司法及法制委員會審查刑法、刑事訴訟法及行政執行法修正草案

核心議題

• 檢討並修正公法上請求權的時效規定，特別是人民與行政機關請求權期限的公平性問題。
• 研議行政機關主動告知人民權利或義務的制度，以解決人民因資訊劣勢而錯失請求權時效的問題。

相關爭議

• 政府與人民在公法請求權行使上的不對等地位：人民因資訊劣勢常不知其有請求權，而政府享有證據優勢和裁量空間。
• 現行公法請求權僅有 5 年期限，未針對爭執期間較長的法律關係另定消滅時效，顯有不妥。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 草案第一百三十一條修正為：公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，因 5 年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，因 10 年間不行使而消滅。公法上請求權因時效完成而當然消滅，時效因行政機關行政處分而中斷。
• 通過附帶決議：建請法務部針對行政機關是否應主動告知人民權利義務，以及行政程序法第 131 條時效期間規定，與相關部會及專家學者研議後，向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 加重酒駕公共危險罪（刑法第 185 條之 3）的刑度，並明確其構成要件，特別是酒精濃度標準。
• 檢討肇事逃逸罪（刑法第 185 條之 4）的刑責，以遏止肇事者罔顧被害者生命的行為。
• 釐清妨害公眾往來安全罪（刑法第 185 條）中「他法致生危險」的定義，以涵蓋飆車等危險駕駛行為。

相關爭議

• 酒測值標準爭議：行政院版建議 0.55 毫克/公升，但多數委員及法務部傾向採 0.25 毫克/公升，以更嚴格遏止酒駕。
• 刑度加重幅度：各委員提案對酒駕致死/重傷的刑度建議差異大，從 3 年以上 10 年以下到無期徒刑甚至死刑，法務部則考量罪刑相當性及刑法衡平原則，建議較溫和的增幅。
• 車輛沒收爭議：羅淑蕾委員及江惠貞委員提案沒收酒駕車輛作為凶器，法務部則以財產權剝奪原則、車輛所有權非駕駛人等理由表示不宜。
• 再犯規定爭議：多位委員提案增訂酒駕再犯加重刑責條款，法務部認為刑法第 47 條累犯規定已足夠，增訂恐重複評價並衍生疑義。
• 肇事逃逸罪刑度區分：羅淑蕾委員、林佳龍委員、邱志偉委員等提案區分致人重傷或死亡的刑度，法務部認為實務上難以判斷肇事當下傷勢，且現行法可併罰過失致死/傷罪。
• 加重刑罰的實效性：尤美女委員及呂學樟委員質疑過去多次加重刑責後，酒駕肇事及死亡人數不減反增，認為單純提高刑度未必能有效遏阻，應有配套措施及法規影響評估。
• 預防性羈押的合憲性與適用範圍：馬總統提出酒駕者預防性羈押，引發呂學樟委員對人身自由保障的疑慮，法務部則認為符合刑事訴訟法程序即不違憲。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案 A：建請法務部研議酒駕新法上路後監所收容人數可能爆滿的因應措施，並書面報告本委員會。
• 通過臨時提案 B：建請法務部邀集相關單位，研擬降低違反不能安全駕駛動力交通工具罪行為人再犯率的加強矯治計畫，並書面報告本委員會。
• 通過臨時提案 C：建請法務部與內政部二位部長親自組成專案聯席會議，全力支援八里雙屍命案及嘉義醃頭案等重大治安事件的辦案所需事項，儘速偵辦。
• 通過臨時提案 D：法務部應責成台灣高等法院檢察署「偵查經濟犯罪中心」成立專案小組，指揮偵辦政府基金委外操作及自營交易的內線交易案，並協同相關單位徹查，於一週內向本委員會報告專案小組成立進度。
• 委員潘維剛、林正二、顏寬恒所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 本次會議詢答完畢，將於明天早上進行逐條審查。