國合會102年度預算審查：聚焦財務短絀、人事獎金與摩洛台開發案

蕭美琴 立法委員

• 基於榮總醫療專業建議及醫療人權精神，提案建請法務部同意陳水扁前總統保外就醫、居家照顧。

陳歐珀 立法委員

• 連署提案建請法務部同意陳水扁前總統保外就醫、居家照顧。

邱議瑩 立法委員

• 連署提案建請法務部同意陳水扁前總統保外就醫、居家照顧。

陳唐山 立法委員

• 連署提案建請法務部同意陳水扁前總統保外就醫、居家照顧。

蔡煌瑯 立法委員

• 連署提案建請法務部同意陳水扁前總統保外就醫、居家照顧。

林郁方 立法委員

• 當場聲明不同意陳水扁前總統保外就醫的臨時提案。

曾金陵 行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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林芳郁 台北榮民總醫院院長

• 表示陳水扁前總統確實有大腦萎縮現象，且其重度憂鬱症的治療，就醫療專業而言，居家照顧的確比住院要好。

陳天雄 台北榮民總醫院副院長

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周元華 台北榮民總醫院精神部心身醫學科主任

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陳明堂 法務部政務次長

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吳憲璋 矯正署署長

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蘇清俊 台北監獄副典獄長

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陳歐珀 立法委員

• 質疑國合會預算虧損、管理總務費用增加但業務量減少的合理性。
• 質疑外交部兼職人員兼職費8,000元不符規定，並要求查清。
• 批評國合會購買iPad而非國貨，認為政府單位應支持國內產業。
• 質疑國合會虧損1億6,000多萬元，財務管理不佳，並表示不同意預算。
• 批評國合會退休人員聯誼會費用及不休假加班費編列過高。
• 要求國合會提供所有人員職稱、姓名、每月薪資、年終獎金、工作獎金列表，以供分析。
• 提案要求國合會檢討兼職酬金發放方式及金額。
• 連署提案要求刪減國合會總預算百分之十。
• 連署提案刪減摩洛台開發案人事費並凍結計畫預算。
• 連署提案刪減人事費中考績獎金1,000萬元。
• 連署提案刪減管理及總務費用人事費1,000萬元。
• 連署提案刪除員工不休假獎金52,000元。
• 連署提案刪除員工休假旅遊補助費。
• 連署提案刪除腦力激盪會議費用及出納人員誠實信用險。
• 連署提案刪減退休駐外人員聯誼活動費用50,000元。
• 連署提案刪減國外旅費1,500萬元。
• 連署提案刪除同仁交通費300萬元。
• 連署提案刪減委辦費1,500萬元。
• 連署主決議要求國合會提出財務改善計畫。

林郁方 立法委員

• 要求外交部執行援外計畫涉及商品採購時，應優先向國內廠商採購，特別是資通訊設備。
• 批評外交部在聖文森資通訊計畫中讓聖文森政府自行招標，未積極協助國內廠商。
• 主張政府官員應盡量使用國內廠商生產的手機，以展現自我期許和愛國心。
• 提案刪減技協專案費300萬元，認為其明顯過高。
• 提案刪減管理及總務費用中，因外交部派兼副秘書長薪資虛增的145萬5千元。
• 提案要求外交部及國合會盡速透過出售方式，完成東方工業區土地與地上物處分作業，並定期報告辦理情形。
• 提案全數減列台巴工業區轉型前管理計畫中的設備及投資費450萬2千元。

陳鎮湘 立法委員

• 關切募兵制施行後，外交部對外交替代役結束的因應措施。
• 呼籲外交部應協助解決泰北孤軍後裔師資志工工作證取得困難問題，並配合僑委會透過外館力量支援中華文化教育。
• 強調援外工作應有具體規劃，追求雙贏，而非僅有付出，並應考量國家戰略需求。
• 連署提案刪減技協專案費300萬元。
• 連署提案刪減管理及總務費用中，因外交部派兼副秘書長薪資虛增的145萬5千元。
• 連署提案要求外交部及國合會盡速透過出售方式，完成東方工業區土地與地上物處分作業，並定期報告辦理情形。

蔡煌瑯 立法委員

• 認為印尼摩洛台開發計畫應停止，因為印尼政府在利用台灣資源，且該案若無外交戰略目的，將淪為錢坑。
• 質疑摩洛台計畫的商業可行性，認為地點不佳，投資風險過高。
• 批評國合會預算執行率偏低，許多項目執行率為零或極低，要求刪減預算。
• 連署提案刪減國合會總預算百分之十。
• 連署提案刪減摩洛台開發案人事費並凍結計畫預算。
• 連署提案刪減人事費中考績獎金1,000萬元。
• 連署提案刪減管理及總務費用人事費1,000萬元。
• 連署提案刪除員工不休假獎金52,000元。
• 連署提案刪除員工休假旅遊補助費。
• 連署提案刪除腦力激盪會議費用及出納人員誠實信用險。
• 連署提案刪減退休駐外人員聯誼活動費用50,000元。
• 連署提案刪減國外旅費1,500萬元。
• 連署提案刪除同仁交通費300萬元。
• 連署提案刪減委辦費1,500萬元。
• 連署主決議要求國合會提出財務改善計畫。

馬文君 立法委員

• 詢問國合會經費計畫與外交部委辦預算計畫差異，並關切開發創新援助計畫的內容，如中南美及加勒比海地區竹產業發展計畫。
• 關切竹產業計畫的執行細節、技術來源及對台灣的回饋或幫助。
• 建議國合會應避免與外交部業務重疊，並發展更多自身推動的創新業務。
• 關切在台受訓的外籍高階人才返國後，如何協助台灣發揮影響力。
• 連署提案刪減技協專案費300萬元。
• 連署提案刪減管理及總務費用中，因外交部派兼副秘書長薪資虛增的145萬5千元。
• 連署提案要求外交部及國合會盡速透過出售方式，完成東方工業區土地與地上物處分作業，並定期報告辦理情形。

李桐豪 立法委員

• 讚許外交部提供國人出國緊急聯絡資訊的服務。
• 關切泰國在亞太國會聯盟會議中對中華民國的杯葛行為，要求外交部加強國會外交。
• 關切我國與太平洋島嶼國家邦誼維繫，建議外交部應利用亞洲開發銀行等國際資源，主動協助友邦建構通訊系統等基礎設施。
• 主張國合會應改制為國家開發銀行，以增加運作彈性。
• 質疑國合會管理費用增加但整體支出縮水，要求提供具體量化數據說明業務產出。
• 要求國合會提供資產負債表。

蕭美琴 立法委員

• 質疑國合會預算書中，國外旅費編列過高，平均每人次20萬以上，甚至有高達60多萬元，要求說明合理性。
• 質疑摩洛台島開發案問題重重，擔心胎死腹中或投入經費無預期效應，並關切國合會成立控股公司進行全面性開發的先例及風險。
• 連署提案刪減國合會總預算百分之十。
• 連署提案刪減摩洛台開發案人事費並凍結計畫預算。
• 連署提案刪減人事費中考績獎金1,000萬元。
• 連署提案刪減管理及總務費用人事費1,000萬元。
• 連署提案刪除員工不休假獎金52,000元。
• 連署提案刪除員工休假旅遊補助費。
• 連署提案刪除腦力激盪會議費用及出納人員誠實信用險。
• 連署提案刪減退休駐外人員聯誼活動費用50,000元。
• 連署提案刪減國外旅費1,500萬元。
• 連署提案刪除同仁交通費300萬元。
• 連署提案刪減委辦費1,500萬元。
• 連署主決議要求國合會積極檢討自辦計畫與外交部預算重疊性。
• 連署主決議要求國合會明訂各處室人員配置，以控管人力。
• 連署主決議要求國合會提出財務改善計畫。

陶文隆 國合會秘書長

• 說明國合會資金來源主要為成立時概括承受資產及外交部捐助，基金淨值約158.26億元。
• 說明102年度預算總收入預計減少5.82%，總支出預計減少6.17%，預估短絀1億6,556萬元。
• 強調國合會業務量並未減少，例如教育訓練班從10班增至20班，受益人大幅增加，透過外部合作彌補經費減少。
• 說明國合會董事長由外交部長兼任，秘書長以外交部司長級兼職，兼職費用依照行政院規定支付8,000元。
• 說明國合會為推動數位化，一級主管配備iPad，並表示對蘋果公司大小眼事件將於設備契約到期後檢討。
• 解釋預算短絀是因政府委辦經費不足，被迫動用基金孳息維持業務規模。
• 說明退休人員聯誼會費用是資助96年以前退休且無其他活動經費的人員。
• 說明不休假獎金加班費是依照主管機關要求比照公務員編列，目前正進行改革。
• 說明摩洛台計畫是人力建構計畫，設備費用佔比少，顧問費用由台灣廠商直接規劃，在地採購零件台灣廠商仍可投標，且有技術綁標性質。
• 解釋國合會工作獎金改革後，總額未增加，但重新分配，高績效者獎金提高以推動改革，薪資起薪較公務員低。
• 說明管理及總務費用人事費增加是因101年度後回歸104個正式員額，且適用勞基法需提撥勞退準備金。
• 說明國合會員工介於公務員與勞工之間，員工休假旅遊補助費比照公務員，是唯一保留的福利，且已有人申請領走。
• 說明腦力激盪會議費用用於檢討業務發展績效與國際潮流接軌，並擬訂未來4年計畫，與教育訓練不同。
• 說明出納人員誠實信用險是審計單位建議加保，以保障基金免受監守自盜損失。
• 解釋國外旅費編列高是因目的地偏遠、班次少導致機票貴，且包含生活費，皆依行政院規定報銷。
• 說明同仁交通費已停發，正待主管機關裁示，若停發可能引發勞資爭議。
• 解釋委辦費中的GIS計畫是能力建構計畫，顧問費可創造國內就業機會，且有助於台灣商機。
• 承諾提供所有相關資料給委員會參考。

柯森耀 外交部次長

• 表示知道委員會決議援外計畫涉及商品採購應優先向國內廠商採購。
• 說明雖然聖文森計畫自行招標，但駐館會要求優先考慮國產品牌。
• 表示自己使用HTC手機，並分享韓國大使夫人會刻意炫耀國產手機的經驗。
• 說明募兵制施行後，外交部將與國合會合作，透過志工或技術團人員繼續國際合作工作。
• 表示外交部願意配合僑委會解決泰北孤軍後裔師資志工工作證問題，並持續關注駐泰代表的報告。
• 認同國際合作目的在於加強與受援國邦交關係，並表示會考慮我國優勢與專長，推動互惠的合作計畫。
• 說明外交部委辦國合會辦理部分課程與訓練，如醫療團，而國合會預算主要在技術協助、國際教育及投融資業務上，兩者有區隔。
• 說明我國與東南亞國家無邦交，但在發展實質關係上努力，並會加強國會外交。
• 說明我國在南太平洋有6個邦交國，會盡力發展雙邊合作，並透過國合會參與國際組織的基金、融資計畫來補強工作。
• 確認外交部已在手機上提供國人出國緊急聯絡通知服務，並希望達到百分之百執行率。
• 說明與印尼摩洛台開發案已簽訂MOU，架構分為政府對政府與民間對民間，中華民國政府不負招商引資義務，僅提供平台，由雙方指導委員會同意後，讓有意願廠商參與投資。
• 建議將刪減摩洛台開發案人事費的提案改為建議案，預算暫不凍結，待外交部或國合會提出專案報告後再解凍。

童益民 經濟部國合處處長

• 說明經濟部有關國際合作業務的經費近年沒有增加。

張淑賢 農委會國際處處長

• 說明農委會有關國際合作業務的經費大概沒有增加。

周穎華 外交部亞太司副司長

• 說明摩洛台投資案由印尼方面提出，牽涉外交戰略，印尼總統高度重視。
• 說明本案架構分為政府對政府與民間對民間，政府對政府部分已簽訂MOU，中華民國政府不負招商、引資義務。
• 說明MOU僅為平台，下設指導委員會，主席由我方代表擔任，由雙方政府指派官員，並指定國合會與印尼Jababeka公司為對口單位。
• 承諾提供洽談內容、MOU及指導委員會組織結構等書面資料給委員會參考。

陳愛貞 國合會綜合管理處處長

• 說明出納人員誠實信用險是為保障機構，在出納人員監守自盜時可獲得產物保險賠償，是審計單位建議加保的機制。