯護,並承擔責任,而非讓不分區立委當「砲灰」。
  • 主張應直接進入實質審查,所有程序和技術問題皆可克服,不要在程序上「假杯葛、真護航」。

柯建銘 立法委員

  • 回顧非核家園法案在立法院過去20年來一直被程序委員會阻擋的歷史。
  • 揭露過去朝野協商曾承諾國民黨在程序委員會及委員會中不可阻擋非核家園推動法等重要法案。
  • 批評行政院版本實為「能源安全與非非核家園法」,無法與「非核家園推動法」併案審查,建議各走各的路。
  • 強調核四即便發電也只佔6%電量,台灣不應為此耗費巨大社會資源,且電業自由化可解決許多問題。
  • 批評江宜樺提出「詐騙公投」,認為核四公投將導致國民黨敗亡,呼籲國民黨委員勿與民意對抗,成為馬英九的祭品。

林世嘉 立法委員

  • 批評行政院版法案為「詐欺法案」,缺乏非核家園時間表、替代能源比例及電力系統規劃,且內容擁核。
  • 支持民進黨版非核家園法,特別是第四條,主張直接立法廢核,核四建照、使用執照不予核准,核一、二、三到期不展延。
  • 強調反核民意已非常清楚,立法委員應扛起責任,直接立法廢核,不應再進行民意調查。
  • 表示若民進黨版無法出委員會,台聯將持續阻擋行政院版,因為行政院版是「偽善」、「沒有誠意」的版本。
  • 提醒行政院不應藐視立法院,並呼籲行政院不要「吃定國民黨委員」。

孔文吉 立法委員

  • 質疑上次會議議事錄宣讀法案條文的真實性,認為議事錄有問題。
  • 主張應讓行政院版併案審查,以使法案審查更周延、慎重,並讓政府負責任提出對案。
  • 強調政府若無能力處理核廢料,就沒有資格談核能發電,呼籲為蘭嶼鄉親請命。
  • 認為朝野應平心靜氣討論,而非相互攻擊,並澄清鄭天財委員發言本意非傷害原住民。
  • 堅稱國民黨只是要求併案審查,並非阻擋非核家園推動法。

林鴻池 立法委員

  • 表示朝野皆主張非核家園,但執政黨主張「逐步到位」,在野黨主張「一步到位」,過程可討論。
  • 提及行政院長江宜樺願接受全民公投檢測,認為應搭建平台讓全民決定。
  • 呼籲讓行政院版法案送進委員會併案審查,提供正反雙方論辯機會,避免內耗、傷害立法院形象。
  • 強調行政院版已送入立法院,不應因在野黨退回程序委員會而無法審查。
  • 承諾會向院長反映,要求行政院與宜蘭縣長單獨溝通核安會議未邀宜蘭縣長一事。

相關人員回應

蔡春鴻 行政院原子能委員會主任委員

  • 即席答復委員質詢,但具體內容未詳述。有委員引用其說法「現階段並不能保證核四是安全的」。

杜紫軍 經濟部常務次長

  • 即席答復委員質詢,但具體內容未詳述。

黃重球 台灣電力公司董事長

  • 即席答復委員質詢,但具體內容未詳述。

相關後續

  • 本案報告及詢答結束,進行逐條討論(已宣讀法案名稱及第一條條文)。
  • 因散會動議在場人數不足不予處理,且各方意見紛歧尚待整合,主席宣布散會。
  • 「非核家園推動法」將另定期繼續審查。

原始資料

公報
1021701
卷/期/冊
102/17/1
發布日期
2013-04-18
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON