外交及國防委員會審查國際合作發展基金會與民主基金會預算案

蕭美琴 立法委員

• 提案凍結員工交通費300萬元及委辦費1,500萬元，要求外交部提出報告後始得動支。
• 建議基金會應積極檢討自辦計畫內容與外交部預算性質相同者，避免短絀。
• 建議基金會比照政府機關明訂各處室人員配置，控管人力。
• 建議基金會提出財務改善計畫，逐步達到收支平衡。

陳歐珀 立法委員

• 提案凍結員工交通費300萬元及委辦費1,500萬元，要求外交部提出報告後始得動支。
• 質疑外交部派兼人員兼職酬金的合理性，認為政府捐助單位應受政府規範。
• 建議基金會應積極檢討自辦計畫內容與外交部預算性質相同者，避免短絀。
• 建議基金會比照政府機關明訂各處室人員配置，控管人力。
• 建議基金會提出財務改善計畫，逐步達到收支平衡。

蔡煌瑯 立法委員

• 提案凍結員工交通費300萬元及委辦費1,500萬元，要求外交部提出報告後始得動支。
• 建議外交部與基金會應檢討印尼摩若台開發案，並提供相關書面資料及評估結論。
• 建議基金會應檢討兼職酬金發放方式及金額，避免社會觀感不佳。
• 建議基金會應確實依照行政院相關規定辦理國外旅費編列，避免疑似以商務艙標準編列。

林郁方 立法委員

• 建議外交部及基金會應考慮透過出售方式，完成台巴工業區土地與地上物之處分作業，並定期報告辦理情形。

陳鎮湘 立法委員

• 建議外交部及基金會應考慮透過出售方式，完成台巴工業區土地與地上物之處分作業，並定期報告辦理情形。

王進士 立法委員

• 建議外交部及基金會應考慮透過出售方式，完成台巴工業區土地與地上物之處分作業，並定期報告辦理情形。

馬文君 立法委員

• 建議外交部及基金會應考慮透過出售方式，完成台巴工業區土地與地上物之處分作業，並定期報告辦理情形。

李桐豪 立法委員

無相關發言紀錄

柯森耀 外交部政務次長

• 針對委員質詢進行答復。

陶文隆 財團法人國際合作發展基金會秘書長

• 報告基金會102年度預算書案，並針對委員質詢進行答復。

陳歐珀 立法委員

• 質詢外交部石次長及台灣民主基金會黃執行長，確認其答詢是否算數。
• 質疑公務人員兼職費用規定，並指出台灣民主基金會兼職費用高達每月6萬元，遠超公務人員標準，認為是法律漏洞和行政院袒護。
• 要求外交部檢討台灣民主基金會兼職費預算逐年增加的問題。
• 質疑台灣民主基金會補助中央廣播電台和台灣省諮議會的合理性，認為違反立法院決議，將刪除相關預算。

林郁方 立法委員

• 詢問外交部關於南韓撤僑準備的具體措施與條件。
• 質疑台灣民主基金會總支出減少，但一般行政支出卻大幅增加的不正常現象。
• 質疑台灣民主基金會新大樓過於龐大，建議將部分樓層出租以增加收入並撙節開支。
• 建議台灣民主基金會禮品費與活動費編列過於寬鬆，應予減列。

蔡煌瑯 立法委員

• 質疑外交部對南韓情勢的撤僑計畫與旅遊警示（灰色）互相矛盾，造成觀光客困擾與權益受損。
• 批評外交部對中國大陸H7N9禽流感疫情未提高旅遊警示等級，漠視國人健康安全。
• 強烈譴責台灣民主基金會副執行長蔡瑋在其部落格發表促統言論，要求黃執行長徹查並處置，認為其不適任。
• 提案減列台灣民主基金會兼職費100萬元，並刪減蔡瑋副執行長兼職費36萬元。

蕭美琴 立法委員

• 質疑外交部對南韓旅遊警示等級過低，與歐洲國家相比顯得離譜，影響旅行社及消費者權益，要求立即因應。
• 質疑台灣民主基金會自辦案比例與保留經費逐年增加，未能如期舉辦活動，造成審計混亂。
• 建議台灣民主基金會減少對學術單位及公家機關的補助，應多支持NGO社會運動團體。
• 提案凍結台灣民主基金會業務支出1,000萬元，直至其重啟「亞洲民主世界論壇」。
• 提案凍結台灣民主基金會新大樓辦公設備投資1,000萬元，直至其提供房舍予公民團體進行公約培訓。
• 建議台灣民主基金會應秉持「人權立國」原則，廣納各界團體舉辦國際人權論壇，促進中國政府重視人權。
• 建議台灣民主基金會應徹底審核補助單位屬性，杜絕補助政府單位的情況再發生。

陳碧涵 立法委員

• 詢問外交部關於天災人禍（如戰爭）情況下的旅遊退費彈性規定。
• 關注台日漁業談判進展，詢問日本共同社發布的台灣漁船可在釣魚台列嶼及日本專屬經濟海域作業消息是否屬實。
• 建議太平洋經濟合作理事會中華民國委員會在培育經貿外交人才時，應將文化產業納入培訓課程，特別強化智慧財產談判技巧。
• 建議台灣民主基金會應對台灣民主政治中的公民議題（如公投）進行研究和調查，以提升民主化進程。

王進士 立法委員

• 祝賀台灣民主基金會入選亞洲40大智庫，並鼓勵持續進步。
• 詢問台灣民主基金會與大陸頂尖大學舉辦兩岸研討會的實質成果，以及是否與陸委會業務重疊。
• 質疑英國經濟學人智庫將台灣列為「部分民主國家」的評比，認為《自由之家》的評估更具公信力。
• 強調台灣民主基金會應配合外交部，提供對台灣民主有幫助的建議，提升國際知名度。
• 詢問太平洋經濟合作理事會中華民國委員會在推動台日FTA、台美TIFA復談、加入TPP/RCEP等工作中的角色與努力。

陳唐山 立法委員

• 嚴肅要求台灣民主基金會徹查副執行長蔡瑋發表違背基金會宗旨的言論，並給予詳細報告與處置。
• 呼籲台灣民主基金會邀請對台灣民主發展有貢獻的人士參與活動，避免邀請對台灣民主有禍害的人，以免造成基金會污名。
• 反對台灣民主基金會補助宣揚中國事物、壓制台灣的廣播電台或電視台，認為應宣揚台灣的民主成就。

邱議瑩 立法委員

• 質疑外交部對南韓情勢的撤僑計畫缺乏具體步驟和應變能力，認為外交部答復藐視委員會。
• 要求外交部提供完整的撤僑計畫（包括針對南韓及一般SOP）給委員會。
• 批評外交部對中國大陸H7N9禽流感疫情未能主動發布旅遊警示，認為是推卸責任且忽視國人安全。
• 提案刪減民主基金會副執行長蔡瑋兼職費36萬元，因其發表促統言論。

陳鎮湘 立法委員

• 建議外交部在國安層級事件（如撤僑）應有統一對外發言，避免國人恐慌或誤解。
• 詢問聯合國武器貿易條約對我國軍售的衝擊，並提醒外交部應從最不利角度思考，盡早規劃法律戰略。
• 提醒外交部在韓半島情勢中應掌握「機遇」，因勢利導。
• 強調台日漁業談判應堅守釣魚台主權前提，並在漁權方面爭取雙贏。
• 建議外交部重新全盤思考南向政策，提出新思維，創造新商機。

詹凱臣 立法委員

• 感謝外交部駐馬來西亞代表處工作同仁的辛勞。
• 要求外交部盡快提供撤僑計畫給委員會，認為這不是新問題，不需請示。
• 說明撤僑的困難性，建議外交部應建立僑民緊急聯絡機制，並優先撤離觀光客。
• 肯定台灣民主基金會的國際排名與貢獻。
• 質疑台灣民主基金會水電費支出暴增6倍，並建議新大樓若有空餘場地應考慮出租以增加收入。

陳亭妃 立法委員

• 批評外交部對南韓撤僑問題態度不明、應付敷衍，令人擔憂。
• 質疑外交部對南韓僑民及遊客的撤僑計畫缺乏具體飛機數量及運輸方案，認為一旦開戰將會一片混亂。
• 質疑外交部在南韓情勢緊張下仍維持灰色旅遊警示，是被動且無自主判斷能力。
• 認為外交部對金正恩的威脅判斷過於輕忽，擔心一旦飛彈發射將無法有效應變。

盧秀燕 立法委員

• 指出外交部與教育部對在韓留學生人數統計不一，質疑國安會議資訊整合不足。
• 抱怨外交部刪減台灣民主基金會預算，要求補足並避免王金平院長再抱怨。
• 揭露外交部在APPU會議中提供給日本國會議員的資料包含台灣委員的身分證字號、手機號碼及飲食習慣等個資，質疑違反個資法，要求檢討內部文件管理。
• 建議外交部在處理個資外洩問題時，應謹慎避免造成新的外交笑柄。

楊應雄 立法委員

• 要求外交部長說明撤僑計畫的完整性與SOP，以釋國人疑慮。
• 感謝外交部駐外人員辛勞，並提醒外交部不要因兩岸關係和緩而忽視小邦交國及長期支持我國的國家。
• 建議太平洋經濟合作理事會中華民國委員會在推動加入TPP/RCEP方面多用點心，加速進程，避免被排擠。

馬文君 立法委員

• 要求外交部盡快公布針對南韓情勢的因應方案，讓國人安心，並提供聯繫方式協助在韓親友。
• 建議太平洋經濟合作理事會中華民國委員會在與台經院合作舉辦研討會及研究案時，應注意避免瓜田李下之嫌，並強化行銷。
• 建議台灣民主基金會應主動提供季刊給駐台使館及重要訪賓，擴大宣導台灣民主，並提升網站點閱率。
• 批評台灣民主基金會季刊學術論文缺乏原創性、開創性，不應淪為賺稿費的刊物。

黃偉哲 立法委員

• 詢問台日漁業會談結果是否為好消息，並要求外交部在國會說明，而非只在記者會公布。
• 要求外交部國會事務辦公室蔡執行長說明提供給外國議員的委員個資詳細程度，並檢討資料處理疏失。
• 質疑外交部在北韓威脅升高下仍維持灰色旅遊警示，認為不能等到開戰才改變。
• 批評外交部、陸委會、觀光局在禽流感疫情旅遊警示上互相踢皮球，要求部會間協調。

許添財 立法委員

• 質疑台灣民主基金會對內對外的任務與宗旨，批評其預算運用失當，淪為政黨分贓。
• 批評黃執行長對台灣民主指數排名不清楚，認為其薪水與職責不符。
• 主張台灣民主基金會應勇於批判台灣民主制度問題（如司法不獨立、政治文化劣質化、貪腐），不應報喜不報憂。
• 認為台灣民主基金會應超然獨立，研究台灣民主危機，而非淪為政黨分贓的工具。

尤美女 立法委員

• 建議外交部應善用手機簡訊，向在韓僑民、學生、旅客發送即時資訊，告知應變措施，以安定民心。
• 質疑台灣民主基金會的定位並非智庫，但在經費使用上卻補助過多學校研究，且對NGO補助比例下降。
• 要求台灣民主基金會應加強對國內人權、法治概念的宣導與培訓，特別是三項國際公約的落實。
• 要求台灣民主基金會應更詳細地公布所有補助案的金額、內容與大綱於網站上，提高資訊透明度。
• 質疑台灣民主基金會自2009年後停止舉辦「亞洲民主世界論壇」（WFDA），要求恢復其重要角色。

許忠信 立法委員

• 質疑台灣民主基金會頒發「亞洲民主人權獎」給「自由北韓電台」創辦人金聖玟的效益，認為北韓至今仍不民主，獎項顯得諷刺。
• 認為北韓危機對台灣經濟與政治產生不利影響，質疑外交部石次長認為「沒有不利」的說法。
• 指出美國可能為控制北韓而更依賴中國，導致對台灣要求不理睬，要求外交部提出策略凸顯台灣戰略價值，避免被犧牲。

邱志偉 立法委員

• 質疑台灣民主基金會黃執行長身兼大學專任教授，一個月領6萬元兼職費的合法性與合理性，要求法制化依據。
• 指出民主基金會副執行長有三種敘薪標準，認為缺乏明確法律規定，是內部決定，應法制化。
• 建議台灣民主基金會國際參與應著重於台灣相對弱勢區域（如俄羅斯、巴爾幹半島、亞西中東地區），不應重複或參加統戰性質的兩岸研討會。
• 認為台灣民主基金會參加兩岸關係研討會不符合其成立宗旨，應避免參與摸摸頭的活動。

石定 外交部政務次長

• 確認外交部對周遭情勢變化的地區都有緊急應變措施，並會因應情勢發展調整準備。
• 澄清北韓只是建議駐外使館撤離，並非要求。
• 表示外交部會密切關注韓半島情勢，並與相關國家保持聯繫，目前維持灰色旅遊警示。
• 針對個資外洩問題，代表外交部誠摯道歉，並承諾將檢討處理，但否認有所謂「葵花寶典」。
• 說明台灣民主基金會預算調整是配合行政院通刪政策，但已額外增加1,000萬元補助新大樓設備。
• 確認台日漁業會談是好消息，將於下午記者會正式宣布。
• 強調兩岸和平穩定對台灣很重要，活路外交有助於爭取國際空間。
• 說明外交部會加強對在韓國人發送簡訊，提醒情勢並提供緊急聯絡資訊。
• 澄清聯合國武器貿易條約主要規範不正常軍售，不影響我國基於防衛需求的軍售。
• 說明南向政策在歐債危機後凸顯東協地區的重要性，外交部已設立東協工作小組強化經貿往來。
• 承諾將提供撤僑應變計畫給委員會，並將國安會指示與各部會資訊整合。

黃德福 財團法人臺灣民主基金會執行長

• 確認民主基金會兼職費月領6萬元，並表示完全依據行政院辦法及立法院通過預算辦理。
• 解釋行政支出增加是因新大樓工程即將完工，會增加水電及行政費用，並已朝撙節方向運用經費。
• 說明新大樓是外交部美意，為提供更大空間進行國際交流，目前規劃全部使用，並會思考開放給NGO組織運用。
• 澄清基金會沒有補助民運人士，但有補助辦活動，且對中央廣播電台和台灣省諮議會的補助是因其對推廣台灣民主有貢獻。
• 表示基金會是依據《自由之家》評估為完全民主國家，認為《經濟學人智庫》的評估公信力較低。
• 承諾會了解蔡瑋副執行長部落格言論問題，並向委員報告。
• 說明基金會自辦案保留經費主要用於未來業務支出，並非挪用，且已將大部分經費補助NGO組織。
• 說明基金會已針對「公民與政治權利國際公約」等公約進行研究，並會加強對人權法治的宣導。
• 說明基金會沒有停辦WFDA，而是舉辦類似的亞洲民主大會，並將朝更詳細公布補助案資訊的方向努力。
• 說明頒發「亞洲民主人權獎」是鼓勵對亞洲民主人權有推展作用的個人或團體，效果需要時間顯現。
• 表示兼職薪資標準是經立法院通過預算，並非自肥，且專任人員有明確敘薪標準。
• 說明基金會國際參與已涵蓋拉丁美洲、東歐、中東等地區，並會持續拓展，避免重複性活動。
• 強調基金會舉辦兩岸研討會是為促進兩岸和平穩定發展，符合民主前提。

邱達生 財團法人太平洋經濟合作理事會中華民國委員會秘書長

• 報告CTPECC 2013年度工作計畫及預算需求，包括國際交流、國內推廣、教育宣導、出版刊物等。
• 說明CTPECC積極參與PECC並主導跨國研究，致力於推動台灣加入TPP與RCEP。
• 表示CTPECC舉辦亞太青年事務培訓營，培育經貿外交人才，並推廣亞太政經議題至全國各地。
• 說明CTPECC在PECC中與兩岸關係和諧，並未受到中共打壓。
• 表示CTPECC在加入TPP/RCEP議題上扮演蒐集資料、深入分析、提供建議給政府的角色。
• 說明智庫對台灣加入TPP的評估報告基本一致，差異主要在於數據年份與經濟假設。

邱幼惠 行政院主計總處科長

• 說明公務人員兼職規定原則上每月8,000元，最多兼職2個，但財團法人兼職由主管機關監督，行政院立場主要由主管機關負責。
• 表示兼職費部分是由人事總處負責檢討釐清。

林永樂 外交部部長

• 報告外交部對韓半島情勢極為重視，已成立應變小組，並與駐韓代表處、美國、日本、澳洲、韓國政府密切聯繫，隨時調整應變措施。
• 確認駐韓代表處已擬定完整應變計畫，並已完成留學生、旅行團、台商、僑社的聯繫機制，將公布實際執行情況以安定民心。
• 報告台日之間將於本日下午3時舉行漁業會談，希望能達成若干協議。

洪德生 財團法人太平洋經濟合作理事會中華民國委員會董事長

• 說明日本參與TPP的可能性，認為其有此意願，但受國內勢力角力影響，難以明確判斷。
• 說明PECC有21個會員，其中11個已加入TPP，透過PECC平台與各國交換意見，爭取協助台灣加入。
• 說明CTPECC每年舉辦5場研討會和2個研究案，並與台經院專家合作，但強調經費運用需注意避免瓜田李下之嫌。
• 表示會後會提供刊物給國會委員。

蔡孟宏 外交部國會事務辦公室執行長

• 說明外交部提供給外國國會議員的資料包含委員名單、出生日期、飲食禁忌及簡歷，是為辦理機場禮遇及參考立法院網站資訊。
• 表示會請相關單位檢討資料處理問題。