外交及國防委員會審查退輔會預算：聚焦募兵制、榮民權益與醫療基金運作

核心議題

• 本次會議開場針對上次會議的議事錄進行宣讀，並隨即引發委員對議事錄內容的完整性、會議法定人數的認定標準，以及主席處理臨時提案程序的爭議。
• 核心問題在於議事錄是否詳實記錄了委員的臨時提案處理過程，以及在場委員人數不足時，議案是否應被處理。

相關爭議

• 法定人數爭議：陳歐珀委員質疑現場委員不足法定人數，不應議決；主席則依簽到人數認定已達法定人數。
• 議事錄記載不詳實：陳歐珀委員認為上次會議議事錄未詳實記載其臨時提案討論一半且主席未交代處理方式，以及散會原因等重要過程。
• 提案適當性：主席馬文君解釋陳歐珀委員的臨時提案與外交部相關，但當天列席者皆為國防部官員，且在場人數不足，故不予處理。
• 程序公平性與尊重：陳歐珀委員感到其提案被藐視，批評資深委員不尊重資淺委員，並強調其提案對宜蘭漁民的重要性。
• 議事規則與慣例：林郁方委員強調議事規則與慣例的重要性，並建議提案應與在場部會及討論議題相關。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 上次會議議事錄經討論後，無異議通過。
• 議事人員將昨日會議過程簡要記錄在第9次會議議事錄中。

核心議題

• 審查退輔會主管的國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金的102年度預算，重點在檢視其業務計畫、收支餘絀、固定資產投資，並針對募兵制配套、榮民安置、醫療服務品質、財務透明度及退將言行等議題進行質詢與討論。
• 討論內容涵蓋募兵制下退輔會角色的轉變、榮電員工資遣退休金問題、榮民農場經營、榮民醫院的醫療品質與財政狀況，以及退將言論與國家忠誠度的爭議。

相關爭議

• 募兵制配套與退輔會角色：林郁方委員質疑退輔會對志願役退伍軍人就業培訓的具體構想，擔憂募兵制成功與否。陳鎮湘委員強調退輔會應將募兵制視為主其事者，提供年輕退伍軍人出路與尊嚴，否則影響國安。
• 榮電員工資遣費與退休金：林郁方委員與段宜康委員皆主張政府作為榮電最大股東，應由安置基金編列預算解決榮電員工積欠的資遣費與退休金問題，段宜康委員更提及主委曾為此承諾若行政院不解決將請辭。
• 退將「終極統一」言論：陳鎮湘委員認為退將發表「終極統一」言論屬言論自由，符合憲法終極目標。蔡煌瑯委員則強烈批評退將領高薪卻發表與政府「不統」政策相悖言論，損害國家利益和軍隊士氣，要求退輔會主委喝斥並研擬具體規範。
• 榮民醫療作業基金本業虧損：林郁方委員指出醫療基金本業虧損，年度盈餘全來自業務外收入，要求退輔會提交檢討與改善計畫。陳碧涵委員質疑教學研究預算被刪減，影響醫院核心能力，主委應積極爭取。邱志偉委員也要求提供詳細報表並關注人事成本偏高問題。
• 榮總與台電輻射傷害保密條款：蕭美琴委員質詢台北榮總與台電簽訂輻射傷害相關醫療處置的保密條款，擔憂隱瞞潛在醫療危害，要求公開資訊並檢討條款適法性。
• 天然氣公司基本費與售價：蔡煌瑯委員與蕭美琴委員要求取消天然氣基本費用並凍漲天然氣價格，認為其為獨佔事業應返利於民。退輔會主委表示難以單方面決定，但可協調經濟部研擬。
• 榮民農場土地被占用：林佳龍委員提案指出安置基金所屬各農場土地被占用情形日趨嚴重，要求提交檢討報告及改進作為。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 安置基金「管理及總務費用」減列200萬元，以資撙節。
• 安置基金「業務成本與費用」中，關於農場收取服務費發放獎金及加班費的提案不予刪減。
• 退輔會應於102年9月底前，就「國軍退除役官兵安置基金開辦榮民創業貸款之可行性分析」向立法院外交及國防委員會提出書面報告。
• 「國軍退除役官兵安置基金」應於103年預算中，編列相關經費支付榮電員工之退休金與資遣費。
• 退輔會應定期將被投資公司財報與股東會會議紀錄公開公布，以供查詢。
• 安置基金應於主決議通過後3個月內，就本基金連5年收入衰退問題，向立法院提交檢討報告。
• 安置基金所屬各農場應於主決議通過後3個月內，就土地被占用情形，分別向立法院外交及國防委員會提出檢討報告及改進作為。
• 榮民醫療作業基金附屬單位預算「管理及總務費用」減列2,000萬元，以督促節能減碳。
• 榮民醫療作業基金附屬單位預算「研究發展及訓練費用」不予刪減。
• 退輔會應於102年9月底前，就「榮民醫療作業基金連年出現本業虧損之檢討與改善計畫」向外交及國防委員會提出書面報告。
• 退輔會應儘速補正台北、台中榮總對補（捐）助作業規範未公開及預算揭露不詳的問題。
• 退輔會對於偏鄉地區榮院機構應秉持「妥善照顧、平衡城鄉醫療差距、永續經營」理念，提升醫療品質。
• 退輔會所屬之醫療院所應具體規定急診室之待床與留觀時數，俾利民眾資訊獲取方便。
• 退輔會應會同建管、消防等單位全面檢討各醫事機構之安全設施，並加強緊急災害應變計畫及災防演練。
• 退輔會應積極採取改善措施，達成節約用電目標，將各機構EUI降至基準值。
• 退輔會應就台電員工或民眾若遭檢測出具有核子傷害時，主動揭露並公開相關資訊。
• 台北榮總桃園分院、新竹分院、台中榮總嘉義分院及灣橋分院、高雄榮總屏東分院、台南分院、玉里、鳳林及台東榮院等單位，應於決議通過後3個月內，就人事成本偏高問題提出檢討報告及改進作為。
• 榮民醫療作業基金與台北榮總、台中榮總、高雄榮總，以及榮民醫院等4單位，應於決議通過後3個月內，就長期仰賴公務預算補助問題提出檢討報告及改進作為。
• 天然氣基本費費用應積極協調經濟部研擬取消，並確實落實。
• 退輔會應以股東身分，要求其所投資之相關天然氣公司，暫凍漲天然氣價格。
• 退輔會應積極安置並給予照顧，以讓榮民安養天年。
• 本次預算審查結果提報院會，不需經黨團協商。
• 委員所提書面意見列入紀錄、刊登公報，並請以書面答復。口頭質詢未及答復或要求補充資料部分，請於2星期內以書面答復。